med anledning av prop. 1993/94:206 Innovationsstöd
Regeringen har i proposition 1993/94:206 föreslagit att
en stiftelse kallad Innovationscentrum bildas. Stiftelsen
föreslås tillföras 6,85 % av kapitalet från de tidigare
löntagarfonderna. Medlen ska användas och i princip
förbrukas under en tioårsperiod.
I motionen om utbildning och forskning har vi redovisat
våra principiella synpunkter i fråga om användandet av
löntagarfondsmedlen. Medlen bör ligga kvar i AP-
fonderna. När det gäller innovationsåtgärder vill vi anföra
följande:
Åtgärder för att förbättra innovationsverksamhet och att
se till att nya tekniska idéer förs över till kommersiell
tillämpning är bland de viktigaste tillväxtbefrämjande
åtgärderna. Det svenska näringslivet har här ett problem.
Andelen högteknologiska produkter är liten i Sverige
jämfört med OECD-genomsnittet. Förklaringen till den
bristande produktförnyelse som, med vissa lysande
undantag, råder i svenskt näringsliv får sökas i alla de led
som leder fram till en ny produkt. Nya produkter
uppkommer genom en kedja som innehåller leden
uppfinning, forskning och utveckling (FoU), innovering (att
en uppfinnning förs ut i praktisk produktion) samt
kommersialisering (existerande produkter och idéer förs ut
till marknaden).
Det är viktigt att åtgärder sätts in inom alla dessa led. Vi
socialdemokrater har vid flera tillfällen lagt fram förslag i
riksdagen med detta syfte, senast i motionen Aktiv
näringspolitik. En helhetssyn måste prägla arbetet för att
öka produktförnyelsen. Enligt vår uppfattning innebär de
förslag som regeringen nu har lagt fram ökade svårigheter
att hålla samman arbetet med produktförnyelse.
Uppfinnarna får inget ökat stöd. Forskningen, som är en
viktig del i innovationssystemet, förlorar all styrkraft och
överblickbarhet genom bildandet av ett otal stiftelser. Stor
osäkerhet råder om vad den föreslagna
innovationsstiftelsen kan åstadkomma.
Vi socialdemokrater har vid flera tillfällen efterlyst en
helhetssyn från regeringen. I motionen om utbildning och
forskning har vi redovisat våra ståndpunker beträffande
forskningen. När det gäller stöd till uppfinnare och
innovationsverksamhet menar vi att det är bättre att knyta
an till existerande strukturer. NUTEK har en väl etablerad
kompetens på området. Vi frågar oss varför det ska
tillskapas en ny stiftelse, vilket kommer kräva att en ny
administration byggs upp. Det finns en stor risk att vi
förlorat tid och att stor del av medlen går till ren byråkrati.
Vi anser att det är angeläget med ökade medel för
uppfinnar- och innovationsverksamhet, men menar att
dessa medel bör tillskjutas över den reguljära budgeten.
Det ger ökad stabilitet och bättre möjlighet till
långsiktighet. NUTEK har väl fungerande kontakter med
de regionala utvecklingsbolagen, vilka bör vara en viktig
aktör i systemet. Vi föreslår, i likhet med vad som gjordes i
motionen Aktiv näringspolitik, att det till NUTEK anslås
ytterligare 50 miljoner kronor, vilket innebär ett tillskott
som i realiteten är högre än vad regeringen föreslår.
För medelsfördelningen bör följande riktlinjer gälla:
Uppfinnar- och innovationsverksamhet behöver tre typer
av stöd, nämligen rådgivning, riskkapital och kontakter
med entreprenörer.
Rådgivningen bör stärkas genom att bättre utnyttja de
s.k. produktråden, som administreras av
utvecklingsbolagen. Verksamheten med produktråd bör
byggas ut. Det är vidare viktigt att aktivt stötta Svenska
Uppfinnarföreningen, som fått sina anslag nedskurna.
NUTEK bör även ha möjlighet att ge stöd i andra former
till uppfinnare.
När det gäller riskkapital bör 1980-talets framgångsrika
försök med NUTEK:s och Industrifondens utlåning till
uppfinnare utvecklas. Genom att staten lånar pengar till
uppfinnaren kan denne behålla sitt oberoende samtidigt
som samhället får exportintäkter och industrijobb. Som
exempel på storleksordningen kan nämnas att staten via
STU/NUTEK i en grupp på 14 innovativa nya bolag under
1980-talet lånade ut 46 miljoner kronor. Dessa bolag
omsätter i dag ca 1 500 miljoner kronor per år och har
betalat tillbaka lånen med ränta.
Ansvaret för att stimulera till kontakter mellan
uppfinnare och entreprenörer bör ligga på de regionala
utvecklingsbolagen.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår proposition 1993/94:206,
2. att riksdagen för budgetåret 1994/95 beslutar anvisa
ytterligare 50 miljoner kronor i enlighet vad som anförts i
motionen.
Stockholm den 18 april 1994
Birgitta Johansson (s)
Hans Gustafsson (s)
Axel Andersson (s)
Bo Finnkvist (s)
Reynoldh Furustrand (s)
Leif Marklund (s)
Mats Lindberg (s)
Bo Bernhardsson (s)
Sylvia Lindgren (s)