med anledning av prop. 1993/94:188 Lokal demokrati

Stärk den kommunala demokratin

I dag sker en utveckling där den kommunala demokratin
allvarligt trängs tillbaka. Detta sker dels genom nyliberala
idéer om konkurrens och privatiseringar, dels genom att
staten åter börjat centralstyra i kommuner och landsting.
Kommuner och landsting är inte vilka organisationer som
helst. De är demokratiska organ och en viktig del av
folkstyret. Det är därför emot demokratins grundelement
att börja utveckla kommunerna till någon sorts affärsverk.

Flera kommuner och landsting har valt att införa köp--
sälj-system, checksystem samt skol-, barnomsorgs- och
äldreomsorgspeng. De nyliberala motiven för sådana
förändringar är att kommunerna är monopol som behöver
brytas upp. Därmed bortser man från att kommunen är ett
folkvalt demokratiskt organ. Ett annat nyliberalt motiv är
att ersätta medborgarbegreppet med kundbegreppet.
Därmed reduceras medborgarna till köpande konsumenter
i stället för att vara aktivt deltagande medborgare i
samhällsutvecklingen.

Ett annat nyliberalt motiv för att tränga tillbaka den
kommunala demokratin är att den offentliga sektorn då
skulle bli effektivare. Således ekonomiska motiv.
Exempelvis påstås att sjukvården skulle skötas billigare om
köp--sälj-system fick råda. Detta är obevisat och sannolikt
fel. Studier i ämnet pågår. Mycket talar för att skattestoppet
och statliga indragningar spelat den avgörande
effektivitetsrollen -- och inte styrsystemet. Klart är att fri
etablering i sjukvården och privatiseringar kommer att leda
fram till en både sämre och dyrare hälso- och sjukvård.

I ett internationellt seminarium om svensk sjukvård i ett
omvärldsperspektiv blev rådet att inte överge
totalkostnadskontrollen i den svenska sjukvårdsmodellen.
Och heller inte övergå från vård efter behov till vård enligt
efterfrågeprincipen.

De förtroendevaldas inflytande i köp--sälj-systemen
riskerar också att påtagligt minska. Därmed försämras den
kommunala demokratin -- dels genom minskad insyn och
dialog med kommuninvånarna, dels genom reducerad
politisk beslutskraft.

De kommuner som infört entreprenader har samtidigt
beskurit offentlighetsprincipen och rättssäkerheten för den
enskilde. Socialstyrelsen har i ett arbete om entreprenader
inom äldreomsorgen påvisat detta. Det ökade inslaget av
privatisering och entreprenadisering leder också till minskat
politiskt inflytande och därigenom sämre möjligheter för
påverkan från medborgarna.

I Härnösands kommun planerar nu den borgerliga
majoriteten att överlåta hela den tekniska förvaltningen till
privata entreprenörer. Beslutet fattas utan att medborgarna
i Härnösands kommun haft insyn i processen med
anbudsgivningen. Kommunmedborgarna har därigenom
ingen möjlighet att diskutera entreprenörernas åtaganden
innan kommunen låst sig för ett bindande avtal. Man talar
t.o.m. om möjligheten att fatta beslutet bakom stängda
dörrar i kommunens fullmäktige. Så djupt har öppenheten
och demokratin sjunkit.

Det är också beklämmande att kommunalt anställda
omplaceras eller hotas med avsked om de kritiserar
kommunala nedskärningsbeslut. Några kommunalpolitiker
har sagt att kommunen endast får kritiseras på kvällstid. Ett
antal fackliga organisationer har tvingats trycka skriften
''Låt inte jobbet tysta munnen''.

Med denna motion har vi velat peka på ett antal oroande
utvecklingstendenser inom kommunerna och i den
kommunala demokratin. Det är därför angeläget att
tillsätta en parlamentarisk utredning med uppgift att
utvärdera nya styrsystem, entreprenader och
privatiseringar. Vad har hänt med offentlighetsprincipen,
den enskildes rättssäkerhet, de förtroendevaldas inflytande
och medborgarmedverkan i kommuner och landsting som
gjort systemförändringar? Utredningen bör presentera
förslag som bygger på den kommunala demokratins
grundläggande principer.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär att en parlamentarisk
utredning med uppgift att presentera förslag som stärker
den kommunala demokratin tillsätts.

Stockholm den 13 april 1994

Bo Holmberg (s)

Bo Forslund (s)

Margareta Winberg (s)

Hans Gustafsson (s)

Sven Lundberg (s)