med anledning av prop. 1993/94:40 Småföretagsutveckling
De regionala utvecklingsfonderna
I propositionen föreslås en reformering av den regionala
näringspolitiska verksamheten. Det nuvarande systemet
med regionala utvecklingsfonder bör enligt propositionen
förändras för att uppnå en mer effektiv verksamhet,
anpassad till näringslivets krav och i vars utformning
näringslivet tar aktiv del.
I propositionen föreslås också att den juridiska formen
för den verksamhet de regionala utvecklingsfonderna
bedriver ändras från stiftelse till aktiebolag.
Propositionen föreslår dessutom att ett centralt
moderbolag bildas med majoritetsägande i de regionala
bolagen med ansvar för samordning och central service.
Landsting och kommuner erbjuds delägarskap i de
regionala utvecklingsbolagen.
Verksamheten kommer enligt propositionen även
fortsättningsvis att vara inriktad på främst information,
rådgivning och finansiering.
Vi motionärer är medvetna om att de nuvarande
utvecklingsfonderna fungerar olika, detta kanske är viktigt
med tanke på de olika strukturer de verkar i, därmed inte
sagt att det inte är önskvärt med vissa förändringar.
Utvecklingsfonden i Dalarna har i sin speciella
organisationsform valt att indela sig i tre regioner med
resurspersoner utplacerade i respektive region. Detta visar
vissa fördelar då länet har olika strukturer i fråga om företag
och näringsverksamhet. Man har också genom sin
organisation utvecklat speciella ''nyföretagskontor'' i varje
kommun i Dalarna, vilket visat sig vara främjande för
nyföretagandet i länet.
Det är viktigt att fonderna eller de nu föreslagna
regionala bolagen så fritt som möjligt kan agera
självständigt för att utifrån regionens behov skapa sin egen
organisation.
Vad avser upplägget med bildandet av moderbolag så
föreslås i propositionen att näringslivet och staten gör detta
i samverkan med bland annat uppgiften att äga och
samordna de regionala bolagen.
Vi motionärer har den uppfattningen att landstingen på
något sätt borde få ett inflytande i det centrala bolaget.
Propositionen föreslår att det centrala bolaget skall äga
och förvalta 10 % av aktierna i Atle och Bure. Förvalta
lånekapitalet och fördela ''ramar'' till de regionala bolagen
samt utse majoriteten av styrelsen i de regionala bolagen
m.m.
Vi motionärer anser att statens inflytande i de regionala
bolagsstyrelserna skall inskränkas och därmed ge möjlighet
för landsting och kommuner att öka sin ägarandel i de
regionala bolagen. I den mån lagändringar krävs för att de
regionala bolagen inte skall räknas som
kreditmarknadsbolag bör regeringen återkomma till
riksdagen med förslag om sådan reglering.
Det finns ett näringspolitiskt intresse av att få så bred
uppslutning som möjligt kring de regionala bolagens
verksamhet. Småföretagen har sin bas i det lokala/regionala
samhället. Det är därför fel att anlägga det centralistiska
perspektiv som regeringen föreslår.
Vad avser upplägget med att tillföra aktieposter från
Atle och Bure till moderbolaget så motsätter vi oss detta
och föreslår i stället att staten säljer ut 10 % av aktierna i
Atle och Bure. De medel man på detta vis får in tillförs
sedan det centrala bolaget. Dessutom föreslår vi i likhet
med tidigare s-förslag att AP-fonderna bemyndigas att köpa
aktier för ytterligare 10 miljarder kr i de mindre och
medelstora företagen. Detta för att ytterligare stärka
kapitalförsörjningen till de små och medelstora företagen.
Vad sedan avser finansieringsverksamheten så anser vi
motionärer att nyföretagarlånen skall lyftas bort från den
centrala nivå som Industri- och nyföretagarfonden utgör,
och i stället läggas på regionalnivå. Det är viktigare att
Industrioch nyföretagarfonden i huvudsak handlägger de
lite större satsningarna som senare kommer ut av de mindre
nyföretagarlånen då företagen expanderar. Vi vill bestämt
hävda att kraftiga centraliseringar av beslut vid
nyetableringar och småföretagsfinansiering starkt hämmar
företagsetableringen. Den informationssamling, de
överväganden, beslut, rådgivning och uppföljning det är
fråga om i dessa fall utförs bäst på lokal/regional nivå.
Ett alltför strikt och stereotypt regelverk medför bl.a.
risk för regelanpassning genom suboptimeringar. Så t.ex.
kan det bli aktuellt att bilda nya bolag trots att projekt har
bättre förutsättningar inom ett befintligt företag. Det är
vidare av stor vikt att finansieringslösningar av småföretag
är så kundanpassade som möjligt. Följaktligen förordar vi
mångfald och flexibilitet som komplement till
nyföretagarlånen i stället för den centralstyrda
handläggningen hos Industrioch småföretagarfonden.
Industri- och småföretagarfonden bör i huvudsak stödja
utveckling av nya produkter och marknadssatsningar m.m.
Viktigt är att finansieringsorganisationen, dvs. de regionala
bolagen, får tillräckliga finansiella resurser för att tillgodose
efterfrågan på riskkapital, eftersom riskkapitalmarknaden
inkl. de nya riskkapitalbolagen Altle och Bure inte fungerar
tillfredsställande.
Befintliga utvecklingsfonder har i dag upparbetade
överskott, totalt ca 124 miljoner kr, varav Dalarnas andel är
ca 9 miljoner kr. Vi motionärer anser att dessa vinstmedel
skall överföras till de regionala bolagen. Vi motionärer
menar att det är omöjligt att avgöra om dessa medel är
statens eller landstingens och av denna orsak skall medlen
ligga kvar och överföras till de nybildade regionala
utvecklingsbolagen efter avvecklingen av de gamla
fonderna.
Slutligen uttalar vi motionärer vikten av att skyndsamt
inleda samtal med Landstingsförbundet för att göra
övergången för personal så mjuk som möjligt.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår propositionen i den del som
behandlar statens roll i att utse styrelse,
2. att riksdagen avslår propositionen i den del som
föreslår att staten överför 10 % av aktierna från Atle och
Bure till det nya moderbolaget,
3. att riksdagen beslutar sälja aktier som motsvarar 10 %
av statens aktieinnehav i förvaltningsbolagen Atle och Bure
samt att erhållna medel överförs till det centrala bolaget,
4. att riksdagen beslutar att handläggningen av
nyföretagarlånen återförs till regional nivå,
5. att riksdagen beslutar att de upparbetade överskotten
hos utvecklingsfonderna förs över till de nya regionala
bolagen i respektive län eller ny region,
6. att riksdagen beslutar att det skall vara möjligt för
landsting/ kommuner att bli majoritetsägare i regionala
bolag.
Stockholm den 16 november 1993
Leo Persson (s)
Inger Hestvik (s)
Iréne Vestlund (s)
Bengt-Ola Ryttar (s)
Per Eric Granström (s)