I detta betänkande behandlas proposition 1993/94:211 om
handräckning vid EFTA:s övervakningsmyndighets undersökningar
hos företag i Sverige.
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker förslaget till ändring av den s.k.
EES-lagen innebärande att undersökning i konkurrensärenden skall
kunna genomföras utan att det berörda företaget dessförinnan
underrättats om åtgärden.
Propositionen
I proposition 1993/94:211 föreslås att riksdagen antar
regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:[1317]) om
ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES).
Lagförslaget återges i bilaga.
Utskottet
Genom EES-avtalet har det skapats en gemensam rättslig ordning
som skall gälla för alla länder anslutna till avtalet.
Konkurrensreglerna i EES-avtalet och det s.k.
övervakningsavtalet har inkorporerats i svensk rätt genom lagen
(1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES),
EES-lagen. Inom EG övervakas tillämpningen av EG-rätten av
kommissionen. För att uppnå en liknande ordning inom EES har det
skapats en särskild övervakningsmyndighet för EFTA-staterna
(EFTA Surveillance Authority -- ESA), som i denna del skall ha
samma kompetens som kommissionen.
Inom EG har kommissionen, vid fullgörandet av sina uppgifter
på konkurrensområdet, vittgående befogenheter att begära in
upplysningar från företag och göra undersökningar hos dessa. I
dessa befogenheter ingår bl.a. rätten att företa oanmälda
inspektioner hos företag.
Enligt protokoll 4 till övervakningsavtalet skall Sverige och
övriga EFTA-stater inom sex månader från EES-avtalets
ikraftträdande, efter samråd med ESA, vidta åtgärder som gör det
möjligt för ESA att utföra undersökningsuppdrag hos företag även
om företaget motsätter sig undersökningen. Vid undersökningarna
skall ESA ha rätt till bistånd av Konkurrensverket, vilket i sin
tur har rätt att få handräckning av kronofogdemyndigheten. Detta
regleras i EES-lagen och förordningen (1993:1070) om
gruppundantag m.m. enligt EES-avtalet.
För närvarande gäller emellertid att kronofogdemyndigheten,
enligt 16 kap. 11 § utsökningsbalken, innan verkställighet sker
skall underrätta det företag där undersökningen skall
genomföras. För att Sverige skall kunna uppfylla sitt åtagande
enligt övervakningsavtalet och göra det möjligt att genomföra
oanmälda undersökningar hos företag anser regeringen att det i
konkurrensärenden behövs ett undantag från den aktuella
bestämmelsen. I proposition 1993/94:211 föreslås därför ett
tillägg till 13 § EES-lagen. Förslaget innebär att bestämmelser
införs om att kronofogdemyndigheten inte skall underrätta det
berörda företaget om Konkurrensverkets begäran om handräckning
innan verkställighet sker. Vidare föreslås att frågor om sådan
handräckning skall prövas av Kronofogdemyndigheten i Stockholm.
Lagändringen avses träda i kraft den 1 juli 1994.
Propositionen har inte föranlett några motioner.
Enligt utskottets uppfattning är det angeläget att
konkurrensreglerna kan tillämpas kraftfullt och effektivt. Det
måste därför finnas möjlighet att i konkurrensärenden genomföra
oanmälda inspektioner hos olika företag. Utskottet tillstyrker
därför den föreslagna lagändringen.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar det i proposition 1993/94:211 framlagda
förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1317) om ett
europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES).
Stockholm den 26 april 1994
På näringsutskottets vägnar
Rolf Dahlberg
I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Birgitta
Johansson (s), Hans Gustafsson (s), Gudrun Norberg (fp), Kjell
Ericsson (c), Bo Finnkvist (s), Bengt Dalström (nyd), Leif
Marklund (s), Olle Lindström (m), Mats Lindberg (s), Jan Backman
(m), Bo Bernhardsson (s), Sylvia Lindgren (s), Roland Lében
(kds) och Ola Karlsson (m).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.