I 1994 års budgetproposition får folkbildningen ett klart
godkänt betyg och regeringen konstaterar att verksamheten
väl stämmer överens med statsmakternas syften för
statsbidragen.
Regeringen markerar också att folkbildningen gjort
betydande insatser vad gäller arbetsmarknadsanpassade
utbildningar. Såväl folkhögskolorna som studieförbunden
har visat att de genom flexibla organisationer och arbetssätt
snabbt kunnat erbjuda utbildningsaktiviteter som samlat ett
stort antal deltagare.
Därför är det förvånande att regeringen föreslår att
statsbidragen till studieförbund och folkhögskolor dras ned
ytterligare. Det innebär att det allmänna statsbidraget till
folkbildningen har reducerats med en halv miljard kronor
under den senaste fyraårsperioden. För år 1991/92 ägde en
besparing rum på 100 miljoner
kronor, år 1992/93 var besparingen 300 miljoner
kronor och för år 1994/95 föreslås en minskning
av anslaget med ytterligare 100
miljoner kronor.
Detta innebär att allt större avsteg gjorts från den
grundprincip som riksdagen antog våren 1991 (prop.
1990/91:82). Enligt denna skulle folkbildningen tilldelas
statsbidrag i form av ett samlat anslag som, efter
Folkbildningsrådets fördelning, varje studieförbund och
folkhögskola själva fritt disponerar. Det finns anledning att
slå vakt om denna princip också för kommande år.
Folkhögskolorna och studieförbunden har av
arbetsmarknadspolitiska skäl erhållit särskilda anslag till
arbetsmarknadsanpassade utbildningar under åren 1992/93
(206 miljoner
kronor) och 1993/94 (539 miljoner
kronor).
För 1994/95 anges att via kompletteringspropositionen
kommer särskilda medel att anslås till 8 900
extra studerandeplatser på folkhögskolorna samt 3 000
platser till studieförbund och folkhögskolor, till
kurser för arbetslösa. Därmed kommer folkbildningen att
uppskattningsvis erhålla särskilda medel på närmare en halv
miljard kronor till 1994/95 års arbetsmarknadsanpassade
utbildningar. Med tanke på såväl situationen på
arbetsmarknaden som folkbildningsarrangörernas behov av
mer långsiktig planering är det naturligtvis positivt att
regeringen redan nu redovisar vad som kommer att föreslås
i kompletteringspropositionen, men bättre vore att anslaget
hade funnits med redan nu.
Det är också viktigt att regeringen snarast möjligt
återkommer med besked om hur det särskilda
vuxenstudiestödet för arbetslösa respektive
utbildningsbidraget för studerande skall utformas för år
1994/95. De studiefinansiella villkoren är helt avgörande för
i vilken mån utbildningsanordnarna skall kunna rekrytera
deltagare till de olika utbildningarna. Så länge det råder
oklarhet om studiestödens utformning försvåras betydligt
såväl planeringen som antagningen av deltagare till höstens
kurser.
Regeringen föreslår ändrade utbetalningsrutiner av
statsbidragen till folkbildningen. I stället för kvartalsvisa
förskott blir det månadsvisa utbetalningar i efterskott.
Detta får till följd en väsentligt utökad administration för 1 000
lokalavdelningar. Allvarligast är att många
folkhögskolor och studieförbundsavdelningar får besvärligt
med likviditeten och tvingas låna medel för att klara den
löpande verksamheten. Sammanlagt handlar det om ca 25 miljoner
kronor i ökade kostnader för folkbildningen.
En av målsättningarna för den övergång till
självförvaltning som infördes för folkbildningens del år
1991/92 var att förenkla statsbidragshanteringen och
administrationen. Det finns all anledning att fortsätta att slå
vakt om denna princip.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1.
att riksdagen avslår proposition 1993/94:100 bil. 9 med
förslaget om en minskning av folkbildningsanslaget på 100
miljoner kronor,
2.
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om förslaget om ändrade
utbetalningsrutiner för statsbidragen till folkbildningen,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om det särskilda vuxenstudiestödet
för arbetslösa resp. utbildningsbidraget för
studerande.1
Stockholm den 25 januari 1994
Anita Persson (s)
Åke Selberg (s)
Ingvar Björk (s)
Kristina Svensson (s)