med anledning av prop. 1993/94:161 Marknadskontroll för produktsäkerhet, m.m.
Av EES-avtalet följer att den tidigare svenska ordningen
för provning och kontroll måste ändras. Det nuvarande
riksprovplatssystemet (RPP) skall avlösas med ett öppet
system där både offentliga och enskilda organ som uppfyller
kraven på kompetens skall kunna konkurrera om
uppdragen.
Riksdagen godkände hösten 1992 den s.k. EES-
propositionen. Den innehåller bl.a. riktlinjer för avveckling
av riksprovplatssystemet. Detta arbete pågår med
målsättningen att avvecklingen skall vara genomförd den 1
januari 1995.
En viktig del i det nya systemet är att göra en principiell
åtskillnad mellan den rent tekniska provningsverksamheten
och myndighetsutövandet.
Enligt vår uppfattning kan det nya systemet fungera bra
inom områden som regleras av direktiv enligt den s.k. nya
modellen. Systemet kan dock vara mindre bra för områden
med äldre produktdirektiv. Dessa senare dominerar helt
bland de rättsakter som ingår i EES-avtalet (ca 600 mot 14
enligt den nya modellen).
De äldre direktiven kräver vanligen ett
myndighetsgodkännande av produkten. I varje land och för
varje direktiv finns normalt endast ett godkännandeorgan.
I Sverige torde det närmast vara den ansvariga
sektormyndigheten som skall ha denna roll. I den nu
aktuella propositionen om marknadskontroll föreslås att
ansvaret för denna områdesvis fördelas på redan befintliga
sektormyndigheter.
Här kan uppstå ett problem om sektormyndigheten både
har ansvaret för typgodkännande av produkter och
samtidigt skall övervaka att marknaden inte tillförs
produkter som är säkerhetsmässigt undermåliga. Inom EG
har man tydligt markerat att marknadskontrollen måste
organiseras så att jävssituationer liknande den nyssnämnda
undviks. I dagens svenska RPP-systen uppstår inte detta
problem.
Det nuvarande svenska systemet ger kostnadsmässiga
fördelar. Det säger sig självt att det är effektivare om ett och
samma organ kan organisera och genomföra såväl
certifierings- som provningsverksamhet.
Ett system som leder till ökade kostnader kan medföra
en risk att kompetenta organ tappar uppdrag och marknad.
Det kan på sikt leda till att Sverige förlorar egna
certifierings- och provningsresurser. Det är ur
näringspolitisk synpunkt viktigt att vi behåller egen
kompetens på området.
Det är viktigt att beakta denna aspekt när nu ett nytt
system byggs upp och arbetsuppgifter fördelas mellan
myndigheter och provningsorgan. För de områden som
regleras av äldre direktiv bör det enligt vår uppfattning vara
möjligt att i vissa fall låta samma organ ha såväl provnings-
som certifieringsuppgifter. Ett sådant område kan vara
typgodkännande av hel bil.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om effektiv provningsverksamhet.
Stockholm den 17 mars 1994
Axel Andersson (s)
Bo Finnkvist (s)
Sylvia Lindgren (s)