med anledning av förslag 1993/94:TK1 Skrivelse från talmanskonferensen med överlämnande av Riksdagsutredningens principbetänkande och förslag om författningsändringar

Avvisa rambeslutsmodellen!

I skrivelsen föreslås att ramar för statsbudgeten fastställs
på ett tidigt stadium i budgetprocessen. Dessa ramar
föreslås vara bindande för riksdagens och utskottens
fortsatta behandling av regeringens budgetförslag.
Utskotten ska endast ha rätt att ändra regeringens
budgetförslag genom att göra prioriteringar inom dessa
ramar. Utskotten kan inte föreslå ändringar utöver den del
av ramen som tilldelats utskottet.

Grundtanken bakom rambeslutsmdellen är att
riksdagen först skall bestämma hur stort utrymme som finns
tillgängligt för statliga utgifter varefter detta utrymme får
styra medelstilldelningen på statbudgetens olika anslag.
Förfarandet är i princip det motsatta till dagens system där
summan av alla enskilda riksdagsbeslut bestämmer
budgetens omslutning.

Jag anser att den nuvarande ordningen bör bibehållas.
Riksdagen bör utgå från vad som är viktigt att göra och så
besluta om vägar att finansiera detta. Hur stort
budgetutrymmet är kan delvis regleras av riksdagen själv.
Delvis beror det på hur stora inkomster som flyter in till
statskassan, d v s hur stor den ekonomiska aktiviteten i
landet blir. Inkomstsidan bygger på bedömningar som ofta
slagit fel, både positivt och negativt. Full sysselssättning
skulle t ex avsevärt öka statens inkomster och reducera
utgifterna.

Det är finansutskottets uppgift att finna vägar att
finansiera det som riksdagen på förslag från fackutskotten
beslutat genomföra. Finansutskottet har inte kompetens att
fastställa vilka ramar fackutskotten behöver. Det vore fel
att begränsa utskottens handlingsutrymme till en ram, som
inte tar hänsyn till oförutsedda händelser och inte kan ge
utrymme för motioner eller utskottsinitiativ som kan
kopplas till en besparing eller ökade inkomster inom ett
annat utskotts område.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen beslutar avslå talmanskonferensens förslag
1993/94:TK1 om införande av rambeslutsmodellen i
riksdagens budgetarbete.

Stockholm den 21 januari 1994

Birgitta Hambraeus (c)