hmed anledning av förs. 1993/94:TK2 Skrivelse från talmanskonferensen med överlämnande av Riksdagsutredningens förslag om författningsändringar och riktlinjer för den statliga budgetprocessen
En ändring av grundlagen föreslås, som inskränker
regeringens och riksdagens makt att besluta över statens
budget. Detta förslag kan ses som en anpassning till EUs
ekonomiska och monetära union, EMU, där
medlemsstaternas statsbudgetar ska övervakas så att de
möjliggör en gemensam valuta i EU. Redan i den nu
pågående andra fasen av EMU förbjuds medlemsländerna
att bedriva en egen finanspolitik som parerar
konjunkturväxlingar. Den monetaristiska teori som ligger
bakom har visat sig leda till hög arbetslöshet.
Enligt förslaget hindras regeringen, utom i extrema
nödlägen, från att lägga fram särpropositioner med
''uppbrutna budgetförslag'' (sid 17). I en tid när miljarder
byter ägare på nanosekunder ska regeringen veta vad som
behöver göras ett år i förväg.
I riksdagen ska inte längre utskottens kompetens i
sakfrågor fälla avgörandet. De får yttra sig om sin
föreslagna budgetram till finansutskottet utan att ha haft
möjlighet att pröva förslagen. Därefter låses de vid den ram
finans- utskottet beslutar. De har inte heller rätt att med
anledning av någon motion gå utanför sin ram.
Statsbudgeten kan ju endast vara en uppskattning av
vilka utgifter och inkomster staten beräknas få. Under vissa
år har inkomsterna ökat på grund av omständigheter som
inte kunnat förutses. Nu räknar vissa bedömare med att
statens lånebehov för innevarande budgetår kan bli 50
miljarder mindre än väntat.
Riksdagens utskott börjar nu följa upp budgetresultatet.
Inom utrikesutskottets område fanns 9,5 miljarder kronor
reserverade från budgetåret 1992/93. Det mesta är
intecknat, t ex när det gäller utlovade biståndspengar. Men
statsbudgeten för förra budgetåret upptog alltså enbart från
UUs område 9,5 miljarder mer än vad som i verkligheten
belastade den.
Riksdagsutredningens förslag inskränker statsmakternas
möjligheter att prioritera full sysselsättning. Det bör avslås.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar avslå talmanskonferensens förslag
om ändring av budgetprocessen.