Lagutskottets betänkande
1993/94:LU36

Ny huvudman för näringsförbudsregistret


Innehåll

1993/94
LU36

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition
1993/94:171 om ny huvudman för näringsförbudsregistret.
I propositionen föreslås att ansvaret för
näringsförbudsregistret förs över från Riksskatteverket (RSV)
till Patent- och registreringsverket (PRV) den 1 juli 1994.
Någon motion har inte väckts med anledning av propositionen,
och utskottet tillstyrker förslaget.

Propositionen

I proposition 1993/94:171 föreslår regeringen
(Näringsdepartementet) att riksdagen antar det i propositionen
framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1986:436) om
näringsförbud.
Lagförslaget har intagits som bilaga till betänkandet.

Utskottet

Lagen (1986:436) om näringsförbud, som trädde i kraft den 1
juli 1986, innebär att näringsidkare eller företrädare för
juridiska personer kan få näringsförbud även om det inte har
förekommit någon konkurs. Brott liksom underlåtelse att betala
skatter, tullar och avgifter till det allmänna kan i vissa lägen
leda till näringsförbud. Liksom tidigare kan  näringsförbud
dessutom i vissa fall meddelas i samband med konkurs. Som
grundläggande förutsättningar för förbud gäller därutöver att
vederbörande grovt har åsidosatt sina skyldigheter i
näringsverksamhet och att förbud är motiverat från allmän
synpunkt. När det gäller betalningsunderlåtelse kan
näringsförbud bara komma i fråga när den är av avsevärd
omfattning.
Den som är underkastad näringsförbud får i princip inte driva
näringsverksamhet. Han får inte heller vara bolagsman i
handelsbolag eller ha vissa närmare angivna befattningar, såsom
exempelvis styrelseledamot i aktiebolag. Den som är underkastad
näringsförbud får inte heller faktiskt utöva ledningen av en
näringsverksamhet. Han får inte heller äga så många aktier i ett
aktiebolag att hans andel av röstetalet för samtliga aktier i
bolaget överstiger 50 %. För att förhindra att ett näringsförbud
kringgås saknar den som är underkastad sådant rätt att vara
anställd eller ta emot återkommande uppdrag i en
näringsverksamhet som drivs av en närstående, liksom i den
näringsverksamhet där han åsidosatt sina skyldigheter.
Ett näringsförbud skall vara tidsbegränsat och gälla under
lägst tre och högst fem år.
Frågor om näringsförbud prövas av allmän domstol på talan av
allmän åklagare. Tillsynen över meddelade förbud utövas av de
kronofogdemyndigheter som är tillsynsmyndigheter i konkurs.
Överträdelse av meddelat näringsförbud är straffbart.
Riksskatteverket (RSV) för ett register -- det s.k.
näringsförbudsregistret -- över näringsförbud och
tillfälliga näringsförbud. Anteckningarna i registret, som förs
manuellt, görs på grundval av underrättelser från domstolarna om
lagakraftvunna domar avseende näringsförbud och om beslut om
tillfälliga förbud. Domstolen skall också sända uppgift om domen
eller beslutet till den tillsynsmyndighet som skall ha tillsyn
över att förbudet efterlevs.
I propositionen föreslår regeringen att ansvaret för
näringsförbudsregistret förs över från Riksskatteverket till
Patent- och registreringsverket (PRV). I enlighet härmed
föreslås en ändring i 23 § lagen om näringsförbud som innebär
att PRV skall föra ett register över näringsförbud och
tillfälliga näringsförbud.
Som framhålls i propositionen är det med hänsyn till bl.a. den
allt större roll som PRV fått som central myndighet för
företagsregistren ändamålsenligt att PRV också övertar ansvaret
för näringsförbudsregistret. Utskottet kan för sin del
konstatera att en rad fördelar uppnås genom den föreslagna
överflyttningen, såsom exempelvis en bättre samordning med de
andra register som förs hos PRV och en rationalisering av
arbetet kring näringsförbudregistret. Det förtjänar också att
påpekas att PRV i dag får underrättelse från RSV om registrering
i näringsförbudsregistret. Om registret i stället förs hos PRV
får PRV underrättelsen direkt från domstolen och kan snabbt
registrera uppgiften och vidta de andra åtgärder som följer av
underrättelsen.
Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer
beträffande ny huvudman för näringsförbudsregistret
att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i
lagen (1986:436) om näringsförbud.
Stockholm den 5 maj 1994
På lagutskottets vägnar
Maj-Lis Lööw
I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Margareta Gard
(m), Owe Andréasson (s), Bengt Harding Olson (fp), Inger Hestvik
(s), Bengt Kronblad (s), Bertil Persson (m), Gunnar Thollander
(s), Lars Andersson (nyd), Hans Stenberg (s), Stig Rindborg (m),
Carin Lundberg (s), Maud Ekendahl (m), Stina Eliasson (c) och
Kenneth Lantz (kds).
Propositionens lagförslag
Förslag till lag om ändring i lagen (1986:436) om
näringsförbud

Bilaga