1992/93
ERI
Riksdagens Europarådsdelegation överlämnar bifogade redogörelse för
de församlingsmöten som ägt rum under tiden april 1991—februari
1992 (församlingens 43:e session). Till redogörelsen är fogad en för-
teckning över församlingens samtliga rekommendationer, resolutioner
och andra beslut under samma tidsrymd.
Stockholm den 10 november 1992
På delegationens vägnar
1 Riksdagen 1992/93. 2 saml. ERI
Redogörelse från riksdagens Europarådsdelegation
avseende tiden april 1991—februari 1992 (43:e
sessionen)
Europarådets parlamentariska (rådgivande) församlings 43:e session var
fördelad på tre delsessioner, vilka samtliga hölls i Strasbourg. Dess-
utom hölls en s.k. minisession (session med enbart utskottssammanträ-
den men utan plenarmöten) i Helsingfors. Delsessionerna ägde rum
under tiden 22—26 april, 25—29 juni (minisessionen) och 18—25
september 1991 samt 3—7 februari 1992.
Den svenske riksdagsledamoten och medlemmen av Europarådsdele-
gationen Anders Björck var församlingens president under de första
delsessionerna. Björck utsågs i oktober 1991 till statsråd och avsade sig
i samband därmed uppdraget som president i Europarådets parlamen-
tariska församling. Den 25 november 1991 utsågs Sir Geoffrey Fins-
berg att fungera som församlingens president, och den 3 februari 1992
valdes denne till ny ordförande för återstoden av den 43:e sessionen.
Under den första delsessionen talade Greklands premiärminister,
Constantin Mitsotakis, Italiens president, Francesco Cossiga, samt mi-
nisterrådets ordförande, Spaniens utrikesminister, Francisco Fernandez
Ordönez, till församlingen.
Under den andra delsessionen talade OECD:s generalsekreterare,
Jean-Claude Paye, Schweiz president Flavio Cotti, Danmarks statsmi-
nister Paul Schluter samt ministerrrådets ordförande, Sveriges utrikes-
minister Sten Andersson, till församlingen. Efter anförandena gavs
tillfälle att ställa frågor. Under denna session hölls också den sedvanli-
ga debatten om OECD:s aktiviteter under föregående år (1990).
Också under den tredje delsessionen hölls anföranden och besvara-
des frågor av ett antal särskilt inbjudna personer, nämligen Polens
president, Lech Walesa, Israels president, Chaim Herzog, generaldirek-
tören i ESA, Jean-Marie Luton, Greklands transport- och kommunika-
tionsminister, Nikolaos Gelestathis, samt ministerrådets ordförande,
Schweiz president René Felber.
I omedelbar anslutning till minisessionen hölls en särskild parla-
mentarisk ESK-debatt den 25 juni 1991 i Helsingfors. Debatten leddes
av den parlamentariska församlingens ordförande, Anders Björck.
Bland talarna märktes talmannen i Finlands parlament, Ilkka Suomi-
nen, och Finlands försvarsminister, Elisabeth Rehn.
Europarådets utskott för ekonomi och utveckling höll ett möte i
Stockholm den 25 mars 1992 i anslutning till ett Europarådskollokvi-
um om Östersjöregionens utveckling, vilket ägde rum i riksdagen den
26 mars 1992 och som fortsatte i Estlands parlament den 27 mars
1992.
Under den 43:e sessionen har riksdagen anmält följande valda ombud
och suppleanter till församlingen och dess organ.
1992/93:ER1
1992/93:ER1
1. Stig Alemyr (s), delegationens ordförande (t.o.m. 1991-11-19)
Mats Hellström (s), delegationens ordförande (fr.o.m. 1991-11-20)
2. Evert Svensson (s)
3. Anders Björck (m), delegationens vice ordförande
4. Doris Håvik (s)
5. Daniel Tarschys (fp)
6. Olof Johansson (c)
1. Anita Persson (s)
2. Lars Gustafsson (s)
3. Margaretha af Ugglas (m) (t.o.m. 1991-11-04)
Ann-Cathrine Haglund (m) (fr.o.m. 1991-11-14)
4. Stig Gustafsson (s)
5. Kerstin Ekman (fp)
6. Ann-Cathrine Haglund (m) (t.o.m. 1991-11-13)
Görel Bohlin (m) (fr.o.m. 1991-11-14)
Ombuden och suppleanterna är fördelade på församlingens 14 utskott,
vilka sammanträder såväl under som mellan församlingens plenarmö-
ten. I utskotten bereds ärenden som församlingen har att besluta om.
Utgående från utskottens betänkanden och förslag antar församlingen
rekommendationer till ministerkommittén, resolutioner, yttranden och
direktiv. Det ständiga utskottet har fullmakt att besluta på församling-
ens vägnar under perioder då denna ej är samlad.
Ombuden och suppleanterna har under den 43:e sessionen varit
fördelade på församlingens utskott på sätt som anges nedan.
|
Ordinarie |
Suppleanter | |
|
Ständiga utskottet |
Alemyr (t.o.m. 91-11-19) Hellström (fr.o.m. 91-11-20) |
Håvik |
|
Björck |
Tarschys | |
|
Politiska utskottet |
Alemyr (t.o.m. 91-11-19) Hellström (fr.o.m. 91-11-20) |
S. Gustafcson |
|
Tarschys |
af Ugglas (t.o.m 91-11-04) Bohlin (fr.o.m. 91-11-14) | |
|
Utskottet för ekonomi |
Svensson |
Håvik |
|
och utveckling |
af Ugglas (t.o.m. 91-11-04) 91-11-14) |
Ekman |
1* Riksdagen 1992/93. 2 saml. ERI
|
Ordinarie |
Suppleanter | |
|
Utskottet för social-, |
Håvik |
Persson |
|
hälsovårds- och familjefrågor |
Haglund |
Tarschys |
|
Juridiska utskottet |
S. Gustafsson |
Håvik |
|
Ekman |
af Ugglas (t.o.m. 91-11-04) Bohlin (fr.o.m. 91-11-14) | |
|
Kultur- och utbildnings- |
L. Gustafsson |
Svensson |
|
utskottet |
Haglund |
Johansson |
|
Utskottet för vetenskap |
Svensson |
L. Gustafsson |
|
och teknologi |
Johansson |
Ekman |
|
Utskottet för miljö, |
Alemyr (t.o.m. |
S. Gustafsson |
|
regionalplanering |
91-11-19) | |
|
och kommunala frågor |
Hellström (fr.o.m. 91-11-20) Johansson |
Ekman |
|
Utskottet för befolk- |
Persson |
Svensson |
|
nings- och flyktingfrågor |
Ekman |
Johansson |
|
Utskottet för |
S. Gustafsson |
af Ugglas (t.o.m. |
|
procedurfrågor |
91-11-04) 91-11-14) | |
|
Jordbruksutskottet |
Håvik |
af Ugglas (t.o.m. |
|
Utskottet för förbindelser med |
Tarschys |
Persson |
|
Utskottet för förbindelser med |
Haglund |
L. Gustafsson |
de nationella parlamenten och
allmänheten
1992/93:ER1
Budgetutskottet
Persson
Haglund
Under del av den 43:e sessionen var Anders Björck, i egenskap av
församlingens president, ordförande i församlingens byrå och ständiga
utskott samt i det med ministerrådet gemensamma utskottet. Anders
Björck var samtidigt, i sin egenskap av medlem i församlingens byrå,
ledamot av ad hoc-kommittén för relationer med Östeuropa, där även
Daniel Tarschys var medlem i sin egenskap av medlem i utskottet för
förbindelser med europeiska icke-medlemsstater. Evert Svensson var
under verksamhetsårets tredje del (februari—maj 1992) vice ordföran-
de i utskottet för ekonomi och utveckling. Under hela 43:e sessionen
var Doris Håvik vice ordförande i social- och hälsovårdsutskottet,
Kerstin Ekman vice ordförande i juridiska utskottet, Stig Gustafsson
vice ordförande i utskottet för procedurfrågor och Ann-Cathrine Hag-
lund vice ordförande i budgetutskottet.
Flertalet utskott har tillsatt underutskott, vilka i många fall är
tämligen permanenta från session till session, medan andra kan utses
med anledning av en särskild fråga. Följande svenska ledamöter har
under det aktuella verksamhetsåret eller del därav varit ordförande,
vice ordförande, ledamot resp, suppleant av dylika underutskott:
Stig Alemyr var ledamot av politiska utskottets underutskott för
situationen i Mellanöstern t.o.m. den 19 november 1991 (Stig Gustafs-
son suppleant). Stig Gustafsson var sedan ordinarie ledamot av detta
underutskott från februari 1992. Stig Alemyr var även ledamot i
samma utskotts underutskott för ESK och Daniel Tarschys av samma
utskotts underutskott för relationer med USA och Canada. Margaretha
af Ugglas (Evert Svensson suppleant) var ledamot av utskottets för
ekonomi och utveckling underutskott för internationella ekonomiska
relationer t.o.m. den 4 november 1991. Evert Svensson var vice
ordförande i detta underutskott från september 1991. Evert Svensson
var även ledamot av samma utskotts underutskott "Nord—Syd: Euro-
pas roll". Daniel Tarschys var vice ordförande och Doris Håvik
ledamot för utskottets för social-, hälsovårds- och familjefrågor under-
utskott för den europeiska sociala stadgan, Ann-Cathrine Haglund
ledamot (Anita Persson suppleant) av samma utskotts underutskott för
familjefrågor, hälsa och bioetik samt Daniel Tarschys ledamot av
utskottets underutskott för arbetsmarknadsfrågor (Doris Håvik supple-
ant). Kerstin Ekman var ledamot av juridiska utskottets underutskott
för mänskliga rättigheter (Stig Gustafsson suppleant) och Stig Gustafs-
son ledamot av samma utskotts underutskott om strafflag och terro-
rism (instiftat i februari 1992). Ann-Cathrine Haglund var ledamot av
kultur- och utbildningsutskottets underutskott för det europeiska arki-
tektur- och konstarvet och Lars Gustafsson ledamot av samma utskotts
underutskott för ungdom och sport. Olof Johansson var ledamot av
utskottets för vetenskap och teknologi underutskott för vetenskapspoli-
tik. Stig Gustafsson var ledamot av utskottets för miljövård, regional-
planering och kommunala frågor underutskott för miljön samt under-
utskottet för regionalplanering. Kerstin Ekman var ledamot av utskot-
tets för befolknings- och flyktingfrågor underutskott för migration och
Anita Persson ledamot av samma utskotts underutskott för flyktingar
samt även för dess underutskott för demografi. Daniel Tarschys var
ledamot av och senare ordförande för utskottets för förbindelser med
europeiska icke-medlemsstater underutskott för ESK. Ann-Cathrine
Haglund var ordförande för utskottets för förbindelser med de natio-
nella parlamenten och med allmänheten underutskott "Parliamentari-
ans — NGO Liaison Committee". Anita Persson var ledamot (Ann-
Cathrine Haglund suppleant) av budgetutskottets underutskott för den
europeiska civilförvaltningen.
1992/93:ER1
Vid den första delsessionen debatterades de irakiska kurdernas
situation (dok. 6422 och 6421; rek. 1150, dir. 460). Debatten behandla-
de rekommendationer dels från politiska utskottet, dels från utskottet
för befolknings- och flyktingfrågor. I debatten betonade Stig Gustafsson
att den situation som rådde sedan en tid i irakiska Kurdistan var en
oerhörd katastrof och mänsklig tragedi. Både humanitära åtgärder och
politiska lösningar på problemen krävdes. Europarådet borde delta i
arbetet på att finna vägar att förbättra kurdernas situation, framhöll
Gustafsson. Vidare behandlades Europarådets allmänna politik i ljuset
av Gulfkriget (dok. 6418 och 6414; res. 963)
Under den andra delsessionen debatterades Europarådets allmänna
politik vad gäller krisen i Sovjetunionen och Europarådets allmänna
politik rörande europeiska icke-medlemsländer (dok. 6486 och 6484;
rek. 1161). Daniel Tarschys talade som rapportör för utskottet för
förbindelser med europeiska icke-medlemsländer. Viktiga frågor för
Europarådet var att främja demokratin i berörda länder samt att
fokusera på minoritetsfrågor. Vidare debatterades Europarådets allmän-
na politik vad gäller krisen i Jugoslavien (dok. 6488 och 6503; res. 969)
och situationen i Albanien (dok. 6496; res. 970).
Vid församlingens sista delsession behandlades krisen i Jugosla-
vien (dok. 6559 och 6554; rek. 1175 resp. 1176). Vidare diskuterades
utvecklingen i det forna Sovjetunionen. Under denna delsession talade
Ann-Cathrine Haglund som rapportör för PR-utskottet under dagord-
ningspunkten medborgarnas delaktighet i politiken (dok. 6537; rek.
1180 och res. 980). Lars Gustafsson gjorde ett inlägg i den sistnämnda
debatten om de icke-statliga organisationernas betydelse i beslutspro-
cessen.
Under den första delsessionen debatterades konsekvenserna av genomfö-
randet av EG:s inre marknad ekonomiskt och vad avser befolknings-
och flyktingfrågor (dok. 6408, 6412 och 6413; res. 962 samt rek. 1148
och 1149).
Under den andra delsessionen debatterade församlingen traditions-
enligt OECD:s verksamhet under föregående verksamhetsår (1990)
(dok. 6473, 6500, 6485, 6487, 6491 och 6474; res. 968). I debatten
deltog från svensk sida Evert Svensson, som bl.a. tog upp vissa befolk-
ningsfrågor. Vidare drog Svensson församlingens uppmärksamhet till
de ekonomiska problemen i utvecklingsländerna och erinrade om
vissa viktiga resultat av det s.k. Stockholmsinitiativet vid dess möte den
22 april 1991 med avseende på stöd för utveckling i världens fattiga
länder.
1992/93:ER1
Vid den första delsessionen debatterades samordnad europeisk hälsopoli-
tik (dok. 6403; rek. 1153).
Vid den andra delsessionen debatterades Europarådets sociala stadgas
framtid (dok. 6499 och 6440, rek. 1168 och dir. 463).
Under den tredje delsessionen debatterades sekter och nya religiösa
rörelser på basis av en rapport från juridiska utskottet (dok. 6535 och
6546; rek. 1178).
Under den första delsessionen debatterades det parlamentariska ansvaret
för en demokratisk reformering av TV- och radiosändningar (dok. 6405;
rek. 1147).
Under den andra delsessionen debatterades den islamiska civilisatio-
nens bidrag till den europeiska kulturen (dok. 6497; rek. 1162)
Under den tredje delsessionen debatterades det kulturella arvet i
Central- och Östeuropa (dok. 6538; rek. 1172) och bibliotek och veten-
skapliga arkiv i Central- och Östeuropa (dok. 6545; rek. 1173).
Vid den andra delsessionen debatterades frågan om en uppföljning av
den europeiska kampanjen för landsbygden (dok. 6492 och 6493; rek.
1165).
Under den tredje delsessionen debatterades europeisk rymdpoli-
tik (dok. 6549; res. 978). Vid den tredje delsessionen debatterades
vidare europeiska transportproblem (dok. 6539; res. 977).
Under den första delsessionen debatterades situationen för de palestins-
ka flyktingarna (dok. 6402; rek. 1152). Evert Svensson tog i ett inlägg
bl.a. upp situationen för de sovjetiska judarna. Kerstin Ekman berörde
situationen i Israel och underströk vilka insatser den israeliska rege-
ringen vidtagit för att höja standarden för alla berörda folkgrupper.
Vidare debatterades situationen för nordafrikanska invandrare i
Europa (dok. 6266; rek. 1154).
Vid den andra delsessionen debatterades asylsökandes ankomst till
europeiska flygplatser bl.a. på grundval av en rapport från juridiska
utskottet (dok. 6490 och 6512; rek. 1163 och dir. 467). Under den
andra delsessionen debatterades vidare demografifrågor globalt (dok.
6439; res. 971) och vad avser Medelhavsområdet (dok. 6462; rek.
1164). Anita Persson var rapportör för den förstnämnda rapporten.
Under den tredje delsessionen debatterades massutvandring av al-
banska medborgare (dok. 6555; rek. 1179).
1992/93:ER1
Under den första delsessionen debatterades livsmedelsbistånd m.m.
(dok. 6404; res. 961).
Vid den tredje delsessionen behandlades frågan om paneuropeiskt
jordbrukssamarbete (dok. 6547; rek. 1176).
1992/93:ER1
Nr
1146 om lika behandling av män och kvinnor på arbetsmarknaden
1147 om parlamentariskt ansvar för en demokratisk reformering av
TV- och radiosändningar
1148 om Europa 1992 och migrationspolitik
1149 om Europa 1992 och flyktingpolitik
1150 om de irakiska kurdernas situation och situationen för andra
förföljda minoriteter
1151 om flyktingars mottagande och bosättning i Turkiet
1152 om palestinska flyktingars situation och immigrationen av sovje-
tiska judar till Israel
1153 om samordnad europeisk hälsopolitik
1154 om nordafrikanska invandrare i Europa
1155 om församlingens befogenheter i budgetsammanhang
1156 om Europarådets sociala utvecklingsfonds aktiviteter på senare
tid
1157 om bevarande och skötsel av Europas sötvattenresurser
1158 om säkerhet och samarbete i Europa
1159 om samstämmighet av regler för obduktion
1160 om skapandet av en konvention om bioetik
1161 om krisen i Sovjetunionen
1162 om den islamiska civilisationens bidrag till europeisk kultur
1163 om asylsökandes ankomst till europeiska flygplatser
1164 om demografisk obalans mellan länder i Medelhavsområdet
1165 om uppföljningen av den europeiska kampanjen för landsbyg-
den
1166 om framtidsutsikterna för europeisk integration och avspänning
i Medelhavsområdet
1167 om livsmedelstillgångens avgörande roll för att stärka demokra-
tin i Central- och Östeuropa
1168 om Europarådets sociala stadgas framtid
1169 om utbildning rörande hälsa och drogmissbruk i Europarådets
och EG:s medlemsländer
1170 om förstärkning av den europeiska konventionen om bekäm-
pande av terrorismen
1171 om sjukhusens situation i Albanien: prioritetsbehov för Tiranas
Pediatriska Institut
1172 om situationen för det kulturella arvet i Central- och Östeuropa
1173 om bevarandet av bibliotek och vetenskapliga arkiv i länderna i
Central- och Östeuropa
1174 om paneuropeiskt samarbete i jordbruksfrågor
1175 om situationen i Jugoslavien
1176 om krisen i Jugoslavien; tvångsförflyttade befolkningsgrupper
1177 om minoriteters rättigheter
1178 om sekter och nya religiösa rörelser
1179 om massutvandringen av albanska medborgare
1180 om medborgarnas delaktighet i politiken
1992/93:ER1
Bilaga
Resolutioner
Nr
1992/93: ER 1
Bilaga
958 om mandatperiodens längd för kommittéordföranden
959 om ökning av antalet vice ordförande i församlingen från fjorton
till sjutton
960 om ändring av Regel 55a i Europarådets stadga (särskild gäststa-
tus)
961 om livsmedelsbistånd och livsmedelskontrollfrågor
962 om "1992", Europa och världen — konsekvenser av genomföran-
det av Europeiska gemenskapens inre marknad
963 om Europas roll i en framtida "ny världsordning" efter Gulfkri-
get
964 om europeisk flygtransportpolitik
965 om EFTA:s aktiviteter 1989 och 1990: ett EFTA i omvandling i
ett föränderligt Europa
966 om Östra Timor
967 om förnyelse av Europarådets sociala stadga
968 om svar på rapport om OECD:s aktiviteter 1990
969 om krisen i Jugoslavien
970 om situationen i Albanien
971 om Europa och den globala befolkningsutvecklingen
972 om havsfiskets framtid
973 om Raoul Wallenberg och Vilmos Langfelder
974 om förnybara energikällor och "solar hydrogen"
975 om organisationen av församlingens debatter: referenser till kom-
mittéer och presentation av ändringsförslag
976 om ändring av Regel 55a av Europarådets stadga (särskild gäststa-
tus)
977 om europeiska transportproblem
978 om europeisk rymdpolitik
979 om jordbrukets bidrag till stärkandet av energisäkerheten och
skyddet av den globala miljön
980 om medborgarnas delaktighet i politiken
Nr
460 om de irakiska kurdernas situation och situationen för andra
förföljda minoriteter
461 om sjukhusens situation i Albanien
462 om bevarande och skötsel av Europas sötvattenresurser
463 om förnyelse av Europarådets sociala stadga
464 om de nya suveräna republikerna i östra Europa
465 om den islamiska civilisationens bidrag till europeisk kultur
466 om befolkningsgrupper som tvångsförflyttats på grund av krisen i
Jugoslavien
467 om asylsökandes ankomst till europeiska flygplatser
468 om Raoul Wallenberg och Vilmos Langfelder
469 om förnybara energikällor och "solar hydrogen"
470 om Östra Timor
471 om undersökningskommittén för det kulturella arvet i Central-
och Östeuropa
472 om paneuropeiskt samarbete i jordbruksfrågor
473 om situationen i Jugoslavien
474 om minoriteters rättigheter
475 om europeisk rymdpolitik
10
Nr
156 om den elfte övervakningscykeln av tillämpningen av Europarå-
dets europeiska sociala stadga
157 om Europarådets räkenskaper och budget för åren 1989, 1991
och 1992
158 om programbudgeten för parlamentariska församlingens drifts-
kostnader 1992
159 om texter som antagits vid Europas Lokala och Regionala Myn-
digheters Konferens (CLRAE.), 26:e sessionen (Strasbourg, 19—21
mars, 1991)
160 om vissa bestämmelser i Europarådets sociala stadga som ej anta-
gits
1992/93:ER1
Bilaga
11
1. Allmänt om församlingens arbete m.m................
2. Den svenska representationen ......................
3. Politiska frågor..................................
4. Ekonomiska frågor...............................
5. Sociala frågor och hälsovård........................
6. Juridiska frågor .................................
7. Kultur och utbildning ............................
8. Vetenskap, teknologi, miljö och kommunala myndigheter .
9. Befolknings- och flyktingfrågor .....................
10. Jordbruksfrågor ................................
Bilaga: Förteckning över församlingens beslut ............
1992/93:ER1
2
2
6
6
7
7
7
7
7
8
9
gotab 42262, Stockholm 1992
12