Genom skattereformen 1988 fråntogs värdkommuner
för fritidsbebyggelse den fastighetsskatt de tidigare hade
uppburit. Övergångsvis utgick viss kompensation.
Numera har kommunerna bara kvar kostnaderna för
fritidsfastigheterna. Även fastighetsägare som inte är bosatt
i kommunen är dock i kommunallagens mening fortfarande
medlem i kommunen och har därmed många rättigheter
men inga skyldigheter att bidra till kommunens allmänna
kostnader för fastigheter. Därmed avses sådana kostnader
som inte kan täckas med avgifter, t.ex. brandförsvar och
allmän rådgivning och tillsyn inom byggnads- och
miljöskyddsområdet. Genom att fritidshus idag
genomsnittligt utnyttjas under större del av året än 1988
torde kostnaderna ha ökat. Hit bör dock inte räknas
kostnader som uppstår vid tillämpning av socialtjänstlagens
föreskrift om ansvar för vistelsekommunen att lämna t.ex.
hemtjänst. Överföringen till hemkommunen av sådana
kostnader bör istället lösas vid pågående översyn av
socialtjänstlagen.
Det kan ifrågasättas om det redovisade förhållandet står
i överensstämmelse med kommunallagens
likställighetsprincip (NKL 2 kap 2 $). Fastighetsägare som
är kommuninvånare bidrar genom sin kommunalskatt inte
enbart till kostnader för den egna fastigheten utan också för
de s.k. utbornas fastigheter medan dessa får motsvarande
service utan kostnad.
Det bästa sättet att skapa lika villkor för finansiering av
sådana fastighetsanknutna kostnader som inte kan
avgiftsfinansieras enligt vanliga regler är att införa rätt för
värdkommunen att ta ut någon form av särskild
fritidshusavgift. Den bör svara mot
genomsnittskostnaderna för den service som avses och som
värdkommunen nu måste lämna gratis. Den skulle även
kompensera för det bortfall som uppstod 1988 och vars
effekter enligt skatteutskottets betänkande 1985/86:50
skulle närmare undersökas.
Riksdagen bör hos regeringen begära förslag om
införande av en sådan fritidshusavgift.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär förslag om rätt för
kommunen att införa en fritidshusavgift som täcker
värdkommunens genomsnittskostnad för sådan service som
nu måste ges gratis.