I betänkandet behandlas de ändringar i 19 §
kommunalskattelagen (KL) som föreslagits i propositionerna
1992/93:159, 1992/93:174 och 1993/94:90. Dessutom föreslår
utskottet en ändring i övergångsbestämmelserna till en annan
ändring i samma paragraf som trätt i kraft tidigare i år (SFS
1993:359).
Propositionerna
I proposition 1992/93:159 om stöd och service till vissa
funktionshindrade har bl.a. föreslagits att vissa stödformer
inte skall räknas som skattepliktig inkomst. Propositionen har
behandlats av socialutskottet (bet. 1992/93:SoU19) och bifallits
av riksdagen, dock att förslaget till ändring i 19 § KL brutits
ut och överlämnats till skatteutskottet.
I proposition 1992/93:174 om administrationen av
bostadsbidragen till barnfamiljer m.m. har bl.a. föreslagits en
viss anpassning i 19 § KL till ny lagstiftning. Propositionen
har behandlats av bostadsutskottet (bet. 1992/93:BoU21) och i
allt väsentligt bifallits av riksdagen, dock att förslaget till
ändring i 19 § KL brutits ut och överlämnats till
skatteutskottet.
I proposition 1993/94:90 om översyn av
tjänsteinkomstbeskattningen föreslås bl.a. att förmån av fri
resa i Sverige till eller från anställningsintervju eller
kostnadsersättning för sådan resa skall vara skattefri.
Skatteutskottet har i betänkandet 1993/94:SkU10 tillstyrkt
förslaget men förordat att den författningsmässiga regleringen
beträffande 19 § KL behandlas särskilt.
Samtliga nu nämnda ändringar i 19 § KL skall enligt resp.
förslag träda i kraft den 1 januari 1994 och tillämpas första
gången vid 1995 års taxering.
Beträffande lagförslagen hänvisar utskottet till resp.
proposition.
Utskottet
Ställningstagande
Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot
regeringens förslag i resp. proposition utan tillstyrker
propositionerna i berörda delar med den ändring som föranleds av
att lagförslagen samordnas.
Utskottet vill i detta sammanhang ta upp ytterligare en
aktuell ändring i 19 § KL. Genom ett riksdagsbeslut under våren
1993 gjordes bl.a. den ändringen i paragrafen att ersättningar
för vissa merutgifter togs bort från förteckningen över
inkomster som inte skall räknas som skattepliktiga. Ändringen
har trätt i kraft den 1 juli 1993 och skall tillämpas första
gången vid 1994 års taxering (SFS 1993:359; prop. 1992/93:178,
bet. 1992/93:SfU17, rskr. 1992/93:335).
Enligt skatteutskottets uppfattning bör
ikraftträdandebestämmelsen till den aktuella lagändringen
förtydligas så att det klart framgår att ersättningar för
berörda merutgifter som avser tid före den 1 juli 1993 alltjämt
skall räknas som skattefria inkomster.
Ikraftträdandebestämmelsen bör därför kompletteras med tillägg
av denna innebörd.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med anledning av propositionerna
1992/93:159 i denna del, 1992/93:174 i denna del och 1993/94:90
i denna del antar det i bilagan till detta betänkande framlagda
förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370).
Förslag till
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom föreskrivs i fråga om kommunalskattelagen
(1928:370)
dels att 19 § skall ha följande lydelse,
dels att ikraftträdandebestämmelserna till lagen
(1993:359) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
19 §
Till skattepliktig inkomst enligt denna lag räknas icke:
-- -- -- -- -- -- --
handikappersättning enligt 9 kap. 2 och 3 §§ lagen om allmän
försäkring, sådan del av vårdbidrag enligt 9 kap. 4 och 4 a §§
samma lag som utgör ersättning för merkostnader, ersättning för
merutgifter för resor enligt 3 kap. 7 a § samma lag, särskilt
pensionstillägg enligt lagen (1990:773) om särskilt
pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av ett sjukt
eller handikappat barn samt hemsjukvårdsbidrag och
hemvårdsbidrag, som utges av kommunala eller landstingskommunala
medel till den vårdbehövande;
assistansersättning enligt
lagen (1993:389) om
assistansersättning och
ekonomiskt stöd till
kostnader för personlig
assistans enligt lagen
(1993:387) om stöd och
service till vissa
funktionshindrade;
kommunalt bostadstillägg enligt lagen (1962:392) om
hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension;
kommunalt bostadstillägg till handikappade;
bostadsbidrag som avses i bostadsbidrag som avses i
lagen (1988:786) om lagen (1988:786) om
bostadsbidrag; bostadsbidrag och lagen
(1993:737) om bostadsbidrag;
bidrag enligt lagen (1988:1463) om bidrag vid adoption av
utländska barn;
bidrag enligt lagen (1992:148) om särskilt bidrag till
ensamstående med barn;
ersättning som fastställts av allmän domstol eller utgått av
allmänna medel till den som -- utan att det skett yrkesmässigt
-- inställt sig inför domstol eller annan myndighet, om
ersättningen avser reseersättning, traktamente eller ersättning
för tidsspillan;
förmån av fri resa till
eller från
anställningsintervju eller
kostnadsersättning för
sådan resa till den del
förmånen eller
ersättningen avser resa
inom riket och, såvitt
gäller ersättningen,
till den del den inte
överstiger faktiska
resekostnader och vid
körning med egen bil inte
överstiger det avdrag som
medges för kostnader för
resor med egen bil enligt den
schablon som anges i punkt 4
av anvisningarna till 33 §;
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
hittelön samt ersättning till den som i särskilt fall räddat
person eller egendom i fara eller bidragit till avslöjande eller
gripande av person som begått brott;
-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
Denna lag träder i kraft
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993 och
den 1 juli 1993 och tillämpas första
tillämpas första gången vid 1994 års
gången vid 1994 års taxering. Äldre
taxering. bestämmelser gäller
fortfarande i fråga om
ersättningar för
sådana merutgifter som
avser tid före
ikraftträdandet.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994. De nya
bestämmelserna -- med undantag av den nya
ikraftträdandebestämmelsen till lagen (1993:359) om ändring
i kommmunalskattelagen (1928:370) -- tillämpas första gången
vid 1995 års taxering.
Stockholm den 7 december 1993
På skatteutskottets vägnar
Knut Wachtmeister
I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars
Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell
Johansson (fp), Jan Fransson (s), Anita Johansson (s),
Karl-Gösta Svenson (m), Bruno Poromaa (s), Harry Staaf (kds),
Peter Kling (nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl Fredrik Graf (m),
Sverre Palm (s), Karl Hagström (s) och Tage Påhlsson (c).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.