I detta betänkande behandlas proposition 1993/94:150 med
förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret
1994/95, m.m. (kompletteringsproposition) såvitt gäller bilaga 3
(Utrikesdepartementet), bilaga 7 (Finansdepartementet) avsnitt 1
moment 3 (statliga ägarinsatser m.m. i Nordbanken) och bilaga 12
(Näringsdepartementet).
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker här behandlade förslag i
kompletteringspropositionen, bl.a. om att en statlig
kreditgaranti skall utfärdas för en internationell utställning i
Stockholm -- Exposition 1997 Stockholm.
Propositionen
I proposition 1993/94:150 bilaga 3 (Utrikesdepartementet)
föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om
storleken på löftesprovisionen inom det statsstödda
exportkreditsystemet.
I bilaga 7 (Finansdepartementet) framlägger regeringen förslag
bl.a. om anslag under sjunde huvudtiteln. Under här angiven
rubrik föreslås (3)
I 9. Statliga ägarinsatser m.m. i Nordbanken
att riksdagen till Statliga ägarinsatser m.m. i Nordbanken för
budgetåret 1994/95 anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.
Vidare föreslås i bilaga 12 (Näringsdepartementet)
dels att riksdagen bemyndigar regeringen att teckna avtal
med Exposition 1997 Stockholm AB om utfärdande av en
kreditgaranti intill ett belopp om högst 300 miljoner kronor,
dels att riksdagen antar regeringens förslag till lag om
fortsatt giltighet av lagen (1982:315) om styrelserepresentation
för samhället i vissa stiftelser.
Lagförslaget återges i bilaga.
Utskottet
Inledning
Näringsutskottet har nyligen avgett ett yttrande
(1993/94:NU8y) till finansutskottet över proposition 1993/94:150
med förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för
budgetåret 1994/95, m.m. (kompletteringsproposition) jämte
motioner i berörda delar.
Vissa övriga förslag i kompletteringspropositionen har av
finansutskottet överlämnats för behandling till
näringsutskottet. Dessa förslag, som inte har föranlett några
motioner, tas upp i föreliggande betänkande.
Löftesprovision inom det statsstödda exportkreditsystemet
Exportkredit med statligt stöd kan beviljas i enlighet med
internationellt överenskomna regler. Sådana krediter lämnas av
AB Svensk Exportkredit. Från ett särskilt anslag betalas
ersättning till Svensk Exportkredit för skillnaden mellan ut-
och upplåningsräntor samt för kursförluster inom ramen för
systemet med statsstödda exportkrediter. Enligt bolaget beräknas
kreditgivningen under nästa budgetår ge ett överskott, vilket
inbetalas till staten.
På kreditbelopp som Svensk Exportkredit accepterar men som ej
senare betalas ut debiteras en s.k. löftesprovision. Denna
provision är för närvarande 0,5 %. Denna nivå har gällt sedan
år 1981 då den efter beslut av riksdagen (prop. 1980/81:130,
bet. NU58) höjdes från 0,1 %.
Svensk Exportkredit har hos regeringen föreslagit att
provisionen skall reduceras till 0,25 %. Med hänsyn till att
nivån på löftesprovisionen kan behöva variera över tiden
föreslås i kompletteringspropositionen (bil. 3) att riksdagen
skall bemyndiga regeringen att fatta beslut om provisionens
storlek.
Utskottet har inget att erinra häremot och tillstyrker
sålunda förslaget.
Statliga ägarinsatser m.m. i Nordbanken
Riksdagen har tidigare (prop. 1991/92:21, bet. NU4) bemyndigat
regeringen att sälja statens aktier i Nordbanken. För bl.a.
omkostnader i samband med förberedelser för denna försäljning
har för innevarande budgetår på statsbudgeten tagits upp ett
anslag om formellt 1 000 kr.
I kompletteringspropositionen (bil. 7 s. 3) föreslås ett
motsvarande anslag för budgetåret 1994/95. Från anslaget skall
också bestridas utgifter som uppkommer vid genomförandet av
försäljningen av statens aktier i Nordbanken.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Exposition 1997 Stockholm
En kombinerad internationell utställning och mässa i Stockholm
för näringsliv, vetenskap och kultur -- Exposition 1997
Stockholm -- planeras till sommaren 1997 eller precis 100 år
efter den allmänna konst- och industriutställningen i Stockholm
år 1897. Projektet har initierats av Stockholms stad och
Stockholms Handelskammare, som för ändamålet bildat Exposition
1997 Stockholm AB.
Enligt bolagets ledning bedöms utställningen få en omslutning
på ca 1,5 miljarder kronor. Avsikten är att ett eventuellt
överskott skall användas för bildande av en fond för ekologisk
forskning i Östersjöområdet. För att finansiera de kostnader som
uppkommer i uppbyggnadsfasen av projektet har bolaget hos
regeringen ansökt om ett räntebelagt villkorslån från staten på
375 miljoner kronor. En liknande ansökan har riktats till
Stockholms stad.
I kompletteringspropositionen (bil. 12 s. 2) anförs att det
är nödvändigt med en statlig eller annan offentlig
lånefinansiering eller garanti för att täcka det
finansieringsbehov som finns för att utställningen skall kunna
genomföras. En sådan finansiering är troligen också ägnad att ge
projektet en internationell trovärdighet och legitimitet, sägs
det.
Enligt regeringen bör staten därför medverka vid
finansieringen av projektet, men i form av kreditgaranti i
stället för det begärda villkorslånet och under förutsättning
att vissa villkor är uppfyllda. Bl.a. förutsätts att Stockholms
stad medverkar i finansieringen i minst samma omfattning som
staten. Regeringen bedömer vidare att storleken på
kreditgarantin kan fastställas till en lägre nivå än det ansökta
beloppet för villkorslånet. Sålunda föreslås att riksdagen skall
bemyndiga regeringen att teckna avtal med Exposition 1997
Stockholm AB om utfärdande av en kreditgaranti om högst 300
miljoner kronor.
Regeringens förslag tillstyrks av utskottet.
Lagen om styrelserepresentation för samhället i vissa
stiftelser
Enligt lagen (1982:315) om styrelserepresentation för
samhället i vissa stiftelser har staten rätt att utse en ledamot
och en ersättare för denne i styrelsen för sådana allmännyttiga
stiftelser som har tillgångar överstigande 5 miljoner kronor.
Lagen gällde ursprungligen till utgången av juni 1985.
Tidsbegränsningen av lagen var föranledd bl.a. av att
stiftelsernas ställning och verksamhet var föremål för
utredning. Lagens giltighet har därefter i avvaktan på en ny
stiftelselag förlängts tre gånger och gäller nu till utgången av
juni 1994.
Hösten 1993 föreslog regeringen en ny stiftelselag (prop.
1993/94:9). Den nya lagen innebär bl.a. att alla stiftelser som
berörs av styrelserepresentationslagens tillämpningsområde utan
undantag blir bokföringsskyldiga och skyldiga att upprätta en på
bokslutet grundad årsredovisning. Mot denna bakgrund anförde
regeringen i propositionen att systemet med offentlig
styrelserepresentation nu kunde upphöra. Regeringen förordade i
propositionen att stiftelselagen skulle träda i kraft den 1
januari 1995. Det bedömdes därvid inte nödvändigt att förlänga
giltigheten för styrelserepresentationslagen efter den 30 juni
1994.
Riksdagen har därefter i april 1994 antagit den föreslagna
lagen, men -- på förslag av lagutskottet (bet. 1993/94:LU12) --
beslutat att ikraftträdandet av den uppskjuts ett år till den 1
januari 1996. Med hänsyn till denna senareläggning bedömer
regeringen det nu lämpligast att giltigheten av lagen om
styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser förlängs
med ytterligare ett och ett halvt år fram till utgången av år
1995. Förslag härom framläggs därför i
kompletteringspropositionen (bil. 12 s. 3).
Även detta förslag tillstyrks av utskottet.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande löftesprovision inom det statsstödda
exportkreditsystemet
att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:150 bilaga 3
bemyndigar regeringen att besluta om storleken på
löftesprovisionen inom det statsstödda exportkreditsystemet,
2. beträffande statliga ägarinsatser m.m. i Nordbanken
att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:150 bilaga 7
avsnitt 1 moment 3 till Statliga ägarinsatser m.m. i
Nordbanken för budgetåret 1994/95 under sjunde huvudtiteln
anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr,
3. beträffande Exposition 1997 Stockholm
att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:150 bilaga
12 avsnitt 1 bemyndigar regeringen att teckna avtal med
Exposition 1997 Stockholm AB om utfärdande av en kreditgaranti
intill ett belopp om 300 000 000 kr,
4. beträffande lagen om styrelserepresentation för samhället
i vissa stiftelser
att riksdagen antar det i proposition 1993/94:150 bilaga 12
avsnitt 2 framlagda förslaget till lag om fortsatt giltighet av
lagen (1982:315) om styrelserepresentation för samhället i vissa
stiftelser.
Stockholm den 26 maj 1994
På näringsutskottets vägnar
Rolf Dahlberg
I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Per-Richard
Molén (m), Kjell Ericsson (c), Bo Finnkvist (s), Reynoldh
Furustrand (s), Bengt Dalström (nyd), Olle Lindström (m), Mats
Lindberg (s), Jan Backman (m), Bo Bernhardsson (s), Sylvia
Lindgren (s), Bengt Kronblad (s), Roland Lében (kds), Björn
Kaaling (s) och Christer Eirefelt (fp).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Regeringens lagförslag
Bilaga
Förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1982:315) om
styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser
Härigenom föreskrivs att lagen (1982:315) om
styrelserepresentation för samhället i vissa stiftelser, som
gäller till utgången av juni 1994, skall fortsätta att gälla
till utgången av år 1995.