I proposition 1993/94:100 bil. 19 (Försvarsdepartementet) har
regeringen -- efter föredragning av försvarsministern,
statsrådet Björck -- föreslagit riksdagen att godkänna förslaget
till beredskapsbudget för totalförsvarets civila del för
budgetåret 1994/95 och att bemyndiga regeringen att få disponera
en rörlig kredit på 1 260 miljoner kronor.
Utskottet
Enligt 9 kap. 3 § regeringsformen skall riksdagen företa
budgetreglering för närmast följande budgetår eller, om
särskilda skäl föranleder det, för annan budgetperiod. Vid denna
budgetreglering skall riksdagen beakta behovet av medel under
krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden för
rikets försvar.
Riksdagen har sedan budgetåret 1975/76 för varje budgetår
godkänt en särskild beredskapsbudget för totalförsvaret.
Beredskapsbudgeten är avsedd att täcka utgifter för en tid av 30
dagar av högsta försvarsberedskap inom områden där andra sätt
att betala beredskapsåtgärderna inte står till buds. Andra vägar
att bestrida utgifter för förstärkningar av beredskapen inom
totalförsvaret är, såsom redovisas i propositionen, att
överskrida förslagsanslag på statsbudgeten, att tilldela
särskilda medel på tilläggsbudget samt att disponera rörliga
krediter i Riksgäldskontoret.
Regeringen anser att den rörliga krediten i Riksgäldskontoret
bör föras upp med oförändrat belopp, dvs. 1 260 miljoner
kronor. Krediten bör disponeras av regeringen, varvid högst 500
miljoner kronor bör disponeras inom Försvarsdepartementets
verksamhetsområde, högst 60 miljoner kronor för
Jordbruksdepartementets och högst 700 miljoner kronor för
Näringsdepartementets verksamhetsområde.
Beredskapsbudget behövs endast för vissa ändamål inom
totalförsvarets civila del. Den beredskapsbudget för dessa behov
som riksdagen godkände för budgetåret 1993/94 tar upp anslag om
sammanlagt 27 600 000 000 kr. För budgetåret 1994/95
föreslår regeringen att på beredskapsbudget för dessa behov
skall föras upp anslag om sammanlagt 17 190 000 000 kr.
Förändringen av beloppet jämfört med tidigare budgetår hänför
sig huvudsakligen till att tidigare budgeterade medel för
dagpenning till militära värnpliktiga, 8 850 miljoner kronor, i
fortsättningen skall belasta anslagen inom den militära delen av
totalförsvaret och inte beredskapsbudgeten.
Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner regeringens
förslag till beredskapsbudget för totalförsvarets civila del för
budgetåret 1994/95. Godkännande innebär ett bemyndigande för
regeringen att under förhållanden som avses i 9 kap. 3 § tredje
stycket regeringsformen utnyttja beredskapsbudgeten för avsett
ändamål. Utskottet tillstyrker vidare att regeringen bemyndigas
disponera en rörlig kredit på 1 260 000 000 kr. Bemyndigandet
innebär att regeringen vid krig, krigsfara och annan
omständighet av synnerlig vikt för rikets försvarsberedskap får
disponera krediten för avsett ändamål.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande beredskapsbudget
att riksdagen godkänner förslaget till beredskapsbudget för
totalförsvarets civila del för budgetåret 1994/95,
2. beträffande rörlig kredit
att riksdagen bemyndigar regeringen att vid krig, krigsfara
eller annan omständighet av synnerlig vikt för rikets
försvarsberedskap för avsett ändamål få disponera en rörlig
kredit på 1 260 000 000 kr.
Stockholm den 8 februari 1994
På försvarsutskottets vägnar
Arne Andersson
I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Sture Ericson
(s), Lars Ulander (s), Lars Sundin (fp), Iréne Vestlund (s),
Gunhild Bolander (c), Ingvar Björk (s), Stig Grauers (m),
Christer Skoog (s), Robert Jousma (nyd), Sven Lundberg (s),
Henrik Landerholm (m), Karin Wegestål (s), Jan-Olof Franzén (m),
och Åke Carnerö (kds).