I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag till en lag om
överflyttning av fartygsregister. Lagförslaget skall ses mot bakgrund av
Sveriges förpliktelser enligt EES-avtalet. Syftet är att undanröja tekniska
hinder för överflyttning av registreringen av fartyg mellan EES-staternas
nationella fartygsregister.
Propositionen
Utskottet
I propositionen föreslås att riksdagen antar en lag om överflyttning av
fartyg mellan fartygsregister. Regeringen erinrar om att Sverige genom
EES-avtalet har åtagit sig att införliva relevanta delar av EG:s existerande
regelverk med svensk rätt. I avtalets bilaga XIII avsnitt V punkt 56 ingår
rådets förordning (EEG) nr 613/91 av den 4 mars 1991 om överflyttning av fartyg
från ett register till ett annat inom gemenskapen. Rättsakten innehåller
bestämmelser om undanröjande av tekniska hinder för överflyttning av
registreringen av fartyg mellan medlemsstaternas nationella fartygsregister. Av
ingressen till rättsakten framgår att bestämmelserna är ett led i upprättandet
av en fungerande inre marknad inom EG. Syftet är även att befria de europeiska
redarna från de kostnader och administrativa förfaranden som ett byte av
register inom gemenskapen medför. Därigenom kan också driftsvillkoren och
konkurrensläget för gemenskapens sjöfart förbättras. En förutsättning för
tillämpningen av bestämmelserna i rättsakten är dock att fartygen uppfyller
föreskrifterna enligt vissa närmare angivna IMO-konventioner.
Regeringen erinrar om att enligt artikel 7 i EES-avtalet skall en rättsakt
som motsvarar en EEG-förordning som sådan införlivas med de avtalsslutande
parternas interna rättsordning. Det innebär för svensk del att EG-förordningar
skall införlivas genom inkorporering. Eftersom den EG-förordning det nu är
fråga om innehåller bestämmelser som faller inom ramen för riksdagens exklusiva
normgivningskompetens enligt 8 kap. 3 § regeringsformen, skall inkorporeringen
meddelas genom lag. Så sker om riksdagen antar regeringens förslag till lag om
överflyttning av fartygsregister. Den föreslagna lagens materiella innehåll
framgår genom en hänvisning till ifrågavarande EG-förordning, som är avsedd att
utgöra en bilaga till lagen.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om överflyttning av
fartyg mellan fartygsregister.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar regeringens förslag till lag om överflyttning av fartyg
mellan fartygsregister.
Stockholm den 17 maj 1994
På trafikutskottets vägnar
Sven-Gösta Signell
I beslutet har deltagit: Sven-Gösta Signell (s), Rolf Clarkson (m), Sten
Andersson i Malmö (m), Sten-Ove Sundström (s), Elving Andersson (c), Bo Nilsson
(s), Jan Sandberg (m), Anita Jönsson (s), Kenneth Attefors (nyd), Jarl Lander
(s), Lars Björkman (m), Ulrica Messing (s), Hugo Bergdahl (fp) och Kenneth
Lantz (kds).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i
utskottet, har suppleanten Karl-Erik Persson (v) närvarit vid den slutliga
behandlingen av ärendet.
Propositionens lagförslag
Förslag till riksdagsbeslut
Regeringen (Kommunikationsdepartementet) föreslår i proposition 1993/94:202
att riksdagen antar regeringens förslag till lag om överflyttning av fartyg
mellan fartygsregister.
Lagförslaget är fogat som bilaga till betänkandet.
Bilaga
Förslag till lag om överflyttning av fartyg mellan fartygsregister