Regeringen föreslår i budgetpropositionen att 69,5 miljoner
kronor anvisas under anslaget Stöd till trossamfund m.m. Med
bifall till förslag som framlagts i motioner i syfte att öka
resurserna till lokalbidrag föreslår utskottet en uppräkning av
anslaget med 13 miljoner kronor till 82,5 miljoner kronor.
Ställningstagandet innebär att anslagsposten Lokalbidrag kan
höjas till cirka 25,5 miljoner kronor.
Vid betänkandet har fogats en reservation och en
meningsyttring.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1993/94:100 bilaga 14
(Civildepartementet) under B. Trossamfund m.m. under punkt B 1
(s. 50--52) föreslagit riksdagen att till Stöd till trossamfund
m.m. för budgetåret 1994/95 anvisa ett reservationsanslag på
69 500 000 kr.
Motionerna
1993/94:Kr307 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas
13. att riksdagen beslutar att till B 1 Stöd till trossamfund
m.m. för budgetåret 1994/95 anvisa 13 000 000 kr utöver
regeringens förslag.
1993/94:Kr418 av Åke Gustavsson m.fl. (s) vari yrkas att
riksdagen beslutar att till B 1 Stöd till trossamfund för
budgetåret 1994/95 anvisa 13 000 000 kr utöver regeringens
förslag.
Utskottet
Från anslaget betalas statsbidrag till andra trossamfund än
Svenska kyrkan för religiös verksamhet (verksamhetsbidrag),
lokaler för sådan verksamhet (lokalbidrag) och teologiska
seminarier m.m. (utbildningsbidrag). Föreskrifter om dessa
statsbidrag finns i förordningen (1989:271) om statsbidrag till
andra trossamfund än Svenska kyrkan. I förordningen anges vilka
trossamfund som har bedömts vara berättigade till statsbidrag
enligt de grunder som riksdagen har beslutat och till vilka
utbildningar bidrag får beviljas. Ursprungligen betalades
statsbidrag endast till församlingar som var anslutna till
Sveriges frikyrkoråd. Bidrag betalas numera också till
Anglikanska kyrkan, Estniska evangelisk-lutherska kyrkan, de
islamiska församlingarna i Sverige, de judiska församlingarna i
Sverige, de ortodoxa och österländska kyrkorna, Katolska kyrkan
i Sverige och Ungerska protestantiska kyrkan.
Frågor om bidrag till de i förordningen angivna samfunden
prövas av Samarbetsnämnden för statsbidrag till trossamfund.
Nämnden består av företrädare för alla dessa samfund.
Ledamöterna i samarbetsnämnden utses av regeringen efter förslag
från samfunden.
För innevarande budgetår har under anslaget anvisats 70
miljoner kronor. Anslagsposten Lokalbidrag uppgår till
12 480 000 kr.
Regeringen föreslår för budgetåret 1994/95 att 69 500 000 kr
anvisas under anslaget. I propositionen redovisas att
medelsbehovet för utbildningsbidrag minskar genom att vissa
utbildningskostnader kommer att belasta
Utbildningsdepartementets huvudtitel. För funktionen Kyrklig
beredskap, som tidigare redovisats under Försvarsdepartementets
huvudtitel, beräknas fr.o.m. nästa budgetår medel under
förevarande anslag. Utskottet har inhämtat att den av regeringen
föreslagna medelsanvisningen ger utrymme för bestämmandet av
lokalkostnadsposten till ett oförändrat belopp på 12 480 000
kr.
Utöver de ordinarie anslagen till lokalbidrag åt trossamfund
har av arbetsmarknadspolitiska skäl för budgetåret 1992/93
anvisats 20 miljoner kronor ur förevarande anslag och för
innevarande budgetår 15 miljoner kronor från det under
Arbetsmarknadsdepartementets huvudtitel uppförda anslaget B 2.
Arbetsmarknadspolitiska åtgärder.
I motionerna Kr307 (s) och Kr418 (s) föreslås en uppräkning av
anslaget med 13 miljoner kronor, som skall tillföras
anslagsposten för lokalbidrag.
I sistnämnda motion framhålls att regeringens förslag innebär
att byggsysselsättningen på detta område minskas och att detta
inte är försvarligt i det allvarliga läge som nu råder på
byggnadsmarknaden. Enligt motionärernas uppfattning skulle ett
bifall till motionsyrkandet ge en förhöjd sysselsättningseffekt
motsvarande cirka 150 årsarbeten.
Utskottet delar den uppfattning som i motionerna redovisas om
behovet av en ökad medelsanvisning under anslaget för att
anslagsposten Lokalbidrag skall ökas med l3 miljoner kronor
utöver vad regeringens förslag innebär. Anslagsposten bör därför
bestämmas till 25 480 000 kr. Eftersom utskottet i övrigt inte
har något att erinra mot regeringens förslag bör det totala
anslaget bestämmas till 82 500 000 kr. I enlighet med det
anförda tillstyrker utskottet motion Kr307 yrkande 13 och motion
Kr418.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande medelsanvisningen till Stöd till trossamfund
m.m.
att riksdagen med bifall till motionerna 1993/94:Kr307 yrkande
13 och 1993/94:Kr418 samt med anledning av regeringens förslag
till Stöd till trossamfund m.m. för budgetåret 1994/95 under
trettonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på
82 500 000 kr.
res. (fp,m,c,kds)
Stockholm den 17 februari 1994
På kulturutskottets vägnar
Åke Gustavsson
I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Charlotte
Branting (fp), Hugo Hegeland (m), Berit Oscarsson (s), Stina
Gustavsson (c), Anders Nilsson (s), Göran Åstrand (m), Leo
Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Richard Ulfvengren (nyd),
Ingegerd Sahlström (s), Carl-Johan Wilson (fp), Björn Kaaling
(s), Birgitta Wistrand (m) och Monica Widnemark (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v)
närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Reservation
Charlotte Branting (fp), Hugo Hegeland (m), Stina Gustavsson
(c), Göran Åstrand (m), Rose-Marie Frebran (kds), Carl-Johan
Wilson (fp) och Birgitta Wistrand (m) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar
med "Utskottet delar" och på s. 3 slutar med "motion Kr418" bort
ha följande lydelse:
Som framhålls i budgetpropositionen motsvarar de extra
anslagen till lokalbidrag åt trossamfund för förra och för
innevarande budgetåret ungefär bidragsbehovet för de arbeten
till en beräknad produktionskostnad av 300 miljoner kronor, för
vilka samarbetsnämnden fått in ansökningar om lokalbidrag för
budgetåret 1993/94. Som också framhålls i propositionen har en
stor del av samfundens byggnadsprojekt kunnat tidigareläggas
genom de extra anslagen, som fått en mycket god
sysselsättningseffekt. Tidigareläggandet av dessa projekt gör
att medelsbehovet för lokalbidrag minskar något budgetåret
1994/95.
Mot denna bakgrund anser utskottet att regeringens förslag
till medelsanvisning bör tillstyrkas. Motionsyrkandena avstyrks
således.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
beträffande medelsanvisningen till Stöd till trossamfund
m.m.
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1993/94:Kr307 yrkande 13 och 1993/94:Kr418
till Stöd till trossamfund m.m. för budgetåret 1994/95 under
trettonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på
69 500 000 kr.
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,
eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i
utskottet.
Elisabeth Persson (v) anför:
Jag delar den uppfattning som kommer till uttryck i
reservationen.