med anledning av prop. 1993/94:214 En ny organisation för lantmäteri- och fastighetsdataverksamhet m.m.
I proposition 1993/94:214 läggs förslag om ny
organisation för lantmäteri- och fastighetsdataverksamhet.
Förslaget innebär bl.a. att Centralnämnden för
fastighetsdata (CFD) och Lantmäteriverket (LMV) förs
samman till en ny myndighet.
Verksamheten inom fastighetsområdet har i Sverige
varit utomordentligt framgångsrik. Sverige ligger
internationellt sett i en absolut tätposition på området. Att
utvecklingen har varit gynnsam torde framför allt bero på
att man i Sverige tidigt organiserade verksamheten på ett
rationellt sätt genom att man inrättade en särskild
myndighet, CFD, för att utveckla verksamheten och
samordna insatserna hos berörda parter.
Fastighetsdatasystemet har kommit till allt större
användning inom allt fler delar i samhället. Verksamheten
har enligt alla bedömningar fungerat mycket väl och CFD
har ett stort förtroende hos alla intressenter och användare.
Fastighetsdatasystemet har också kommit att bli en viktig
grund för andra system och tillämpningar hos olika
organisationer och branscher. Så har t.ex. Statens
Bostadskreditnämnd (BKN) låtit utveckla sitt system för
avrop av kreditgarantier baserat på fastighetsdatasystemet,
många kommuner baserat sin
fastighetsinformationshantering på avtal med CFD och ett
flertal bank- och kreditorganisationer låtit CFD inleda
överföringen av pantbrev till det föreslagna
pantbrevsregistret (prop. 1993/94:197) som CFD också skall
ansvara för. Samtliga dessa har också i remissbehandlingen
av LI-utredningens betänkande (SOU 1993:99) uttalat sitt
starka stöd för CFD och fastighetsdataverksamheten,
liksom det sätt på vilket verksamheten har bedrivits. Dessa
remissinstanser har också understrukit vikten av att CFD
även fortsättningsvis får ansvaret för
fastighetsdataverksamheten som en fristående myndighet,
bl.a. för att på bästa sätt kunna föra utvecklingen och
rationaliseringen på området framåt.
Enligt förslaget i propositionen kommer
inskrivningsverksamheten alltjämt att bedrivas av
inskrivningsmyndigheterna som är knutna till
domstolsväsendet. Frågan om statligt/kommunalt
huvudmannaskap för fastighetsbildningen skall bli föremål
för fortsatt beredning. Förslaget ger därför inte i dessa delar
ändrade förutsättningar för fastighetsdataverksamhetens
bedrivande. Intressenterna och användarna av
fastighetsdatasystemet utanför lantmäteriet är desamma
som för närvarande. Propositionens förslag till förändringar
inom den statliga organisationen ändrar inte heller bilden.
Det är av största betydelse att
fastighetsdataverksamheten även fortsättningsvis ges de
bästa verksamhetsmässiga förutsättningar. Med hänsyn till
vad som framkommit vid remissbehandlingen, och då de
samband som finns med den nu föreslagna organisationen
verksamhetsmässigt och i övrigt är förhållandevis svaga,
pekar allt på att så bäst sker om CFD kvarstår som en egen
fristående myndighet. Detta hindrar inte att föreslagna
förändringar inom den statliga lantmäteriorganisationen
genomföres.
Propositionens förslag medför att man i en organisation
för samman verksamheter som både till sin natur och med
avseende på intressenter och användare är skilda. Till
exempel är verksamheten med allmän kartläggning på detta
sätt helt skild från den utvecklingsverksamhet CFD
bedriver tillsammans med banker och kreditinstitut på
panträttsområdet. Skulle förslaget genomföras finns en
påtaglig risk att de användare av fastighetsdata som
bedriver sådant utvecklingsarbete tillskapar en egen, från
den nya myndigheten fristående organisation för detta
arbete. I sin tur skulle detta försvåra möjligheterna att
samordna verksamheten med den statliga verksamhet som
under alla förhållanden måste bedrivas. De fördelar som
man har av att bedriva en samordnad och rationell
utveckling på hela fastighetsområdet går förlorad.
Propositionens förslag medför således risker för att
utvecklingsarbeten och verksamheter som samarbetsvis har
inletts mellan CFD och användare bryts ur den nya
organisationen. Förslaget får därigenom också negativa
regionalpolitiska konsekvenser.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att CFD även fortsättningsvis
skall vara en egen myndighet med oförändrat ansvar för
fastighetsdataverksamheten.
Stockholm den 15 april 1994
Axel Andersson (s)
Sinikka Bohlin (s)
Hans Gustafsson (s)
Ulrica Messing (s)