med anledning av prop. 1993/94:117 Inkorporering av Europakonventionen och andra fri- och rättighetsfrågor
I propositionen om vissa grundlagsfrågor finner inte
regeringen anledning att förändra den ersättningsrätt vid
expropriation som nuvarande lydelsen av 2 kap 18 §
regeringsformen garanterar.
I våra grannländer finns det stadganden om full
kompensation. I sitt yttrande över fri- och
rättighetskommitténs betänkande (Sou 1993:40) fri- och
rättighetsfrågor, anför Ägarfrämjandet följande:
Samtliga grundlagar i Norden -- Danmarks från 1953,
Finlands från 1919, Islands från 1944 och Norges från 1814 --
talar om ''full'' ersättning. Det gör också bl.a. Greklands
och Nederländernas författningar. I olika svenska
utredningar har däremot argumenterats mot att i grundlag
tala om full ersättning. Ägarfrämjandet gör för sin del
bedömningen, att liknande argument säkert kan föras fram
även i de nämnda länderna. Det är helt enkelt inte
begripligt att det skulle föreligga någon avgörande svårighet
i Sverige, som saknar motsvarighet t.ex. i något av de andra
nordiska länderna. Ägarfrämjandet framför därför som ett
viktigt ändringskrav, att den nya grundlagstexten skall
föreskriva ''full'' ersättning.
Enligt propositionen, föreskrives det vidare att
''...ersättningen skall bestämmas enligt grunder som anges
i lag''. Härmed syftas på expropriationslagen, vilken ej
ingår i grundlagen och således kan ändras av varje riksdag.
Enligt Ägarfrämjandets uppfattning:
...måste bestämmelsen skärpas och stramas upp. Med
ordalydelsen kan i stort sett vilka grunder som helst förenas.
Det är visserligen inte avsett enligt vad som har uttalats i
motiven nu och tidigare, men formuleringen kan
misskreditera hela reformen.
Undertecknad, som till fullo instämmer i
Ägarfrämjandets uppfattning, anser att grundlagsförslaget
om egendomsskyddet skall skärpas. Det måste stå
fullständigt klart att den som drabbas av expropriation eller
annat sådant förfogande måste vara tillförsäkrad full
ersättning för förlusten.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar att 2 kap. 18 § andra stycket
regeringsformen med föreslagen lydelse ''ersättning för
förlusten'' ändras till ''full ersättning''.