I 1992 års försvarsbeslut ingick att vissa uppgifter inom
det civila försvaret skall överföras från staten till
kommunerna, så att de får ett samlat ansvar för
genomförandet av befolkningsskyddet och
räddningstjänsten på den lokala nivån. Staten skall ge
kommunerna full kostnadstäckning för de nya uppgifterna.
Överföringen av uppgifter och ansvar skall föregås av
överläggningar med kommunerna om den statliga
ersättningen och om tidpunkten för överföringen.
I september 1992 tillsatte Chefen för
Försvarsdepartementet en arbetsgrupp om kommunal
beredskap, AG Kommun, som skulle bedöma lämpliga
tidpunkter och adekvata kostnadsramar för överföringen av
uppgifter inom det civila försvaret till kommunerna. En
modell har utarbetats som inkluderar ett förslag till
ersättningssystem och till former för statens stöd,
uppföljning och utvärdering av det civila försvaret på den
lokala nivån.
AG Kommun föreslår att till kommuner som bedöms
vara särskilt riskutsatta utgår ett visst antal kronor per
innevånare. Kommunerna delas in i fem grupper efter
riskutsatthet. Grupperingen bör enligt AG Kommun bygga
på en sammanvägning av riskerna för strategiskt överfall,
risken för invasion och de regionala mål- och
riskanalyserna. Det har vid en TT-intervju med
sekreteraren i AG Kommun, departementssekreteraren
Anders Bergvall, framkommit att han anser att
kommunerna i Norrbotten och Stockholms län samt
Gotland sannolikt kommer att få en högre nivå på
civilförsvaret, för där kan man räkna med att tillägget för
särskilt riskutsatta behövs.
Vi vill understryka svårigheterna att bedöma på vilket
sätt Sverige i dag utsätts för hot. Fördelning av statliga
pengar för kommunala planerings- och beredskapsåtgärder
när det gäller befolkningsskydd och räddningstjänst bör i
nuvarande säkerhetssituation utgå från de skyddsbehov
som finns. Dessa hänger främst samman med
befolkningstillgångar, befolkningstäthet,
försörjningsresurser och infrastruktur. Skåne är
inkörsporten till Sverige. Här bor en miljon människor. Här
finns infrastruktur som är viktig för hela landet, järnvägar,
vägar, flygplatser. Här finns omfattande
jordbruksproduktion och livsmedelsindustri som förser
stora delar av landet med viktiga förnödenheter. Här finns
viktiga hamnar, med snabba förbindelser med kontinenten.
En stor del av den tunga lastbilstrafiken använder dessa
förbindelser. Skulle Skåne slås ut av kris eller krig skulle
landet sluta fungera. Vi anser därför att Skåne är ett av de
områden som skall högprioriteras när det gäller
fördelningen av medel till det civila försvaret.
Länsstyrelsen bör beredas tillfälle att yttra sig över den
föreslagna modellen främst avseende grupperingen av
kommunerna inom respektive län.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om överföring av uppgifter och
ersättningar inom det civila försvaret från staten till
kommunerna i Skåne.
Stockholm den 25 januari 1994
Karin Wegestål (s)
Nils T Svensson (s)