I betänkandet behandlas förslag som regeringen har förelagt
riksdagen i proposition 1993/94:105 Förslag till
tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94.
Regeringen lämnar förslag till fördelning av medel motsvarande
inkomster från sålda beredskapslager av oljeprodukter och till
finansiering av Trafikflygarhögskolan.
Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1993/94:105, avsnitt 4 föreslagit
1. att riksdagen till Överstyrelsen för civil beredskap:
Tekniska åtgärder i ledningssystemet m.m. på tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 1993/94 anvisar ett
reservationsanslag på 3 500 000 kr,
2. att riksdagen till Överstyrelsen för civil beredskap:
Industriella åtgärder på tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1993/94 anvisar ett reservationsanslag på 1 000 000
kr,
3. att riksdagen till Flygvapenförband: Ledning och
förbandsverksamhet på tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på 25 400 000 kr,
4. att riksdagen fastställer utgiftsramen för totalförsvarets
militära del för budgetåret 1993/94 till 35 857 286 000 kr,
5. att riksdagen godkänner vad som anförts om användningen av
sjätte huvudtitelns anslag Beredskap för civil luftfart.
Utskottet
Fördelning av medel motsvarande inkomster från sålda
beredskapslager av oljeprodukter
Riksdagen beslutade i juni 1992 om totalförsvarets fortsatta
utveckling för budgetåren 1992/93--1996/97. I beslutet
bemyndigades regeringen att sälja beredskapslagrade
oljeprodukter och att engångsvis disponera högst 79 miljoner
kronor av inkomsterna från utförsäljningen för vissa åtgärder
inom totalförsvarets civila del för budgetåret 1992/93 (prop.
1991/92:102, FöU12, rskr. 337). Försvarsutskottet framhöll
härvid att regeringen i kommande redogörelser för det ekonomiska
utfallet inom totalförsvarets civila del under budgetåret
1992/93 särskilt borde redovisa till vilka ändamål ifrågavarande
inkomster har utnyttjats.
Regeringen uppdrog i juni 1992 åt Närings- och
teknikutvecklingsverket (NUTEK) att utförsälja olja i enlighet
med riksdagens beslut och inleverera inkomsterna från
utförsäljningen på inkomsttitel 2625. NUTEK har i skrivelse i
mars 1993 till regeringen anmält att oljeprodukter till ett
värde av 79 miljoner kronor har sålts och att inkomsterna av
försäljningen har inlevererats enligt uppdraget.
Regeringen har i juni 1993 fördelat medel motsvarande
inkomster från utförsäljningen på förslags- och ramanslag som
ingår i den ekonomiska planeringsramen genom att medge
överskridanden och merutgifter på dessa. Medel som skall
fördelas på reservationsanslag som ingår i ramen föreslås
anvisas av riksdagen på tilläggsbudget för budgetåret
1993/94.
Oljeinkomsterna avses fördelas på funktioner inom
totalförsvarets civila del enligt följande sammanställning.
Funktion 70>Belopp (tkr)
00>Civil ledning och samordning 70>3 500
00>Befolkningsskydd och räddningstjänst 70>45 612
00>Socialförsäkring m.m. 70>162
00>Hälso- och sjukvård m.m. 70>7 342
00>Transporter 70>11 879
00>Arbetskraft 70>6 925
00>Energiförsörjning 70>2 579
00>Försörjning med industrivaror 70>1 000
00>Summa 70>79 000
Regeringen föreslår att under fjärde huvudtitelns
reservationsanslag G 2. Överstyrelsen för civil beredskap:
Tekniska åtgärder i ledningssystemet m.m. och J 2. Överstyrelsen
för civil beredskap: Industriella åtgärder anvisas på
tilläggsbudget för innevarande budgetår 3,5 respektive 1,0
miljoner kronor.
Regeringen anmäler vidare att för budgetåret 1992/93 har
reservationsanslaget H 4. Frivilliga försvarsorganisationer inom
den civila delen av totalförsvaret m.m., anslagsposten
Befolkningsskydd och räddningstjänst, överskridits med 1 478
000 kr. Anslaget, som från och med budgetåret 1993/94 är ett
obetecknat anslag, tilldelades i regleringsbrevet 1993/94
1 987 000 kr vilket utgör verksamhetsområdets andel av
oljeinkomsterna.
Utskottet föreslår att riksdagen på tilläggsbudget för
budgetåret 1993/94 anvisar medel för anslagen G 2. Överstyrelsen
för civil beredskap: Tekniska åtgärder i ledningssystemet m.m.
och J 2. Överstyrelsen för civil beredskap: Industriella
åtgärder i enlighet med regeringens förslag. Utskottet
konstaterar att anslaget H 4. Frivilliga försvarsorganisationer,
anslagsposten Befolkningsskydd och räddningstjänst, har
överskridits budgetåret 1992/93. Enligt vad utskottet har
erfarit avser regeringen återkomma med förslag om att anvisa
ytterligare medel på tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1993/94 för anslaget Frivilliga
försvarsorganisationer motsvarande oljeinkomsterna.
Den civila trafikflygarutbildningen, m.m.
I 1993 års budgetproposition (prop. 1992/93:100 bil. 5 och 7)
redovisades inriktningen av den civila trafikflygarutbildningen
och lämnades förslag till finansiering av verksamheten för
budgetåret 1993/94. Förslagen behandlades i riksdagen dels av
trafikutskottet (bet. 1992/93:TU 19, rskr. 245), dels av
försvarsutskottet (bet. 1992/93:FöU9, rskr. 333).
Trafikutskottet lämnade utan erinran vad som anförts om den
civila trafikflygarutbildningen och godkände vad som anförts om
användningen av sjätte huvudtitelns anslag Beredskap för civil
luftfart. Försvarsutskottet hade inte några invändningar mot en
fortsatt
verksamhet vid Trafikflygarhögskolan med den inriktning
regeringen föreslagit, men godtog inte förslaget till
finansiering av verksamheten. Försvarsutskottet -- som noterade
att medlen under sjätte huvudtitelns anslag Beredskap för civil
luftfart är avsedda att användas bl.a. för anskaffning av
reservdelar till flygplan för inryckningstransporter och
sjuktransporter i krig -- ansåg att reservdelsanskaffningen var
viktig. Utskottet förutsatte att den långsiktiga planeringen
inom området genomförs och att motsvarande medel återförs till
anslaget. Vidare ansåg försvarsutskottet att motsvarande medel
som tidigare har förts över från Försvarsdepartementets till
Kommunikationsdepartementets verksamhetsområde i framtiden bör
utnyttjas för finansiering av Trafikflygarhögskolan.
Enligt regeringens mening har Trafikflygarhögskolan en
betydelsefull roll när det gäller att långsiktigt säkerställa
behovet av piloter. Medel för verksamheten fördes den 1 juli
1987 över från Försvarsdepartementets till
Kommunikationsdepartementets verksamhetsområde. Samtidigt
minskades den militära ramen med överfört belopp.
I fråga om finansiering av Trafikflygarhögskolan föreslår
regeringen mot denna bakgrund att den militära utgiftsramen höjs
med ett belopp motsvarande kostnaderna för verksamheten vid
Trafikflygarhögskolan och att fjärde huvudtitelns ramanslag D 1.
Flygvapenförband: Ledning och förbandsverksamhet tillförs
25 400 000 kr på tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1993/94.
Härigenom kommer medel från sjätte huvudtitelns anslag
Beredskap för civil luftfart inte att behöva disponeras för den
civila trafikflygarutbildningen. Reservdelsanskaffningen till
flygplan kan därigenom genomföras i enlighet men den långsiktiga
planeringen. Regeringen föreslår att riksdagen godkänner vad som
anförts om användningen av sjätte huvudtitelns anslag Beredskap
för civil luftfart.
Vid sidan av sin behandling av prop. 1992/93:100 bil. 5 har
riksdagen beslutat (prop. 1992/93:100 bil. 1, FiU 20, rskr. 189)
om vissa tekniska justeringar m.m. Dessa justeringar rör även
anslagen inom Försvarsdepartementets verksamhetsområde. Till
följd härav föreslår regeringen att den militära utgiftsramen
för budgetåret 1993/94 fastställs till 35 857 286 000 kr.
Utskottet konstaterar att regeringens förslag om
finansiering av Trafikflygarhögskolan överensstämmer med vad
riksdagen gav regeringen till känna i maj 1993. Utskottet
föreslår att riksdagen anvisar medel på tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 1993/94 för anslaget D 1.
Flygvapenförband: Ledning och förbandsverksamhet i enlighet med
regeringens förslag samt godkänner regeringens förslag till
användning av sjätte huvudtitelns anslag Beredskap för civil
luftfart.
Utskottet föreslår vidare att riksdagen fastställer den
militära utgiftsramen för budgetåret 1993/94 i enlighet med
regeringens förslag. Enligt vad utskottet har erfarit avser
regeringen att återkomma med förslag om att justera även den
ekonomiska ramen för totalförsvarets civila del.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande anslag till Överstyrelsen för civil
beredskap: Tekniska åtgärder i ledningssystemet m.m.
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Överstyrelsen för civil beredskap: Tekniska åtgärder i
ledningssystemet m.m. på tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1993/94 under fjärde huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 3 500 000 kr,
2. beträffande anslag till Överstyrelsen för civil
beredskap: Industriella åtgärder
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Överstyrelsen för civil beredskap: Industriella åtgärder på
tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 under
fjärde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 1 000 000
kr,
3. beträffande anslag till Flygvapenförband: Ledning och
förbandsverksamhet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Flygvapenförband: Ledning och förbandsverksamhet på
tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 under
fjärde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 25 400 000 kr,
4. beträffande utgiftsram för det militära försvaret
att riksdagen med bifall till regeringens förslag fastställer
utgiftsramen för totalförsvarets militära del för budgetåret
1993/94 till 35 857 286 000 kr,
5. beträffande anslag Beredskap för civil luftfart
att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner
vad som anförts om användningen av sjätte huvudtitelns anslag
Beredskap för civil luftfart.
Stockholm den 17 februari 1994
På försvarsutskottets vägnar
Arne Andersson
I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Sture Ericson
(s), Lars Ulander (s), Lars Sundin (fp), Iréne Vestlund (s),
Gunhild Bolander (c), Ingvar Björk (s), Stig Grauers (m), Robert
Jousma (nyd), Sven Lundberg (s), Henrik Landerholm (m), Karin
Wegestål (s), Jan-Olof Franzén (m), Britt Bohlin (s) och Åke
Carnerö (kds).