I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1993/94:119 om
kompensation för viss dieseloljeskatt och avstyrker en med
anledning av propositionen väckt motion.
Propositionen
Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition
1993/94:119 att riksdagen antar det i propositionen framlagda
förslaget till lag om tillfällig kompensation för viss
dieseloljeskatt.
I propositionen föreslås att den som under perioden den 9
december 1993--den 31 mars 1994 förbrukat högbeskattade omärkta
oljeprodukter för drift av skogsmaskiner o.d. i stället för
tillåtna lågbeskattade märkta oljeprodukter skall, efter ansökan
hos Skattemyndigheten i Kopparbergs län (Särskilda
skattekontoret i Ludvika), få kompensation för den
dieseloljeskatt som belastat oljeprodukterna.
Lagförslagen har följande lydelse.
Motionen
1993/94:Sk34 av Elving Andersson (c) vari yrkas att riksdagen
beslutar om sådan ändring i förslaget till lag om tillfällig
kompensation för viss dieseloljeskatt som föreslås i motionen.
Utskottet
Ställningstagande
Sedan den 1 oktober 1993 tas dieseloljeskatt ut för olja som
används i personbilar, bussar och lastbilar. Olja som är avsedd
för annat ändamål, t.ex. för uppvärmningsändamål eller för
användning i motorredskap, beläggs inte med dieseloljeskatt. För
att förhindra att den obeskattade oljan används i personbilar
m.m. märks oljan genom tillsats av vissa ämnen. I förordningen
(1993:187) om märkning av vissa oljeprodukter m.m. föreskrivs
användning av märkämnet Solvent Yellow 124 till en koncentration
av mellan 5 och 6 mg/liter olja och ett stabilt blått färgämne.
Märkningen gör att oljan får en klar grön färg. Märk- och
färgämnena har valts bl.a. med hänsyn till deras
miljöegenskaper.
Från olika håll har framförts misstankar om att den märkta
oljan skulle kunna ge upphov till hälsoproblem. Regeringen har
därför den 9 december 1993 beslutat tillsätta Utredningen om
märkningssystemet för vissa oljeprodukter samt kartläggning av
den utveckling som sker inom området (dir. 1993:138).
Utredningen har bl.a. till uppgift att göra en fördjupad studie
av hälsoriskerna med det nuvarande märkningssystemet. Enligt
direktiven är det en grundförutsättning för utredningens arbete
att den lågbeskattade oljan måste märkas på något sätt och att
märkningen skall kunna användas jämsides med de system som
används i våra grannländer och med den märkning som skall gälla
inom EU. Utredningen om märkningssystemet skall redovisa
resultatet av sitt arbete före utgången av maj månad 1994. Den
fördjupade studien av hälsoriskerna skall dock redovisas med
förtur.
I propositionen föreslås att den som under perioden den 9
december 1993--den 31 mars 1994 förbrukat högbeskattade omärkta
oljeprodukter för drift av skogsmaskiner och liknande i stället
för märkt lågbeskattad olja skall få kompensation för den
dieseloljeskatt som belastat oljan. Av administrativa skäl sätts
en tröskel vid en kompensation på 500 kr. Ansökan om
kompensation görs hos Skattemyndigheten i Kopparbergs län. De
administrativa merkostnaderna beräknas till 6,6 miljoner kronor.
I motion Sk34 av Elving Andersson (c) yrkar motionären att
kompensation skall utgå också när högbeskattad olja används för
uppvärmningsändamål. Enligt motionären har många konsumenter
valt att köpa den högbeskattade omärkta oljan för
uppvärmningsändamål eftersom de känt en oro för eventuella
negativa hälsoeffekter.
Enligt utskottets mening är det bra att misstankarna om att
negativa hälsoeffekter uppkommer när den gröna oljan används i
skogsmaskiner och liknande nu utreds. Under utredningstiden bör
skattskyldiga som använder oljan för dessa ändamål få en
möjlighet att i stället använda den dyrare men omärkta
dieseloljan genom att kompensation lämnas för den högre skatten
på sådan olja.
Som framhålls i motionen finns det anledning att överväga
någon form av lösning också för dem som av oro för negativa
hälsoeffekter ser sig tvingade att använda den dyrare men
omärkta dieseloljan för uppvärmningsändamål. Härigenom skulle
också olika typer av oljeuppvärmning som används i
byggverksamhet, vid anläggningsarbeten och vid växthusodling
kunna omfattas. Enligt vad utskottet erfarit är denna fråga för
närvarande föremål för överväganden inom regeringskansliet.
Utskottet anser att resultatet av dessa överväganden nu bör
avvaktas.
Utskottet anser att det är viktigt att regeringen uppmärksamt
följer utredningen och tillser att den fördjupade studien av den
märkta oljans hälsoeffekter genomförs skyndsamt och noggrant och
att även eventuella hälsoeffekter vid användning av oljan för
uppvärmningsändamål studeras.
Utskottet förutsättter också att regeringen vidtar de övriga
åtgärder som bedöms motiverade för att minimera olägenheter med
den märkta oljan.
Med det anförda tillstyrker utskottet propositionen och
avstyrker motionen till den del den inte är tillgodosedd genom
vad utskottet anfört.
Hemställan
Utskottet hemställer beträffande kompensation för
dieseloljeskatt
att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:119 och med
avslag på motion 1993/94:Sk34 antar det vid propositionen fogade
förslaget till lag om tillfällig kompensation för viss
dieseloljeskatt.
Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast en
bordläggning.
Stockholm den 10 februari 1994
På skatteutskottets vägnar
Knut Wachtmeister
I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars
Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell
Johansson (fp), Ivar Franzén (c), Karl-Gösta Svenson (m), Bruno
Poromaa (s), Harry Staaf (kds), Peter Kling (nyd), Sverre Palm
(s), Fredrik Reinfeldt (m), Karl Hagström (s), Kaj Larsson (s)
och Inger Lundberg (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.