med anledning av prop. 1993/94:162 Handel med el i konkurrens
Små elproduktionsanläggningar
Regeringen har i proposition 1993/94:162 föreslagit en
ny ellag. Förslaget omfattar en omarbetning av nuvarande
ellag vad avser verksamheten med elnäten samt en ny lag
vad avser handel med el.
Regeringens förslag till nya regler på elmarknaden
skapade under utredningstiden en oro om den framtida
verksamheten på elnäten. Små konsumenter och små
producenter befarade att de inte skulle kunna hävda sig när
nya regler införs, utan att dessa i första hand skulle gynna
stora konsumenter och stora producenter.
För att minska oron och lindra övergången till
avreglerad elmarknad har regeringen föreslagit en
övergångsperiod på högst tre år, under vilken period det
skall finnas en innehavare av leveranskoncession inom varje
nätområde. Koncessionsinnehavaren skall ha
leveransskyldighet till abonnenter som inte själva väljer
annan leverantör samt mottagningsplikt för lokalt
producerad kraft från anläggningar på högst 1 500 kW.
Förslaget till ersättningen för kraft från sådana
anläggningar är beskrivet i förarbetet: ''ersättning till små
elproducenter bör baseras på koncessionshavarens
genomsnittliga försäljningsintäkter per kWh över året med
avdrag för skäliga kostnader för och skälig vinstmarginal för
koncessionshavaren''.
Leveranskoncession enligt förslaget skall gälla i högst tre
år. Därefter kan små abonnenter och små elproducenter
ånyo hamna i en utsatt situation i den avreglerade
elmarknaden. Propositionen uttalar att en utvärdering över
systemet med leveranskoncession ska genomföras efter
dessa tre år, och därefter ska beslut tas om avveckling eller
förlängning av detta system. I denna utvärdering ska särskilt
beaktas sådana faktorer som de små elförbrukarnas
möjligheter att agera på marknaden, liksom
konsekvenserna för den småskaliga elproduktionen och
produktionen av fjärrvärme. De förändringar som skulle
kunna följa av denna utvärdering bör dock inte i väsentlig
omfattning försämra villkoren för småskalig
energiproduktion och fjärrvärme, står det vidare.
Erfarenheter från den norska avreglerade elmarknaden
inger farhågor. Det är helt orealistiskt att tro att små
elproducenter skall kunna konkurrera med större
leverantörer på en avreglerad elmarknad. En investering i
små vind- och vattenkraftverk är en investering på 20--50 år,
och en treårsperiod med någorlunda förutsägbar ersättning
skapar inget gynnsamt investeringsklimat. Efter
koncessionstidens slut måste därför ersättningssystemet
ersättas med annat likvärdigt ersättningssystem.
Kraftersättningen i dessa ersättningssystem bör knytas
till de normala hushållstarifferna på sådant sätt att de små
produktionsanläggningarna kan vidmakthållas och förnyas.
Ett förtydligande vad gäller statsmakternas mål på lång
sikt vad gäller småskalig förnyelsebar energi är
nödvändigt.
Riksdagen har antagit målsättningar med tillskott av
energi från små produktionsanläggningar. Ett
riksdagsbeslut från 1984 anger ett tillskott av 400 GWh per
år från små vattenkraftverk fram till 1995. För närvarande
har bara hälften av detta tillskott realiserats. Samma sak
gäller vad beträffar 1991 års riksdagsbeslut avseende
målsättningen med tillskott från vindkraftverk.
I detta senare riksdagsbeslut anges också att
elförsörjningen skall baseras på varaktiga, helst inhemska
och förnybara energikällor. Eftersom kärnkraften skall
avvecklas, användning av kol och olja skall minimeras och
den storskaliga vattenkraften i praktiken har
utbyggnadsförbud återstår bl.a. småskalig vind- och
vattenkraft, biobränsleproducerad el samt
energihushållning. Det positiva med den avreglerade
marknaden blir -- i synnerhet när småkonsumenternas
möjlighet att välja elleverantör ökar, att dessa då kan välja
att köpa förnyelsebar miljövänlig energi. Men svårigheten
blir om denna energi skulle bli väsentligt dyrare.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om ett förtydligande av
statsmakternas mål för förnybar småskalig
energiproduktion,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om de små kraftproducenternas
situation efter övergångsperioden i avregleringen.