I betänkandet behandlar utskottet proposition 1993/94:107 om
sekretess m.m. hos Barnombudsmannen. Med de föreslagna
lagändringarna tillgodoses det behov som finns att
sekretessbelägga vissa känsliga uppgifter hos Barnombudsmannen.
Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 1994. Inga
motioner har väckts med anledning av propositionen.
Utskottet tillstyrker propositionens förslag.
Propositionen
I proposition 1993/94:107 om sekretess m.m. hos
Barnombudsmannen har regeringen (Socialdepartementet) föreslagit
att riksdagen antar förslagen till
1. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),
2. lag om ändring i lagen (1993:335) om Barnombudsman,
3. lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620).
Lagförslagen fogas till betänkandet som bilaga.
Utskottet
Bakgrund
Frågorna om sekretess och anmälningsskyldighet hos en
ombudsman för barn och ungdom behandlades i betänkandet
Ombudsman för barn och ungdom (SOU 1991:70).
I regeringens proposition 1992/93:173 om en Barnombudsman,
m.m. föreslogs att en Barnombudsman skulle inrättas. Eftersom
ombudsmannen skall verka på ett generellt plan föreslogs dock
inte att denna skulle utrustas med några särskilda befogenheter
vad gäller att fordra in uppgifter från myndigheter och andra
organ (prop. s. 11). Departementschefen ansåg därför att det då
inte heller förelåg något behov av att omgärda ombudsmannens
verksamhet med sekretess. Han ville dock inte utesluta att det
kunde finnas ett behov av särskilda sekretessregler för
handlingar som barn sänder in eller muntligen i förtroende
lämnar till ombudsmannen. Han konstaterade också att det kunde
behövas sekretessregler för att göra det möjligt för
ombudsmannen att följa upp tillämpningen av en rättsregel
rörande barn även i de fall detta bara kan ske genom att
ombudsmannen får ta del av sekretessbelagda uppgifter, t.ex. i
utredningar inom socialtjänsten. Som ett skäl mot sekretess
anfördes att arbetet skulle kunna bedrivas mera öppet utan en
sådan reglering. Departementschefen framhöll dock att de som
vänder sig till ombudsmannen måste upplysas om att uppgifter
inte kan hemlighållas. Avslutningsvis konstaterade
departementschefen att den bästa hanteringen av informationen
kring dessa frågor förmodligen kunde avgöras först sedan arbetet
i den nya organisationen varit i gång en tid och en utvärdering
gjorts.
I propositionen förutskickades också tillsättandet av en
organisationskommitté för inrättandet av Barnombudsmannen.
Departementschefen ansåg att kommittén, förutom de
organisatoriska frågorna, borde överväga behovet av regler om
sekretess.
Socialutskottet tillstyrkte regeringens förslag till
inrättande av en Barnombudsman (1992/93:SoU21). Riksdagen följde
utskottet (rskr. 1992/93:322)
Organisationskommittén avlämnade i juni 1993 en delrapport
angående sekretess m.m. hos Barnombudsmannen. Rapporten har
remissbehandlats.
Myndigheten Barnombudsmannen inrättades den 1 juli 1993.
Närmare om förslaget om sekretess m.m. hos Barnombudsmannen
En ny bestämmelse föreslås i sekretesslagen om att sekretess
skall gälla i Barnombudsmannens verksamhet för uppgift om
enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att
uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom
närstående lider men. Därigenom tillgodoses det behov som finns
att sekretessbelägga vissa känsliga uppgifter hos
Barnombudsmannen. Samma typ av sekretess kommer därmed att gälla
hos ombudsmannen som hos socialtjänsten.
Enligt förslaget hindrar sekretessen inte att Barnombudsmannen
gör anmälan och lämnar uppgift till socialnämnden i enlighet med
föreskrifter i lagen (1993:335) om Barnombudsman. I
propositionen anges vidare att utformningen av
anmälningsskyldigheten kan behöva prövas på nytt när
verksamheten varit i gång en tid.
Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 1994.
Utskottet tillstyrker propositionens förslag om sekretess m.m.
hos Barnombudsmannen.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen
till
a) lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),
b) lag om ändring i lagen (1993:335) om Barnombudsman,
c) lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620).
Stockholm den 8 februari 1994
På socialutskottets vägnar
Sten Svensson
I beslutet har deltagit: Sten Svensson (m), Göte Jonsson
(m), Anita Persson (s), Ulla Orring (fp), Ingrid Andersson (s),
Rosa Östh (c), Rinaldo Karlsson (s), Ingrid Hemmingsson (m), Jan
Andersson (s), Jerzy Einhorn (kds), Leif Bergdahl (nyd),
Maj-Inger Klingvall (s), Leif Carlson (m) och Hans Karlsson (s).
1 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)
Bilaga
2 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:335) om
Barnombudsman
3 Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620)