Västerviks kommun bör utses som tillfälligt stödområde
Västerviks, Vimmerbys, Hultsfreds och Högsbys
kommuner i norra Kalmar län utgör ett sammanhängande
område med likartade mycket svåra strukturella problem.
Till detta sammanhängande regionalpolitiska
problemområde hör också Valdemarsviks kommun i
Östergötlands län.
Norra länsdelens kommuner i Kalmar län redovisade
under 1980-talet en nettoutflyttning och ett betydande
födelseunderskott samt en total befolkningsminskning på 3
500 personer. Under åren 1991--1993 har denna
industriregion förlorat 1/3 av sina industriarbetsplatser.
Flera industriorter har råkat ut för ras i
industrisysselsättningen som hotar orternas existens. I dag
uppgår arbetslösheten till 9 % jämfört med rikets 7,2 % och
andelen utanför ordinarie arbetsmarknad till 14 %.
Det här har också uppmärksammats av regeringen som
inplacerat samtliga kommuner utom Västervik i s.k.
tillfälligt stödområde. Genom att Västerviks kommun, som
är omgiven av de övriga kommunerna, inte tillhör det
tillfälliga stödområdet försvåras möjligheterna att skapa en
ökad tillväxt i hela det sammanhängande regionalpolitiska
problemområdet.
Regional problembild för Västervik
Västerviks kommun är väl meriterad att inplaceras i det
tillfälliga stödområdet jämte de andra kommunerna som
redan finns där. Arbetslösheten har legat på den näst högsta
nivån jämfört med övriga kommuner i länet under mycket
lång tid. För närvarande uppgår arbetslösheten i Västerviks
kommun till 9,0 %. Det är bara Vimmerby, som tillhör
stödområdet, som har en högre arbetslöshet med 10,0 %.
Vissa delar i norra delen av Västerviks kommun är
mycket svårt utsatta. Överum har en relativ arbetslöshet på
21 %, Edsbruk 18 % och Gamleby 18 %.
Vart tredje jobb inom tillverkningsindustrin har
försvunnit under 90-talet i Västerviks kommun. Den
närmare utvecklingen framgår av följande tabell:
Sysselsättningsutvecklingen inom tillverkningsindustrin i
Västerviks kommun under 90-talet.
Sysselsättningsuppgifterna bygger dels på faktiska
uppgifter från Länsarbetsnämnden, dels på skattningar.
Länsarbetsnämndens uppgifter avser antalet sysselsatta i
företag med minst 20 anställda fram till och med november -
93. Uppgifter om antalet sysselsatta i företag med färre än
20 anställda har skattats fram. Metoden att skatta har dock
tidigare visat sig ge goda resultat.
Gott resultat
Regeringsbeslutet att inplacera Vimmerby, Hultsfred
och Högsby kommuner i s.k. tillfälligt stödområde har visat
sig vara en mycket effektiv regionalpolitisk åtgärd som har
gett mycket god effekt i de berörda kommunerna. För ett
sammanlagt avdelat stöd för de tre kommunerna om 17 milj
kr har investeringar genomförts till en sammanlagd summa
om över 106 milj kr. 130 nya arbetstillfällen har skapats. Det
innebär en för samhället mycket låg kostnad om 130 000 kr
per arbetstillfälle.
Investeringarna har skett i befintliga företag på platsen.
Det har uteslutande varit framtidsinvesteringar för
varaktiga arbetstillfällen. Stöd till
rationaliseringsinvesteringar har inte förekommit. En
förklaring till det goda resultatet är den industristruktur
som ändå finns i det aktuella området och att företagen haft
planer på att investera men inte orkat eller vågat på grund
av det regionalpolitiskt mycket besvärliga läget.
Bra förutsättningar
Eftersom området sammantaget har en likartad struktur
är således betingelserna i Västerviks kommun lika goda för
att nå ett bra resultat till en relativt låg kostnad från statens
sida. I Västerviks kommun finns flera lokala
industripolitiska satsningar som skulle kunna komma igång
i befintliga företag med hjälp av lokaliserings- och
utvecklingsbidrag på samma sätt som skett i de övriga
kommunerna i området. Om inte Västerviks kommun får
samma förutsättningar som området i övrigt finns en
uppenbar risk för att tillväxten blir obefintlig och läget
ytterligare förvärrat.
Det som främst behövs för att öka tillväxten i hela det
regionalpolitiska problemområdet är en prioritering av
företagsinriktade åtgärder. En sådan samlad satsning kan
endast åstadkommas om också Västerviks kommun
inplaceras i det s.k. tillfälliga stödområdet och får del av de
lokaliseringslån och lokaliserings- och utvecklingsbidrag
som just är företagsinriktade.
Länsstyrelsens syn
Kommunen har nu senast i september 1993 ansökt om att
få ingå i det s.k. tillfälliga stödområdet. Länsstyrelsen har i
sin anslagsframställning för budgetåret 1994/95 ett yrkande
av samma innebörd. Länsstyrelsen säger bl.a. i sin
framställning ''att även Västerviks kommun, som vid sidan
av Vimmerby har länets högsta arbetslöshet och som
hårdare än någon annan av länets kommuner drabbats av
strukturella förändringar i näringslivet, förklaras som
tillfälligt stödområde. Om detta inte kan bifallas, yrkas i
andra hand att i varje fall kommunens glesbygdsdel
förklaras som tillfälligt stödområde.'' Även LO-distriktet i
sydöstra Sverige har agerat i samma riktning.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om inplacering av Västerviks
kommun i s.k. tillfälligt stödområde.
Stockholm den 25 januari 1994
Agne Hansson (c)
Christer Lindblom (fp)
Leif Carlson (m)
Krister Örnfjäder (s)
Chatrine Pålsson (kds)
Lars Moquist (nyd)