Motion till riksdagen
1993/94:Fi26
av Elisabeth Persson m.fl. (v)

med anledning av prop. 1993/94:243 Försäljning av AB Tipstjänst till svenskt föreningsliv m.m.


I proposition 1993/94:243 Försäljning av AB Tipstjänst
till svenskt föreningsliv föreslås att AB Tipstjänst överlåts
till föreningslivet. Syftet är att ge föreningslivet/
folkrörelserna möjlighet att öka sina intäkter av lotteri och
spel.
Folkrörelsernas verksamhet bygger huvudsakligen på
ideellt arbete. Värdet på detta ideella arbete är svårt att
uppskatta men det torde vara betydligt större än de samlade
intäkter folkrörelserna har av statsbidrag, medlemsavgifter
och intäkter av spel och lotterier. Det senare har mycket
länge varit en viktig inkomstkälla för folkrörelserna.
I Lotteriutredningens slutbetänkande konstaterades att
folkrörelsernas nettointäkter av lotterier och spel 1992 var
mellan 750 och 900 miljoner kronor eller c:a 18 % av de
samlade intäkterna.
Vänsterpartiet tror inte att det inom överskådlig tid är
möjligt att får en riksdagsmajoritet att höja statsbidragen så
att folkrörelserna blir oberoende av lotteripengarna.
Tvärtom tycker vi oss se tendenser som pekar på att
statsbidragen till organisationer av olika slag, även till
folkrörelserna, ifrågasätts av allt fler.
Intäkter av spel och lotterier har legat på oförändrad
nivå (i fasta priser) sedan 1970. Samtidigt har föreningslivet
i allmänhet och idrotten i synnerhet fått betydligt ökade
kostnader till följd av skatteomläggningen, höjda
resekostnader, höjda portoavgifter etc. Detta har inte
kunnat kompenseras vare sig genom statsbidrag eller
medlemsavgifter eller annat. Folkrörelserna/ föreningslivet
kan inte heller rationalisera eller effektivisera sin
verksamhet och den vägen kompensera uteblivna intäkter
utan att verksamheten drabbas.
Vänsterpartiet anser därför att det är nödvändigt att
folkrörelserna/föreningslivet bereds möjligheter att öka
sina intäkter av lotteri och spel.
Lönsamheten för rikslotterierna torde svårligen kunna
höjas genom effektivare administrativa åtgärder utan är
troligen beroende på att spelbolagens lotterier har vinster i
form av pengar medan föreningslivets lotterier har vinster i
form av varor, vilket inte är lika attraktivt, samt på
distributionen och försäljningen av spelbolagens lotterier
och spel.
I dag finns tre s.k. statliga spelbolag vars verksamhet --
till skillnad från folkrörelsernas spel- och
lotteriverksamhet -- ökat mycket kraftigt såväl i fast som
löpande penningvärde.
Spelbolagens lönsamhet är, vilket framgår av
Lotteriutredningen, generellt sett högre än lönsamheten i
föreningslivets rikslotterier. Penninglotteriet AB omsatte
1991 3,56 miljarder kronor genom Penninglotteriet,
Bellmanlotteriet, Trisslotteriet och Spader. AB Tipstjänst
omsatte samma år 5,96 miljarder genom Stryktipset,
Måltipset, Lotto, Joker, Oddset och Flax. AB Trav och
galopp (ATG) hade 1991 en omsättning på 6,82 miljarder
som fördelar sig på förtidsspel (V 65, V5), travbanorna och
galoppbanorna.
Dessa tre spelbolag brukar räknas som statliga
spelbolag. Det är dock endast Tipstjänst och
Penninglotteriet som är helägda av staten. Aktiekapitalet i
dessa uppgår endast till 100 000 kr i vardera bolaget.
Tipstjänst var ursprungligen privatägt och förstatligades
1943. ATG:s aktiekapital uppgår till 20 miljoner kronor.
Det ägs till 90 % av Svenska travsportens centralförbund
och till 10 % av Svenska galoppsportens centralförbund.
Genom avtal utser regeringen hälften av
styrelseledamöterna, däribland ordförande, med
utslagsröst. Dessa tre bolag konkurrerar om spelandet.
Lotteriutredningen föreslog att ett nytt
folkrörelsedominerat spelbolag skulle bildas och få tillstånd
att bedriva visst automatspel. Överskottet skulle tillfalla det
lokala föreningslivets barn- och ungdomsverksamhet.
Regeringen är uppenbarligen oroad för att om ett nytt
spelbolag inrättas skulle den ökade konkurrensen om de
spelandes pengar innebära att statens intäkter minskar.
Bedömningen torde vara att spelmarknaden inte kan bli
mycket större än den nu är. Därför föreslås att Tipstjänst
överföres till föreningslivet men med villkoret att det
nuvarande överskottet betalas tillbaka till staten som en
slags koncessionsavgift.
Skall detta erbjudande vara till gagn för de nya ägarna,
dvs. skall deras intäkter från lotterier och spel kunna öka
(vilket ju är en utgångspunkt för hela arrangemanget),
måste alltså antingen Tipstjänsts omsättning ökas genom att
nya attraktiva spelmöjligheter tillkommer eller så måste
koncessionsavgiften vara lägre än det nuvarande
överskottet. (Vi kan inte göra annan bedömning än att
Tipstjänst i dag är så effektivt skött att det inte går att
administrera fram ett större överskott, oavsett vem som än
''äger'' det.)
Den enda inkomst som folkrörelserna i realiteten
erbjuds är den befrielse från inkomstskatt på AB Tipstjänst
som regeringen ämnar återkomma med förslag på.
Till yttermera visso vill staten förbehålla sig rätt till en
del av de eventuella vinster som uppnås utöver
koncessionsavgiften.
Vänsterpartiet anser att de ekonomiska villkoren som är
förknippade med ett övertagande av AB Tipstjänst för
föreningslivet är alldeles för oklara. Regeringen bör
återkomma med förslag till ekonomiskt avtal.
Lotteriutredningen talade i sitt betänkande om vikten av
att stärka folkrörelsernas intäkter av spel och lotterier.
Regeringens förslag är att föreningslivet erbjuds AB
Tipstjänst. Men det svenska föreningslivet är en brokig
samling av organisationer, av skiftande storlek och med
mycket olika verksamheter. Inget sägs om vilka kriterier
som en förening, organisation eller folkrörelse skall
uppfylla för att kunna ingå i ägarkretsen. En särskild
utredningsman har lagt förslag och en hearing har hållits för
att bereda frågan men inga konkreta förslag föreligger.
Vänsterpartiet är positivt till att överföra AB Tipstjänst
till föreningslivet/ folkrörelserna men vi anser att det är helt
oacceptabelt att frågan om vilka föreningar som skall ingå i
ägargruppen är olöst. Enligt vår mening bör exempelvis
föreningar som driver lokal verksamhet för barn och
ungdomar gynnas. Detta kan ske genom att dessa
organisationer ges en framskjutande plats i ägargruppen. Vi
anser att regeringen bör återkomma med förslag på
ägarstruktur när överläggningarna med föreningslivet är
avslutat.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår proposition 1993/94:243,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om överförandet av AB Tipstjänst
till föreningslivet,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om de ekonomiska villkoren vid ett
överförande av AB Tipstjänst till föreningslivet,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om ägarstrukturen i det nya AB
Tipstjänst.

Stockholm den 24 januari 1994

Elisabeth Persson (v)

Johan Lönnroth (v)

Karl-Erik Persson (v)

Björn Samuelson (v)