Ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige väljs för
tre år räknat från och med den 1 november valåret enligt 5
kap 5 § kommunallagen. Ledamöter och ersättare i styrelser
och nämnder väljs för tre år, räknat från och med den 1
januari året efter det år då val av fullmäktige har ägt rum.
Det kan sägas vara grundregeln i kommunallagen för
förtroendeuppdragens längd.
En nyhet i 1991 års kommunallag är regler för
entledigande av förtroendevalda. Sådana regler har
praktiskt taget inte funnits tidigare.
4 kap 10 § KL säger:
Fullmäktige får återkalla uppdraget för en
förtroendevald som valts av fullmäktige, om den
förtroendevalde 1.
har vägrats ansvarsfrihet, eller 2.
genom en dom som har vunnit laga kraft har dömts
för ett brott för vilket det är föreskrivet fängelse i två år eller
däröver.
Kommunallagen innehåller inte några särskilda regler
om kommunalråd eller landstingsråd. Som regel har råd
även annat förtroendeuppdrag. Som framgår ovan kan
fullmäktige endast entlediga förtroendevald/kommunalråd
mot sin vilja i de fall som anges i 4 kap 10 §. Regler för
entledigande av kommunalråd som saknar det egna partiets
förtroende eller för partilöst råd finns inte.
Lokaldemokratikommittén föreslår i betänkandet SOU
1993:90 att det införs en möjlighet att välja nämnder i
kommuner och landsting tills vidare, och att reglerna om
viss tid tas bort. Tillsvidarevalet skall dock gälla längst till
mandatperiodens utgång. Kommitténs förslag skulle kräva
en ändring i kommunallagen.
I boken Den nya kommunallagen -- kommentar och
praxis av Ingvar Paulsson m.fl. berörs frågan om
entledigande av förtroendevalda. Där görs jämförelsen med
misstroendeförklaring gentemot statsråd enligt
regeringsformen och möjligheterna att entlediga ledmöter i
bolagsstyrelser. Att det införs ett system för utkrävande av
ansvar motiveras med att det är viktigt för allmänhetens
förtroende för politik och politiker.
Efter remissbehandlingen av
Lokaldemokratikommitténs betänkande avser regeringen
att under våren 1994 förelägga riksdagen proposition. I
samband därmed bör regeringen överväga frågan om hur
entlediganden av kommunal- och landstingsråd i olika
situationer kan göras under valperiodens gång.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om möjligheten att entlediga
kommunal- och landstingsråd före valperiods utgång.