I detta betänkande behandlar arbetsmarknadsutskottet
regeringens skrivelse om ILO:s konvention nr 173 och
rekommendation (nr 180) om skydd av arbetstagares fordringar i
händelse av arbetsgivarens insolvens.
Den beslutande församlingen inom ILO (Internationella
arbetsorganisationen) sammanträder i regel en gång per år. Vid
dess sjuttionionde möte som hölls i Genève den 3--23 juni 1992
antogs en konvention (nr 173) och rekommendation (nr 180) om
skydd av arbetstagares fordringar i händelse av arbetsgivarens
insolvens.
Enligt vad som föreskrivs i ILO:s stadga skall varje
medlemsstat senast 18 månader från avslutande av konferensens
session förelägga landets lagstiftande församling antagna
konventioner och rekommendationer för lagstiftning eller andra
åtgärder.
I regeringens skrivelse, som överlämnades till riksdagen den
16 december 1993, lämnas en redogörelse för konventionen och
rekommendationen. Konventionens materiella innehåll utgörs av
två huvuddelar, föreskrifter om löneskydd genom förmånsrätt och
genom ett garantiinstitut. Båda formerna av löneskydd tar sikte
på situationen att arbetsgivaren inte kan betala arbetstagarens
fordringar på grund av insolvens.
Regeringen gör i skrivelsen bedömningen att Sverige inte för
närvarande bör tillträda konventionen. Skälet härtill är
beredningsarbetet med anledning av dels Insolvensutredningens
förslag om vissa förändringar av lönefordringars förmånsrätt
(SOU 1992:113), dels förslagen i slutbetänkandet från 1993 års
Lönegarantiutredning vad gäller såväl lönefordringarnas
förmånsrätt som lönegarantins omfattning (SOU 1993:96). I
förstnämnda hänseende kan proposition lämnas tidigast under
innevarande år. Proposition med anledning av
Lönegarantiutredningens slutbetänkande kommer enligt skrivelsen
att avlämnas så att en proposition kan behandlas av riksdagen
under våren.
Enligt regeringens uppfattning vore det inte lämpligt att ta
ställning i frågan om ratifikation av konvention nr 173 innan
beredningen av dessa förslag till förändringar av reglerna om
lönefordringarnas förmånsrätt och statlig lönegaranti har
slutförts.
Någon motion har inte väckts med anledning av regeringens
skrivelse.
Arbetsmarknadsutskottet godtar regeringens bedömning att
Sverige inte för närvarande bör tillträda konventionen och
föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen lägger regeringens skrivelse 1993/94:128 till
handlingarna.
Stockholm den 15 mars 1994
På arbetsmarknadsutskottets vägnar
Ingela Thalén
I beslutet har deltagit: Ingela Thalén (s), Elver Jonsson
(fp), Anders G Högmark (m), Kjell Nilsson (s), Georg Andersson
(s), Marianne Andersson (c), Lahja Exner (s), Sten Östlund (s),
Harald Bergström (kds), Laila Strid-Jansson (nyd), Monica Öhman
(s), Isa Halvarsson (fp), Kent Olsson (m), Berit Andnor (s) och
Patrik Norinder (m).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Hans Andersson (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.