I Lotteriutredningens betänkande ''Vinna eller försvinna'' föreslog utredningen att folkrörelserna skulle få möjlighet att anordna s.k. automatspel. Enligt utredningen borde ett nytt spelföretag få detta tillstånd.
Regeringen anser nu att det inte finns utrymme på marknaden för ytterligare spelföretag med rikstäckande spel och föreslår i stället att AB Tipstjänst skall ''privatiseras''. Men man fullföljer inte utredningens förslag genom att föreslå att de nya ägarna till AB Tipstjänst skall få tillstånd att bedriva automatspel. I propositionen om en ny lotterilag säger regeringen att man ''inte vill låsa frågan'' om vem som skall bli tillståndshavare. Detta är desto märkligare då AB Tipstjänsts delar av marknaden tillhör dem som nu stagnerar. Bolaget har under det senaste halvåret för första gången i modern tid visat en tillbakagång i omsättning. En ny ägare är alltså beroende av att kunna introducera nya spelformer.
Vilka som skall bli de nya ägarna skall enligt propositionen beslutas i fortsatta förhandlingar mellan staten och föreningslivet. ''Regeringen avser därför att återkomma till riksdagen, när förhandlingarna med nya ägare till Tipstjänst är slutförda, med en information om avtalets innehåll samt med förslag till lag om koncessionsavgift för Tipstjänst.'' Om riksdagen skulle bifalla regeringens förslag ger man regeringen en fullmakt in blanco i denna viktiga fråga.
Detta är inte rimligt. Lotteriutredningen har under lång tid arbetat enligt sitt uppdrag med att undersöka i vad mån folkrörelserna i högre grad än för närvarande kan finansiera sin verksamhet genom ökade intäkter av lotterier och spel. I mer än ett och ett halvt år därefter har regeringen haft möjlighet att förbättra förutsättningarna för idrottsrörelsen och andra folkrörelser.
När nu en proposition äntligen läggs på riksdagens bord kommer regeringen med ett helt nytt förslag -- att sälja Tipstjänst. Denna fråga är väl så viktig som de övriga frågor Lotteriutredningen hade att behandla och ett förslag om försäljning av AB Tipstjänst borde inte ha förelagts riksdagen för ställningstagande innan frågan varit föremål för utredning. Enligt vår uppfattning bör AB Tipstjänst förbli i statens ägo.
Vilka som skall få tillstånd att anordna spel på värdeautomater är en ytterligare fråga som bör utredas. Som framhålles i vår motion om ny lotterilag anser vi att det bör vara folkrörelserna som skall få tillstånd att anordna de nya automatspelen. Vi vill också understryka vikten av att utredningen med förtur behandlar denna fråga.
Enligt propositionen skall folkrörelserna betala en koncessionsavgift för övertagandet av Tipstjänst. Dels skall man ersätta staten för det nuvarande överskottet från AB Tipstjänst, dels skall koncessionsavgiften vara av den storleksordningen att den ersätter staten för bortfallet av den nuvarande bingoskatten. Förslaget ger sammantaget inte några fördelar för föreningslivet. Vi anser emellertid av olika skäl att bingoskatten bör slopas. Det kan emellertid ske först sedan riksdagen fått ett nytt förslag. Regeringen bör alltså återkomma till riksdagen med en ny proposition som bland annat innehåller förslag om slopad bingoskatt samt nytt förslag till finansiering.
Regeringen föreslår även att AB Tipstjänst efter ett eventuellt överlåtande till folkrörelserna skall befrias från lotteriskatt. Vi förutsätter att det inkomstbortfall det innebär för staten i så fall kompenseras med en höjning av koncessionsavgiften.
Förslaget innebär emellertid att likformigheten i beskattningen av AB Tipstjänst, Penninglotteriet och ATG förändras. Även frågan om konsekvenserna av ett eventuellt slopande av lotteriskatten för AB Tipstjänst bör hänskjutas till en utredning.
Frågan om en överlåtelse av AB Tipstjänst till folkrörelserna har inte varit föremål för utredning. Frågorna om en eventuell befrielse från lotteriskatt för AB Tipstjänst och en eventuell sammanslagning av AB Tipstjänst och Penninglotteriet har inte heller utretts.
Över huvud taget finns många svagheter i regeringens proposition. Dit hör framför allt oklarheterna beträffande koncessionen för de automatspel som föreslås bli tillåtna i prop. 1993/94:182 Ny lotterilag. Denna fråga har ett direkt och nära samband med ägarförhållandena i AB Tipstjänst.
Vi avvisar förslaget att bemyndiga regeringen att träffa avtal om försäljning av AB Tipstjänst. En utredning bör tillsättas med uppgift att behandla frågan om bingoskatt och lotteriskatt liksom frågorna om sammanslagning av AB Tipstjänst och Penninglotteriet, olika finansieringsfrågar samt om vilka som skall få tillstånd att anordna spel på värdeautomater.
Vi godkänner det som regeringen förordat angående AB Tipstjänsts nuvarande stöd till idrotten. På samma sätt som under de två senaste åren bör Tipstjänst ordinarie bolagsstämma besluta om ett samlat bidrag till Riksidrottsförbundet om 55 miljoner kronor.
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar att avslå förslaget att bemyndiga regeringen att träffa avtal om en försäljning av AB Tipstjänst,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att en parlamentarisk utredning bör bereda de frågor som i motionen anförts,
3. att riksdagen beslutar att avslå förslaget till lagtext.
Stockholm den 27 april 1994 Göran Persson (s) Roland Sundgren (s) Per Olof Håkansson (s) Lisbet Calner (s) Yvonne Sandberg-Fries (s) Arne Kjörnsberg (s) Sonia Karlsson (s) Alf Egnerfors (s) Lars Ulander (s) Marianne Carlström (s) Carin Lundberg (s)