Regeringen har i proposition 1993/94:105
(Justitiedepartementet) under punkt H 5 föreslagit att riksdagen
medger att kostnader för partiernas valinformation till
invandrare under budgetåret 1993/94 får bestridas från anslaget
Allmänna val.
Motionen
1993/94:K33 av Carl-Johan Wilson och Kenth Skårvik (fp) vari
yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att 10 800 000 kr från anslaget Allmänna
val reserveras för en särskild studiekampanj i studieförbundens
regi i syfte att öka invandrarnas valdeltagande,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att Folkbildningsrådet får i uppdrag att
fördela anslaget.
Utskottet
Propositionen
I propositionen föreslår regeringen att riksdagen medger att
kostnader för partiernas valinformation till invandrare under
budgetåret 1993/94 får bestridas från anslaget Allmänna val.
Sedan år 1976 kan invandrare som bott i Sverige i minst tre år
rösta i kommande val och väljas till kommunala församlingar.
Särskilda medel har anslagits för information till invandrare
för att stimulera dem att utnyttja denna sin rösträtt. Senast
skedde detta vid 1991 års val.
Riksdagen har för innevarande budgetår under anslaget Allmänna
val anvisat 29 600 000 kr för kostnader med anledning av 1994
års val. I årets budgetproposition har under samma anslagsrubrik
för budgetåret 1994/95 begärts 158 000 000 kr för kostnader
för 1994 års val. Av dessa medel kommer som vid tidigare val en
viss del att avsättas för valteknisk information till
invandrare. Riksskatteverket svarar för informationen i samråd
med Statens invandrarverk.
Inför 1991 års val anvisade riksdagen genom ett tilläggsanslag
för budgetåret 1989/90 12 400 000 kr för stöd till partier för
information till invandrare (prop. 1989/90:125 bilaga 1, KU38,
rskr. 254). I nu aktuell proposition föreslår regeringen att
samma belopp bör stå till förfogande för motsvarande information
vid 1994 års val.
Motionen
I motion K33 av Carl-Johan Wilson och Kenth Skårvik (båda fp)
föreslås att riksdagen från anslaget Allmänna val reserverar 10
800 000 kr för en särskild studiekampanj i studieförbundens regi
i syfte att öka valdeltagandet bland invandrare och att
Folkbildningsrådet får i uppdrag att fördela dessa medel. I
motionen framhålls det angelägna i att invandrare erbjuds att
studera den svenska demokratins villkor och de politiska
partiernas profilfrågor på ett så objektivt sätt som möjligt.
Motionären hänvisar till att riksdagen inför de allmänna valen
år 1991 anvisade motsvarande belopp för detta ändamål.
I tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1989/90,
åttonde huvudtiteln, anvisade riksdagen, under anslaget
Vuxenutbildning, ett förslagsanslag på 10 800 000 kr som
bidrag till studieförbunden m.m. Dessa medel var avsedda för att
inför 1991 års val anordna en särskild studiekampanj för att
söka förbättra valdeltagandet bland invandrare (prop.
1989/90:125 bilaga 6, UbU29, rskr. 297). Även inför 1988 års val
hade särskilda medel anslagits för detta ändamål (prop.
1986/87:109 bilaga 6, UbU28, rskr. 259). Studiekampanjen
anordnades av studieförbunden i nära samarbete med olika
invandrarorganisationer och genomfördes som regel på
invandrargruppernas egna språk. Syftet med kampanjen var att öka
valdeltagandet och genom att öka kunskaperna hos de enskilda
invandrarna ge dem bättre förutsättningar att självständigt göra
sitt val.
Vid riksmötet 1990/91 beslöt riksdagen att det statliga
bidraget till den verksamhet som bedrivs av studieförbund och
folkhögskolor fr.o.m. budgetåret 1991/92 skulle utgå från ett
nytt samlat anslag, Bidrag till folkbildningen (prop.
1990/91:82, UbU18, rskr. 358). Bidraget utbetalas till den
ideella föreningen Folkbildningsrådet som bildats av
Folkbildningsförbundet, Rörelsefolkhögskolornas
intresseorganisation (RIO) och Landstingsförbundet.
Folkbildningsrådet har ansvaret för fördelningen av
statsbidraget mellan studieförbund och folkhögskolor.
Målet med statsbidrag till folkbildningen är att stödja
verksamhet som syftar till att göra det möjligt för människor
att påverka sin livssituation och skapa engagemang för
deltagande i samhällsutvecklingen genom t.ex. politiskt,
fackligt eller kulturellt arbete. Verksamheter som syftar till
att utjämna utbildningsklyftor och höja utbildningsnivån i
samhället skall prioriteras. Personer som är utbildningsmässigt,
socialt eller kulturellt missgynnade skall prioriteras, varvid
invandrare särskilt skall uppmärksammas (prop. 1990/91:82 s.
12).
Folkbildningsrådet fördelar statsbidragsmedlen utifrån de
riktlinjer som riksdagen godkänt. Det ankommer därefter på
studieförbunden att inom givna ekonomiska ramar avgöra vilka
olika slag av statsbidragsberättigad verksamhet de skall ägna
sig åt.
För innevarande budgetår har riksdagen under anslaget Bidrag
till folkbildningen anvisat 1 917 543 000 kr (prop.
1992/93:100 bilaga 9, KrU13, rskr. 192).
Utskottets bedömning
Med hänsyn till vad som ovan redovisats angående det nya
statsbidragssystemet för folkbildningen anser inte utskottet att
riksdagen skall göra något uttalande om att medel under anslaget
Allmänna val skall anvisas för den i motionen föreslagna
studiekampanjen. Utskottet avstyrker därför motion K33.
Utskottet tillstyrker propositionen i nu behandlad del och
vill samtidigt betona vikten av att partiernas valinformation
utformas så att den når så många invandrargrupper som möjligt.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande medel till studiekampanj
att riksdagen avslår motion 1993/94:K33,
2. beträffande anslag till Allmänna val
att riksdagen med anledning av regeringens förslag till
Allmänna val på tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1993/94 under andra huvudtiteln anvisar ett
förslagsanslag på 12 400 000 kr.
Stockholm den 22 februari 1994
På konstitutionsutskottets vägnar
Thage G Peterson
I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil
Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Stig Bertilsson (m), Catarina
Rönnung (s), Ylva Annerstedt (fp), Kurt Ove Johansson (s),
Ingvar Johnsson (s), Ingvar Svensson (kds), Harriet Colliander
(nyd), Henrik S Järrel (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Ola
Karlsson (m), Elvy Söderström (s) och Ulla Pettersson (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Bengt Hurtig (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,
eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i
utskottet.
Bengt Hurtig (v) anför:
Den i motion K33 föreslagna åtgärden att reservera medel för
en särskild studiekampanj i studieförbundens regi i syfte att
öka invandrarnas valdeltagande är väl motiverad. Vänsterpartiet
har i en kommittémotion till allmänna motionstiden 1994
hemställt att ytterligare 650 000 000 kr tillförs Bidrag till
folkbildningen. I Vänsterpartiets förslag finns därför ett gott
utrymme för den föreslagna studiekampanjen.