med anledning av prop. 1993/94:243 Försäljning av AB Tipstjänst till svenskt föreningsliv m.m.
I ifrågavarande proposition har regeringen föreslagit att
ett privatiserat Tipstjänst skall befrias från lotteriskatt.
Regeringen anger (sidan 14 i propositionen) att risken för
att en skattebefrielse för Tipstjänst skulle leda till negativa
effekter för Penninglotteriet och ARG är liten.
Regeringens bedömning bygger uppenbarligen på att
den anlitade utredningsmannen ansett att den
koncessionsavgift som bolaget skall betala till staten
överstiger den lotteriskatt som skulle ha utgått.
Först skall härtill konstateras att eftersom staten
överlåter ett företag med en intjänandeförmåga
motsvarande koncessionsavgiften har inte mottagaren fått
vidkännas någon faktiskt kostnad för koncessionsavgiften.
Detta kan med de utgångspunkter som ligger bakom
propositionen vara i sin ordning.
Värre är att den föreslagna lösningen innebär att
Penninglotteriet och ATG kommer i en, jämfört med
Tipstjänst, omöjlig konkurrenssituation.
En fast koncessionsavgift i stället för en rörlig skatt
innebär nämligen att Tipstjänst kan introducera nya spel
eller satsa på marknadskampanjer för ökat spel utan att ha
någon kostnad för skatt på bruttoöverskottet, dvs
skattekostnaden blir noll i kalkylen.
Om t.ex. PL avser att introducera ett nytt nummerspel
med en budget för data- och marknadsinvesteringar på 50
mkr för att uppnå en förväntad omsättning det första året
på 500 mkr, skulle Tipstjänst kunna lägga ner ytterligare
87,5 mkr på marknadsföring vid samma omsättningskrav.
PL
Tipstjänst
Omsättningskrav år 1
500,0 mkr
500,0 mkr
Bruttoöverskott
250,0 ''
250,0 ''
Rörlig skatt 35% på bruttot
--87,5 ''
-- 0 ''
Brutto efter skatt
162,5 ''
250,0 ''
Data och marknadsföring
--50,0 ''
--
137,5 ''
Resultat
112,5 mkr
112,5 mkr
Detta är inte konkurrensneutralt och skulle försätta PL
och ATG i en jämfört med Tipstjänst omöjlig situation.
Tipstjänsts ökade möjligheter till marknadssatsningar
alternativt högre ersättningar till ombuden skulle i exemplet
ovan innebära att man kraftigt skulle överskriva den
budgeterade omsättningen, medan PL/ATG skulle få svårt
att få genomslag för sina produkter.
Det finns också anledning att konstatera att när skatten
på lotterier och spel utreddes så sent som 1990 (SOU
1990:56) konstaterade utredaren, regeringsrådet Arne
Baekkevold, att skattefrihet för ett eller flera statliga
företag och beskattning av ett eller flera övriga inte är
konkurrensneutralt och därför måste förkastas.
Med vad som ovan sagts kan konstateras att ett
privatiserat Tipstjänst måste ha samma beskattning som
Penninglotteriet och ATG. Detta kan antingen uppnås
genom att Tipstjänst bibehåller den nu gällande
beskattningen eller att Penninglotteriet och ATG
betalar en fast koncessionsavgift motsvarande nu gällande
betalning av skatt och överskott till staten.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts angående konkurrensneutralitet
mellan olika spelföretag.