Insolvensutredningens förslag syftar till att öka
möjligheterna till rekonstruktioner av verksamheter som
kommit i ekonomiska svårigheter och att minska antalet
konkurser. Detta för med sig att i de fall konkurs ändå blir
nödvändig tyngdpunkten kommer att ligga på att tillgodose
borgenärernas intressen i högre grad än vad fallet är idag.
Gällande rätt ålägger konkursförvaltare att ta andra hänsyn
bl.a. till intresset av att ekonomisk brottslighet beivras.
Denna aspekt torde i framtiden få mindre betydelse för
själva konkursförfarandet, även i de fall när anledningen till
att rekonstruktion inte befunnits lämplig varit just
misstankar om ekonomisk brottslighet. Konkursförfarandet
bör följaktligen anpassas till dess huvudfunktion, nämligen
att tillgodose borgenärerna. Det kan starkt betvivlas att
nuvarande ordning med en till kronofogdemyndigheten
knuten tillsynsmyndighet är ägnad att främja dessa krav.
Enligt min mening bör konkursförvaltningen, när det är
fråga om aktiebolags konkurs, principiellt ordnas på ett sätt
som motsvarar aktiebolagslagens uppbyggnad med den
skillnaden att borgenärerna övertar aktieägarnas
befogenheter.
Konkursdomstolen utser interimsförvaltare, men
borgenärerna väljer slutligen förvaltare. Detta sker vid ett
första borgenärssammanträde under ledning av
konkursdomaren, på vilken det ankommer att pröva att
förvaltaren uppfyller lagens krav. En inskränkning i den
enskilde borgenärens inflytande bör kunna övervägas, t.ex.
såsom i aktiebolagslagen där ingen får rösta för mer än en
femtedel av de vid stämman företrädda aktierna. Dessa
sammanträden motsvarar bolagsstämmor i aktiebolag.
Organisationen bör så långt möjligt följa aktiebolagslagen.
Borgenärssammanträden skall kunna hållas under
förfarandets gång. Vid dessa tjänstgör förvaltaren som
ordförande.
Protokoll från borgenärssammanträdena bör jämte
förvaltarens redovisningar tillställas PRV på samma sätt
som gäller för i drift varande aktiebolag. PRV kan överta
konkursdomstolens skyldigheter att granska
halvårsredovisningen.
För att säkerställa att erfarenheterna från
konkursförvaltning används till att förbättra kvaliteten på
förvaltningen bör materialet underkastas en kvalificerad
analys från bl.a. ekonomisk och juridisk synpunkt.
Uppgiften kan exempelvis läggas på finansinspektionen.
Denna bör liksom PRV erhålla protokollen över
borgenärssammanträdena. Analysen bör göras tillgänglig
för advokatsamfundet.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändringar i
konkurslagen (1987:672) beträffande förvaltning och tillsyn
i enlighet med vad som anförts i motionen.