med anledning av prop. 1993/94:189 Kommunal biståndsverksamhet
I propositionen föreslås att kommunernas möjligheter
att ge internationellt bistånd utvidgas ytterligare utöver vad
som skett i samband med tillkomsten av 1991 års
kommunallag. Bakgrunden är det ökade intresse som
många kommuner känt att få bistå vänortskommuner
särskilt i de baltiska staterna i deras ansträngda
utvecklingsarbete.
Internationellt biståndssamarbete bör som
propositionen också redovisar vara ett statligt ansvar inom
ramen för utrikes- och biståndspolitiken. Med den
successiva uppluckring som skett och som propositionen är
ytterligare ett steg i urgröps denna grundprincip alltmer.
Remissinstanser som SIDA, som möjligen kan påstås tala i
eget intresse, men också Riksrevisionsverket och
Företagarnas riksorganisation framhåller denna
grundprincip.
Internationellt biståndssamarbete måste till skillnad från
vanligt vänortssamarbete präglas av omfattande kunskap i
internationella förhållanden och utvecklingsfrågor. Till
detta kommer ett icke oväsentligt mått av utrikespolitiskt
kunnande och omdöme, som inte rimligtvis kan förväntas
ingå i reguljär kommunal verksamhet. Riskerna för
felbedömningar, säkerligen alltid mot bakgrund av
vällovliga ambitioner och starka solidaritetskänslor, måste
därmed vara alldeles för stora.
Propositionen söker undvika dessa risker med
restriktioner om vilka kommuner i vilka stater som får
erhålla kommunalt bistånd och om samråd med regeringen.
Dessa förslag visar på svårigheterna och undanröjer inte de
principiella invändningarna.
Det kan vidare inte anses principiellt rimligt att man i
kommuner, kanske med knappa majoritetsbeslut, skall
kunna fatta beslut av denna art. Till skillnad från vad som
gäller f n beträffande de baltiska staterna, kan samma
lagreglering komma att tas i anspråk för liknande
biståndsinsatser från kommunal sida till orter i länder för
vilka gäller att den politiska opinionen i landet är starkt
splittrad. Delar regeringen denna opinionsuppfattning blir
den trängd att medge kommuner som så önskar detta. I
annat fall avvisas kommmunernas framställlningar. Så
skulle förmodligen situationen ha varit beträffande
kommmunala biståndsinsatser i Vietnam i början av 70-
talet. Det understryker att det principiella ansvaret odelat
skall ligga hos regering och riksdag när det gäller
internationellt biståndssamarbete.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen avslår proposition 1993/94:189 i dess helhet.