1 kap. 12 § andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen
(YGL) lyder som följer:
Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i
lag meddelas föreskrifter om förbud i övrigt mot
kommersiell reklam i radioprogram eller om villkor för
sådan reklam. Detsamma gäller ...
I förarbetena förs en diskussion om syftet med
föreskriften enligt ovan, varav framgår att ett särskilt
intresse föreligger att hålla möjligheten öppen för
rättsenliga förbud mot reklam i public service-
företags sändningar.
Nuvarande kulturministern m.fl. begärde i en motion
förtydligande av motiven på denna punkt.
Konstitutionsutskottet uttalade:
Som framgår av propositionen är bakgrunden till
bestämmelserna om reklamförbud i grundlagen att
ordningen med reklamfrihet i Sveriges-Radio-koncernens
sändningar skall kunna bli rättsenlig även med den nya
grundlagen. Utskottet anser att det inte behövs några
ytterligare uttalanden i denna fråga och avstyrker därför
motionen ...
Det borde således stå helt klart att 1 kap. 12 § andra
stycket, YGL, tillkommit i syfte att kunna rättsenligt
ingripa mot uteslutande public service-företag i
reklamfrågor.
Trots lagstiftarnas intentioner har ingrepp skett mot
icke public service-företag med åberopande av 1 kap.
12 § andra stycket YGL.
JO har i yttrande häröver (dnr 454-1992) funnit att
''Enligt vedertagna principer skall grundlag tillämpas enligt
sin ordalydelse. ..., vilket otvetydigt bemyndigar
lagstiftaren att meddela föreskrifter om förbud mot
kommersiell reklam i radioprogram oavsett vem som sänder
programmet.''
Det framstår som uppenbart att den politiska
intentionen att ifrågavarande lagtext endast skulle avse
public service-företag inte uppnåtts beroende på lagtextens
utformning. Detta har lett till att myndigheter kunnat
förelägga icke public service-företag förbud mot
reklam, vilket innebär allvarliga inskränkningar i
yttrandefriheten trots att detta ej var lagstiftarens avsikt. 1
kap. 12 § andra stycket YGL bör därför snarat ändras eller
utgå i syfte att stå i överensstämmelse med lagstiftarens
uttalade intentioner.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om 1 kap. 12 § andra stycket YGL.
Stockholm den 18 januari 1994
Björn von der Esch (m)