Prop.
1992/93:52
Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i
bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 15 oktober 1992.
På regeringens vägnar
Carl Bildt
Bo Lundgren
I propositionen föreslås att skatten på tobaksvaror höjs den 1 december
1992.
1 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 52
1 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt
Härigenom föreskrivs att 1 och 2 §§ lagen (1961:394) om tobaksskatt1
skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 §2
Till staten skall enligt bestämmelserna i denna lag erläggas särskild
skatt (tobaksskatt) för cigarrer, cigariller, cigarretter, röktobak, snus och
tuggtobak, ur tulltaxenr 24.02 och 24.03 tulltaxelagen (1987:1068).
Intill myckenhet som regeringen bestämmer må skattefrihet åtnjutas för
tobaksvaror, som inkomma till riket såsom gåva till enskild person för
dennes eget bruk.
I de i andra stycket avsedda lällen skall, där tullfrihet ej åtnjutes, i
stället för skatt erläggas för dessa fall särskilt stadgad tull.
Vid bedömning av till vilket tulltaxenummer viss vara skall hänföras
tas inte hänsyn till sådan tulltaxering av varusats som görs med stöd av
5 § 3 b tulltaxelagen (1987:1068).
Som cigarretter enligt första
stycket anses även maskinellt fram-
ställda tobakssträngar vilka är
avsedda att rökas efter omslutning
av papper och som inte är cigarrer
eller cigariller.
2 §3
Nuvarande lydelse
För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till
varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:
Varuslag Vikt för 1 st.gram Belopp för
1 st. öre 1 kg kr.
Cigarrer och cigariller
Prop. 1992/93:52
|
grupp |
1............ |
t.o.m. |
1,7 |
13,5 | |
|
II........... |
över |
1,7 t.o.m. |
3,0 |
18,0 | |
|
III.......... |
3,0 " |
5,0 |
21,5 | ||
|
IV .......... |
5,0 |
30,0 | |||
|
Cigarretter | |||||
|
grupp |
I............ |
t.o.m. |
0,85 |
49 | |
|
11........... |
över |
0,85 t.o.m. |
1,20 |
56 | |
|
III.......... |
1,20 " |
1,55 |
61 | ||
|
IV .......... |
1,55 " |
1,90 |
66 | ||
|
V ........... |
1,90 |
70 | |||
Röktobak ............... 170:-
Tuggtobak .............. 55:-
Snus..................... 32:-
Föreslagen lydelse
Prop. 1992/93:52
För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till
varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:
|
Varuslag |
Vikt för |
1 st.gram |
Belopp för 1 st. öre |
1 kg kr. | |
|
Cigarrer och cigariller | |||||
|
grupp I .............. |
t.o.m. |
1,7 |
33 | ||
|
Il ............. |
över |
1,7 t.o.m. |
3,0 |
37 | |
|
" III ............ |
3,0 " |
5,0 |
40 | ||
|
’ IV ............ |
5,0 |
49 | |||
|
Cigarretter | |||||
|
grupp I .............. |
t.o.m. |
0,85 |
68 | ||
|
" II ............. |
över |
0,85 t.o.m. |
1,20 |
75 | |
|
III ............ |
1,20 ” |
1,55 |
80 | ||
|
’ IV............ |
1,55 " |
1,90 |
85 | ||
|
" V ............. |
1,90 |
89 | |||
|
Röktobak............... |
360:- | ||||
|
Tuggtobak.............. |
115:- | ||||
|
Snus ..................... |
70:- | ||||
Denna lag träder i kraft den 1 december 1992.
‘Lagen omtryckt 1984:155.
Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:141.
“Senaste lydelse 1987:1234.
“Senaste lydelse 1990:145.
2 Förslag till
Lag om ändring i tulltaxelagen (1987:1068)
Härigenom föreskrivs att 24 kap. tulltaxelagen (1987:1068)' skall ha
följande lydelse.
24 kap. Tobak samt varor tillverkade av tobaksersättning2
Nuvarande lydelse
Prop. 1992/93:52
Anm. För tobaksvaror som införs i den ordning som avses i 1 §
andra stycket lagen (1961:394) om tobaksskatt eller enligt föreskrifter som meddelats
med stöd av 13 § andra punkten lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m. utgår, om
tullfrihet inte åtnjuts, tull med följande belopp:
Cigarrer och cigariller:
vikt högst 3 g per styck.......................... 22 öre per styck
vikt högre än 3 g per styck...................... 42 öre per styck
Cigaretter:
vikt högst 0,85 g per styck...................... 61 öre per styck
vikt högre än 0,85 men högst 1,20 g per styck 69 öre per styck
vikt högre än 1,20 g per styck.................. 76 öre per styck
Andra slag av färdiga tobaksvaror................ 210:- per kg
Tullsats som anges ovan tillämpas även när tullskyldighet föreligger
enligt 81 eller 82 § tullagen (1987:1065).
Föreslagen lydelse
Anm. För tobaksvaror som införs i den ordning som avses i 1 §
andra stycket lagen (1961:394) om tobaksskatt eller enligt föreskrifter som meddelats
med stöd av 13 § andra punkten lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m. utgår, om
tullfrihet inte åtnjuts, tull med följande belopp:
Cigarrer och cigariller:
vikt högst 3 g per styck.......................... 46 öre per styck
vikt högre än 3 g per styck ................ 55 öre per styck
Cigaretter:
vikt högst 0,85 g per styck...................... 85 öre per styck
vikt högre än 0,85 men högst 1,20 g per styck 93 öre per styck
vikt högre än 1,20 g per styck.................. 106 öre per styck
Tullsats för cigaretter tillämpas även för sädana tobakssträngar som
anges i 1^ femte stycket lagen (1961:394) om tobaksskatt.
Andra slag av färdiga tobaksvaror...............
450:- per kg
Tullsats som anges ovan tillämpas även när tullskyldighet föreligger Prop. 1992/93:52
enligt 81 eller 82 § tullagen (1987:1065).
Denna lag träder i kraft den 1 december 1992.
'Lagen omtryckt 1987:1186.
2Senaste lydelse 1990:146.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträdet den 15 oktober 1992
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden Johansson,
Laurén, Hörnlund, Olsson, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, David-
son, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel, Ask
Föredragande: statsrådet Lundgren
Jag avser att i det följande ta upp förutom den del av överenskommel-
sen mellan regeringen och socialdemokraterna som avser en höjd
tobaksskatt även frågan om viss utvidgning av begreppet cigarrett.
Mitt förslag: Skatten på cigarretter, cigarrer och cigariller höjs
med 19 öre per styck och på övriga tobaksprodukter i motsvaran-
de mån.
Skälen för mitt förslag: Enligt lagen (1961:394) om tobaksskatt
(omtryckt 1984:155, ändrad senast 1991:282) utgår skatt på cigarrer,
cigariller, cigarretter, rök- och tuggtobak samt snus. Skatten utgår som
en viktskatt i fråga om tobak och snus och som en styckeskatt i fråga om
cigarrer, cigariller och cigarretter.
Överenskommelsen mellan regeringen och socialdemokraterna om den
ekonomiska politiken innebär bl.a. att skatten på tobaksvaror skall höjas.
Skatten på cigarretter, cigarrer och cigariller höjs med 19 öre per styck
och på övriga tobaksvaror i motsvarande mån. Skatten för de minsta
cigarretterna, grupp I, ökar då från 49 till 68 öre per styck. Cigarret-
terna i grupp I svarar idag för nästan 80 % av försäljningen. Skattehöj-
ningen på cigarretterna motsvarar ungefär en höjning med 190 kr per kg
tobak. Skatten på röktobak bör därför höjas med samma belopp vilket
motsvarar en höjning av skatten med drygt 110 %. Skatten på snus och
tuggtobak bör höjas på samma sätt. Det innebär att skatten på röktobak
höjs från 170 till 360 kr, skatten på tuggtobak från 55 till 115 kr och
skatten på snus från 32 till 70 kr, allt beräknat per kg.
Under antagandet att skattehöjningen något reducerar tobakskonsumtio-
nen leder nu föreslagen höjning till en budgetförstärkning på 1,9
miljarder kr.
För att undvika allför stora störningar i handeln bör de nya skattesat- Prop. 1992/93:52
serna för tobaksvaror träda i kraft redan den 1 december 1992.
Mitt förslag: Schablontullen på tobaksvaror höjs i samma ut-
sträckning som skatten på de enskilda produkterna.
Skälen för mitt förslag: I samband med tidigare höjningar av skatten på
tobaksvaror har en motsvarande höjning också gjorts av den s.k.
schablontullen som tas ut för dessa varor vid bl.a. resandes införsel.
Efter samråd med statsrådet Dinkelspiel förordar jag att så sker även
denna gång. Även denna ändring bör träda i kraft den 1 december 1992.
Mitt förslag: Maskinellt framställda tobakssträngar som är avsed-
da att rökas efter omslutning av papper och som inte är cigarrer
eller cigariller skall i skattesammanhang klassificeras som cigar-
retter.
Skälen för mitt förslag: Någon egentlig definition av vad som menas
med cigarretter finns inte vare sig i lagen om tobaksskatt eller i
förarbetena till denna eller i tulltaxelagen eller i tullverkets varuhand-
böcker. I tobaksskatteutredningens betänkande (Fi 1968:12) som låg till
grund för propositionen 1978:8 med förslag till förordning om ändring
i förordningen (1961:394) om tobaksskatt, m.m., framhölls att vid
tillämpning av tulltaxan har en praxis utbildats som innebär att som
cigarrett betraktas vara med inlaga av skuren tobak och hölje av enbart
papper samt att med cigarr och cigarill förstås rökverk vars hölje inte
enbart består av papper.
Mot denna praxis, som fortfarande är oförändrad, gjordes ingen erinran
vare sig i propositionen eller vid riksdagsbehandlingen.
På den europeiska marknaden säljs lösa maskinellt framställda tobaks-
strängar som man själv för in i färdiga cigarrettpappershylsor med filter,
vilka säljs i separata förpackningar. På så sätt tillverkar man själv en
cigarrett. Tobakssträngama kan inte rökas som de är utan endast då de
förts in i cigarettpappershylsan. I Danmark och Norge har man beslutat
att beskatta denna vara som cigarrett.
Denna typ av vara är ett alternativ till fäbriksframställda cigarretter,
och beskattningen av denna vara bör inte skilja sig från beskattningen av
cigarretter. För att full klarhet skall råda om att sådana maskinellt
framställda tobakssträngar skall beskattas som cigarretter enligt lagen om Prop. 1992/93:52
tobaksskatt bör ett tillägg göras i lagens 1 §. Jag föreslår därför att som
cigarrett enligt lagen även skall anses maskinellt framställda tobakssträng-
ar vilka är avsedda att rökas efter omslutning av papper och som inte är
cigarrer eller cigariller. Även reglerna för schablontullen på tobaksvaror
bör ändras på motsvarande sätt.
Under ärendets beredning har diskussioner förts med företrädare för
Generaltullstyrelsen och Riksskatteverket, som tillstyrkt det nu dis-
kuterade förslaget.
I enlighet med det anförda har inom Finansdepartementet upprättats
förslag till
1. lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,
2. lag om ändring i tulltaxelagen (1987:1068).
Lagförslaget 2 har upprättats i samråd med statsrådet Dinkelspiel.
De föreslagna ändringarna är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande
skulle sakna betydelse. Yttrande från Lagrådet bör därför inte inhämtas.
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta lagförslagen.
Vidare hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att besluta att
motionstiden skall förkortas till tolv dagar.
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att
genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredragan-
den har lagt fram.
gotab 42127, Stockholm 1992