Prop.
1992/93:28
Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifo-
gade utdrag ur regeringsprotokollet den 22 oktober 1992.
På regeringens vägnar
Carl Bildt
Mats Odell
I propositionen föreslås som en följd av EES-avtalet att bestämmelserna om
förarbehörighet och beskattning av traktorer, som skall träda i kraft den 1
januari 1993, ändras så att i huvudsak de nuvarande bestämmelserna kom-
mer att gälla även efter denna tidpunkt. Vidare föreslås att lagen om över-
lastavgift inte utvidgas den 1 januari 1993 till att gälla för fordon som är kon-
struerade för en hastighet av högst 30 kilometer i timmen.
1 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 28
Härigenom föreskrivs att 5 § körkortslagen (1977:477)' skall ha följande
lydelse
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
5§
Personbil, lätt lastbil eller terrängvagn får föras i yrkesmässig trafik för
personbefordran endast av den som har körkort med taxibehörighet eller
körkort med behörigheten D.
Traktortåg eller motorredskap
med tillkopplat släpfordon får föras
i yrkesmässig trafik endast av den
som har körkort med behörigheten
C, D eller E eller körkort med taxi-
behörighet.
Traktortåg, tung terrängvagn eller
motorredskap med tillkopplat släp-
fordon får föras i yrkesmässig trafik
endast av den som har körkort med
behörigheten C, D eller E eller kör-
kort med taxibehörighet.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.
1 Lagen omtryckt 1980:977.
Härigenom föreskrivs att 1,2,4 och 30 §§ körkortslagen (1977:477)’ i para-
grafernas lydelse enligt lagen (1989:700) om ändring i nämnda lag skall ha
följande lydelse.
Prop. 1992/93:28
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
Denna lag gäller behörigheten att föra motorfordon, terrängmotorfordon,
traktor och motorredskap.
Behörigheten att föra motorfor-
don, terrängmotorfordon, trafik-
traktor eller motorredskap klass I
anges på följande sätt i körkort.
Behörighet att föra motorfordon,
terrängmotorfordon eller motorred-
skap klass I anges på följande sätt i
körkort.
|
Bok- |
Behörighet |
Bok- |
Behörighet |
|
A |
motorcykel |
A |
motorcykel |
|
B |
personbil, lätt lastbil och ett |
B |
personbil, lätt lastbil och ett |
|
C D |
tung lastbil och ett till sådan bil kopplat lätt släpfordon | ||
|
E |
släpfordon, oavsett antal och vikt | ||
Behörighet att i yrkesmässig trafik för personbefordran föra personbil, lätt
lastbil eller terrängvagn utmärkes i körkort med beteckningen TAXI.
2§
Bil, terrängvagn, trafiktraktor,
motorredskap klass I eller motorcy-
kel får föras endast av den som har
körkort för fordonet. Ett körkort
med behörigheten A gäller för tung
motorcykel först när körkortshava-
ren har fyllt 18 år. Har släpfordon
kopplats till en bil skall föraren ha
körkortsbehörighet även för detta.
Utan hinder av första stycket får
1. lastbil, släpfordon eller buss föras
a) utan last eller passagerare inom garageområde, verkstadsområde eller
bensinstationsområde eller eljest kortare sträcka av den som har körkort
med behörigheten B,
b) med last eller passagerare i fall som avses under a), om färden äger rum
Bil, terrängvagn, motorredskap
klass I eller motorcykel får föras en-
dast av den som har körkort för for-
donet. Ett körkort med behörighe-
ten A gäller för tung motorcykel
först när körkortsinnehavaren har
fyllt 18 år. Har släpfordon kopplats
till en bil skall föraren ha körkorts-
behörighet även för detta.
1 Lagen omtryckt 1980:977.
1* Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 28
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
i samband med bärgning, reparation eller liknande åtgärd beträffande fordo-
net samt föraren av detta har körkort med behörigheten B och har fyllt 19
år,
2. motorcykel, lastbil, släpfordon eller buss föras i tjänsteutövning av po-
lisman, som har körkort med behörigheten B.
Den vars körkort har återkallats får inom garageområde, verkstadsom-
råde eller liknande utan last eller passagerare föra fordon av det slag som det
återkallade körkortet berättigade honom att föra, om medgivande därtill har
lämnats. Sådant medgivande får avse en tid av högst tre år.
Prop. 1992/93:28
Jordbrukstraktor eller motorred-
skap klass II får föras på väg endast
av den som har körkort eller traktor-
kort.
Utan hinder av första stycket får
jordbrukstraktor eller motorredskap
klass II föras tillfälligt utan körkort
eller traktorkort kortare sträcka på
väg vid färd till eller från arbetsplats
eller mellan en gårds ägor eller för
liknande ändamål.
Traktor som är försedd med gum-
mihjul eller motorredskap klass II
får föras på väg endast av den som
har körkort eller traktorkort.
Utan hinder av första stycket får
traktor eller motorredskap klass II
föras tillfälligt utan körkort eller
traktorkort kortare sträcka på väg
vid färd till eller från arbetsplats el-
ler mellan en gårds ägor eller för lik-
nande ändamål.
30 §
Sökanden får godkännas efter fö-
rarprov endast om han i de avseen-
den som anges i 14 § uppfyller de
krav som bör ställas från trafiksäker-
hetssynpunkt.
Sökanden får godkännas efter fö-
rarprov endast om han i de avseen-
den som anges i 14 § första stycket 1,
2 och 3 uppfyller de krav som bör
ställas från trafiksäkerhetssynpunkt.
Härigenom föreskrivs att ikraftträdandebestämmelsen till lagen
(1989:700) om ändring i körkortslagen (1977:477) i bestämmelsens lydelse
enligt lagen (1990:1194) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.
Den träder dock i kraft den 1 januari 1991 såvitt gäller behörigheten att
föra motorredskap som är inrättade som mobilkranar. Sådana motorredskap
skall anses som motorredskap klass I.
Traktorkort, som före ikraftträ-
dandet har utfärdats i enlighet med
äldre föreskrifter, är fortfarande gil-
tiga.
Prop. 1992/93:28
Härigenom föreskrivs att 5, 6, 21, 25 och 25 a §§ samt bilaga 1 till vägtrafik-
skattelagen (1988:327) i paragrafernas och bilagans lydelse enligt lagen
(1989:702) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.
Prop. 1992/93:28
Nuvarande lydelse
Med skattevikt avses den vikt efter vilken vägtrafikskatt beräknas. Skatte-
vikten utgör för
personbil, motorcykel, traktor el-
ler motorredskap
buss, lastbil, tung terrängvagn,
terrängsläp eller annan släpvagn än
påhängsvagn
påhängsvagn
Kan en buss, lastbil, tung terrängvagn, terrängsläp eller släpvagn förses
med två eller flera olika karosserier, beräknas skattevikten efter det karos-
seri som ger högst totalvikt för fordonet. I fråga om lastbil som kan förses
med anordning för påhängsvagn beräknas dock skattevikten efter fordonets
totalvikt med sådan anordning.
tjänstevikten
totalvikten, dock högst den brut-
tovikt med vilken fordonet får föras
på väg som är upplåten för högst 10
tons axeltryck eller 16 tons boggi-
tryck
den del av fordonets totalvikt som
vilar på dess fasta axel eller fasta ax-
lar, dock högst den bruttovikt med
vilken fordonet får föras på väg som
är upplåten för högst 10 tons axel-
tryck eller 16 tons boggitryck.
Föreslagen lydelse
5§
Med skattevikt avses den vikt efter vilken vägtrafikskatt beräknas. Skatte-
vikten utgör för
personbil, motorcykel, traktor el-
ler motorredskap
buss, lastbil, tung terrängvagn, el-
ler annan släpvagn än påhängsvagn
tjänstevikten
påhängsvagn
totalvikten, dock högst den brut-
tovikt med vilken fordonet får föras
på väg som är upplåten för högst 10
tons axeltryck eller 16 tons boggi-
tryck
den del av fordonets totalvikt som
vilar på dess fasta axel eller fasta ax-
lar, dock högst den bruttovikt med
vilken fordonet får föras på väg som
är upplåten för högst 10 tons axel-
tryck eller 16 tons boggitryck.
Kan en buss, lastbil, tung terrängvagn eller släpvagn förses med två eller
flera olika karosserier, beräknas skattevikten efter det karosseri som ger
högst totalvikt för fordonet. I fråga om lastbil som kan förses med anordning
för påhängsvagn beräknas dock skattevikten efter fordonets totalvikt med
sådan anordning.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
Prop. 1992/93:28
6§
Följande fordon är skattepliktiga,
om de är eller bör vara upptagna i
bilregistret och inte är avställda,
nämligen
1. motorcyklar,
2. personbilar,
3. lastbilar,
4. bussar,
5. traktorer,
6. tunga terrängvagnar,
7. motorredskap,
8. släpvagnar,
9. terrängsläp som dras av en så-
dan tung terrängvagn som inte skall
beskattas som en jordbrukstraktor.
Följande fordon är skattepliktiga,
om de är eller bör vara upptagna i
bilregistret och inte är avställda,
nämligen
1. motorcyklar,
2. personbilar,
3. lastbilar,
4. bussar,
5. traktorer,
6. tunga terrängvagnar,
7. motorredskap,
8. släpvagnar.
Dock är släpvagnar som dras av
motorredskap eller tung terrängvagn
skattepliktiga endast om motorred-
skapet beskattas som trafiktraktor
och terrängvagnen beskattas enligt
bilaga 1, E 5.
21 §
En traktor hänförs, om annat inte sägs i 22 §, till klass I om den har en
tjänstevikt över 2000 kilogram och används för transport på väg som inte är
enskild.
Som traktor klass I beskattas
också
1. en bil som har byggts om till ett
dragfordon som inte kan framföras
med högre hastighet än 50 kilometer
i timmen och endast med svårighet
kan ändras så att den kan framföras
med högre hastighet,
2. ett fordon som är särskilt kon-
struerat för att användas för på- och
avlastning av påhängsvagnar inom
hamn- och terminalområden eller
andra liknande områden.
Som traktor klass I beskattas
också en traktor som
1. är en till traktor ombyggd bil, el-
ler
2. är särskilt konstruerad för att
användas för på- och avlastning av
påhängsvagnar inom hamn- och ter-
minalområden eller andra liknande
områden.
Ett motorredskap beskattas som en jordbrukstraktor, om det har en tjäns-
tevikt som inte överstiger 2000 kilogram.
Om en bil har byggts om till mo-
torredskap, beskattas den dock som
trafiktraktor. Detsamma gäller för
sådana motorredskap som används
för transport av gods på andra vägar
än enskilda, om transporterna inte
är begränsade till sådana som anges
i 22 § andra stycket.
Andra skattepliktiga motorredskap än de som avses i första och andra
styckena beskattas på sätt som framgår av bilaga 1, E4.
Om en bil har byggts om till mo-
torredskap, beskattas den dock som
trafiktraktor. Detsamma gäller för
motorredskap med tjänstevikt över
2000 kilogram som används för
transport av gods på andra vägar än
enskilda, om transporterna inte är
begränsade till sådana som anges i
22 § andra stycket.
Föreslagen lydelse
25a§
En tung terrängvagn beskattas
som en jordbrukstraktor om den
inte används för transport av gods på
andra vägar än enskilda. Detsamma
gäller om en tung terrängvagn en-
dast används på sätt som anges i 22 §
andra stycket.
Nuvarande lydelse
Prop. 1992/93:28
En tung terrängvagn beskattas
som en jordbrukstraktor om den
inte används för transport av gods på
andra vägar än enskilda. Detsamma
gäller om en tung terrängvagn en-
dast används på sätt som anges i 22 §
andra stycket 1 eller 2 a, b, eller d.
I andra fall beskattas en tung terrängvagn på sätt som framgår av bilaga 1,
E5.
Nuvarande lydelse
Prop. 1992/93:28
Bilaga 1 till vägtrafikskattelagen (1988:327)
Fordonsskatt
|
Fordonsslag |
Skattevikt, |
Skatt, kronor | |
|
grund- |
tilläggsbelopp för | ||
|
4 Släpvagnar med skattevikt |
3 001- 8 000 |
550 |
45 |
|
8 001- |
2 800 |
120 | |
|
med två hjulaxlar |
3 001- 8 000 |
550 |
20 |
|
8 001-11 000 |
1550 |
50 | |
|
11001-17 000 |
3 050 |
170 | |
|
17 001- |
13 250 |
250 | |
|
med tre eller flera hjulaxlar, |
3 001-11000 |
550 |
20 |
|
11001-14 000 |
2150 |
40 | |
|
14 001-20 000 |
3 350 |
75 | |
|
20 001-25 000 |
7 850 |
105 | |
|
25 001-30 000 |
13100 |
120 | |
|
30 001-35 000 |
19100 |
45 | |
|
35 001- |
21 350 |
0 | |
2 Dras annan släpvagn än påhängsvagn även av kilometerskattepliktig bil, eller av en
annan bil som inte är bensin- eller gasoldriven, tas skatt ut enligt 3.
Prop. 1992/93:28
Föreslagen lydelse
Bilaga 1 till vägtrafikskattelagen (1988:327)
Fordonsskatt
|
Fordonsslag |
Skattevikt, |
Skatt, kronor | |
|
grund- |
tilläggsbelopp för | ||
|
4 Släpvagnar med skattevikt |
3 001- 8 000 |
550 |
45 |
|
8 001- |
2 800 |
120 | |
|
med två hjulaxlar |
3 001- 8 000 |
550 |
20 |
|
8001-11 000 |
1550 |
50 | |
|
11 001-17 000 |
3 050 |
170 | |
|
17 001 - |
13 250 |
250 | |
|
med tre eller flera hjulaxlar, |
3 001-11000 |
550 |
20 |
|
11 001-14 000 |
2150 |
40 | |
|
14 001-20 000 |
3 350 |
75 | |
|
20 001-25 000 |
7 850 |
105 | |
|
25 001-30 000 |
13 100 |
120 | |
|
30 001-35 000 |
19 100 |
45 | |
|
35 001 - |
21 350 |
0 | |
2 Dras annan släpvagn än påhängsvagn även av kilometerskattepliktig bil, eller av en
annan bil som inte är bensin- eller gasoldriven, tas skatt ut enligt 3.
10
Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1972:435) om överlastavgift i paragra-
fens lydelse enligt lagen (1990:14) om ändring i nämnda lag skall ha följande
lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
Överlastavgift tas ut enligt denna
lag om lastbil eller buss eller tung
terrängvagn eller släpvagn, som dras
av bil, tung terrängvagn, traktor el-
ler motorredskap, framförs på väg
med högre axeltryck, boggitryck,
trippelaxeltryck eller bruttovikt än
som är tillåtet för fordonet, fordons-
tåget eller vägen.
Överlastavgift tas ut enligt denna
lag om lastbil eller buss eller tung
terrängvagn, som är konstruerad för
en högsta hastighet som överstiger 30
kilometer i timmen, eller släpvagn,
som dras av bil, tung terrängvagn,
som är konstruerad för en högsta
hastighet som överstiger 30 kilometer
i timmen, eller av motorredskap
klassi framförs på väg med högre
axeltryck, boggitryck, trikkelaxel el-
ler bruttovikt än som är tillåtet för
Prop. 1992/93:28
fordonet, fordonståget eller vägen.
Med väg avses allmän väg, gata eller annan allmän plats.
Högsta för fordonet tillåtna axeltryck, boggitryck och trippelaxeltryck be-
stäms med ledning av uppgiften i det senaste registreringsbeviset om den ga-
ranterade axelbelastningen.
'Senaste lydelse 1990:14.
11
Härigenom föreskrivs att ikraftträdandebestämmelsen till lagen (1990:14)
om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift i bestämmelsens lydelse en-
ligt lagen (1990:1196) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.
Prop. 1992/93:28
Nuvarande lydelse
Denna lag träder i kraft den 1
april 1990. Bestämmelserna i 1 § om
tung terrängvagn och om släpvagn,
som dras av tung terrängvagn, trak-
tor eller motorredskap, träder dock i
kraft först den 1 januari 1993.
Har den avgiftsgrundande färden
1 -5 §§ i den äldre lydelsen.
Föreslagen lydelse
Denna lag träder i kraft den 1 ja-
nuari 1993.
ägt rum före ikraftträdandet gäller
12
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 oktober 1992
Prop. 1992/93:28
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Wester-
berg, Friggebo, Johansson, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas, Dinkel-
spiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Lund-
gren, Unckel, P. Westerberg, Ask
Föredragande: statsrådet Odell
Riksdagen beslöt våren 1989 (prop.1988/89:48, bet. 1988/89:TU19,
rskr. 1988/89:306) att anta visssa ändringar i körkortslagen (1977:477), väg-
trafikskattelagen (1988:327), och trafikskadelagen (1975:1410). Ändring-
arna var avsedda att träda i kraft den 1 januari 1991, men ikraftträdandet
sköts senare upp till den 1 januari 1993 av skäl som jag återkommer till i det
följande.
I den nyss nämnda propositionen finns en utförlig redogörelse för bak-
grunden till beslutet. Av denna redogörelse framgår bl.a. att de av riksdagen
beslutade bestämmelserna skall ses i belysning av omfattande ändringar i
bl.a. vägtrafikkungörelsen (1972:603), bilregisterkungörelsen (1972:599)
och fordonskungörelsen (1972:595) som syftar till att skapa nya indelnings-
grunder för främst motorredskap och traktorer. Den nuvarande konstruk-
tiva hastigheten 30km/tim, dvs. den högsta hastighet med vilken fordonen
går att framföra, skall i huvudsak slopas som indelningsgrund. Traktorerna
delas upp i två klasser, trafiktraktorer och jordbrukstraktorer. För trafik-
traktorer skall gälla en högsta legal hastighet på 50 km/tim och för jordbruks-
traktorer en högsta legal hastighet på 30 km/tim. För de fordon som får fär-
das i 50 km/tim skall krav på körkort med behörigheten B gälla. Vidare skall
i förarprovet för traktorkort ingå ett praktiskt prov.
Vissa lastbärande fordon som traktordumprar och skötare, som för närva-
rande anses som traktorer, skall i stället hänföras till en ny fordonsgrupp som
benämns tunga terrängvagnar. Dessa fordon skall i stort sett beskattas som
traktorer med släpvagn.
När det gäller motorredskap innebär de beslutade bestämmelserna att
dessa fordon delas in i två klasser, motorredskap klass I och motorredskap
klass II. Till motorredskap klass II räknas därvid motorredskap som är kon-
struerade för en högsta hastighet som inte överstiger 30 km/tim. För dessa
fordon skall de nuvarande bestämmelserna i stort sett fortfarande gälla. Mo-
torredskap klass I är motorredskap som är konstruerade för en högsta hastig-
het som överstiger 30 km/tim. I stället för en konstruktiv hastighetsgräns
13
skall för motorredskap klass I gälla en legal hastighetsgräns på 50 km/tim.
Detta innebär som förut nämnts att förarbehörigheten skall vara B-behörig-
het. Motorredskap klass I skall vidare vara registrerings- och skattepliktiga.
Efter förslag i prop. 1989/90:17 om ändring i lagen (1972:435) om överlast-
avgift beslöt riksdagen hösten 1989 (bet. 1989/90:TU10, rskr. 1989/90:75) att
lagen, som omfattade transporter med lastbil, buss eller släpvagn som dras
av bil, skall omfatta även transporter med tunga terrängvagnar och släpvag-
nar som dras av tunga terrängvagnar, traktorer och motorredskap.
Riksdagen beslöt hösten 1990 (prop. 1990/91:35, bet. 1990/91:TU8,
rskr. 1990/91:63) att ikraftträdandet av de bestämmelser som nu redogjorts
för med vissa undantag skulle skjutas upp till den 1 januari 1993. Bakgrun-
den till detta beslut var att ett arbete hade påbörjats inom EG med att fast-
ställa nya bestämmelserna för motorredskap och traktorer och att resultatet
av detta arbete borde avvaktas innan nya bestämmelser i detta ämne inför-
des i Sverige.
De regler som det här är fråga om är föreskrifter om motorredskap som
beslutas inom ramen för EG:s maskindirektiv (89/392/EEG) i dess lydelse
enligt 91/368/EEG, EES-avtalet bilagall XXIV nrl). Detta direktiv följer
den nya ordningen för direktiv inom EG som benämns ”New Approach” och
som är avsedd att vara ett led i harmoniseringen av medlemsländernas lag-
stiftning om olika produkter. De tekniska föreskrifterna har med denna me-
tod fått en helt annorlunda utformning än tidigare. I själva direktivet fast-
ställs endast de väsentliga krav som produkterna skall uppfylla. Det överlåts
sedan till de europeiska standardiseringsorganen att utarbeta harmoniserade
frivilliga standarder med tekniska föreskrifter för produkterna. Ett av de
viktigaste av dessa organ, i vilket även Sverige deltar, är European Commit-
tee for Standardization (CEN). De nu nämnda tekniska föreskrifterna mot-
svarar närmast Trafiksäkerhetsverkets föreskrifter som gäller fordonsutrust-
ning. Inom EG finns även förslag att ersätta de nuvarande traktordirektiven
med ett nytt direktiv. Enligt dessa förslag skall en ny högsta hastighetsgräns
gälla för vilken en traktor får vara konstruerad. De hastighetsgränser som
nämnts i detta sammanhang är 40 km/tim eller 50 km/tim.
Vid utarbetandet av de förslag som jag kommer att redogöra för i nästa
avsnitt har ett samråd skett med de berörda myndigheterna och branschor-
ganisationerna. Dessa har därvid varit införstådda med att det är nödvändigt
att anpassa de svenska bestämmelserna för traktorer till motsvarande be-
stämmelser inom EG.
Enligt vad som upplysts om det ifrågavarande författningsarbetet inom EG,
har arbetet inom ramen för maskindirektivet slutförts. Det bör således enligt
min mening inte längre finnas något hinder mot att låta bestämmelserna om
motorredskap träda i kraft den 1 januari 1993 i enlighet med vad riksdagen
tidigare beslutat. Den huvudsakliga innebörden av dessa bestämmelser har
behandlats i det föregående avsnittet.
Prop. 1992/93:28
14
När det gäller traktorer har ännu inte något direktiv antagits för dessa for-
don, som skulle innebära att den högsta hastighet för vilken en traktor får
vara konstruerad är högre än 30 km/tim. Bestämmelserna för traktorer en-
ligt de EG-direktiv som för närvarande finns överensstämmer i huvudsak
med de svenska bestämmelserna. Således gäller enligt dessa direktiv att den
högsta hastighet för vilken en traktor får vara konstruerad inte får överstiga
30 km/tim (74/152/EEG i dess lydelse enligt 88/412/EEG, EES-avtalet
Bilagall II nr3). Till följd av EES-avtalet måste EG:s regler för traktorer
införlivas med den svenska rättsordningen. Detta innebär i huvudsak en
återgång till de bestämmelser av fordonsteknisk art som för närvarande gäl-
ler för traktorer. Mot denna bakgrund anser jag att det inte heller finns nå-
gon anledning att nu göra någon ändring i behörighets- och skattebestäm-
melserna för dessa fordon. När EG antar ett nytt direktiv för traktorer, som
skiljer sig från de svenska bestämmelserna, får regeringen naturligtvis åter-
komma till riksdagen i denna fråga.
Det bör i detta sammanhang noteras att fordon som traktordumprar och
skötare, som för närvarande hänförs till fordonsgruppen traktorer, inte om-
fattas av EG:s traktordirektiv. Enligt de bestämmelser som skall träda i kraft
den 1 januari 1993 skall de nu nämnda fordonen hänföras till en ny fordons-
typ som benämns tunga terrängvagnar.
De ändringar som gjorts i lagen (1972:435) om överlastavgift och som in-
nebär att lagens tillämpningsområde vidgas till att gälla även tunga terräng-
vagnar samt släpvagnar som dras av motorredskap eller traktorer eller tunga
terrängvagnar grundas i huvudsak på att användningsområdet för de
nämnda fordonen blir större när den nuvarande konstruktiva hastighetsbe-
gränsningen till 30 km/tim slopas. Om de nuvarande bestämmelserna om en
högsta konstruktiv hastighetsgräns för traktorer på 30 km/tim behålls bör en-
ligt min mening lagen om överlastavgift tills vidare inte omfatta dessa for-
don. Även andra typer av fordon som har en begränsning av den konstruk-
tiva hastigheten till 30 km/tim bör av samma skäl undantas från lagen om
överlastavgift. Om den konstruktiva hastighetsgränsen senare höjs för de
ifrågavarande fordonen bör regeringen återkomma till riksdagen även i
denna fråga.
Prop. 1992/93:28
Mitt förslag: De behörighetskrav som för närvarande gäller för trak-
torer skall gälla även efter den 1 januari 1993. I förarprovet för trak-
torkort skall inte ingå något praktiskt prov.
Skälen för mitt förslag: Som nämnts i det föregående avsnittet har inom
EG ännu inte beslutats något traktordirektiv, som innebär en höjning av den
högsta hastighet som en traktor får vara konstruerad för. Detta innebär att
de nuvarande bestämmelserna i Sverige om traktorer, som i stort sett över-
ensstämmer med de bestämmelser som gäller inom EG, bör behållas. Det
finns då inte något skäl att för närvarande ändra de svenska bestämmelserna
om behörighet att köra traktorer.
15
Prop. 1992/93:28
Mitt förslag: De beslutade reglerna skall i huvudsak träda i kraft den
1 januari 1993. Några skatteregler för terrängsläp införs emellertid
inte. I övrigt görs vissa förtydliganden av skattepliktsbestämmelserna.
Skälen för mitt förslag: Avsikten är att terrängsläp inte skall få användas
på väg som inte är enskild. Någon vägtrafikskatteplikt för dessa fordon bör
då inte stadgas. Detta föranleder ändringar i 5 och 6 §§ samt bilagan 1 till
vägtrafikskattelagen (1988:327).
Släpvagnar som dras av motorredskap klass I eller tung terrängvagn skall
alltid omfattas av registreringsplikt. Skatteplikten bör dock endast omfatta
de släpvagnar som dras av motorredskap som beskattas som trafiktraktor
och tung terrängvagn som beskattas enligt bilaga 1, E5. Släpvagnar som dras
av tunga terrängvagnar skall i vissa fall vara registrerade, men de får inte
beskattas i de fall då de dras av en terrängvagn som beskattas som jordbruks-
traktor. Detta föranleder ändringar i 6§ vägtrafikskattelagen.
Bibehållande av nuvarande traktorregler föranleder vissa tekniska änd-
ringar i 21 § vägtrafikskattelagen, vilket dock inte påverkar skattepliktens
omfattning.
Vidare bör vissa förtydliganden göras i 25 och 25 a §§ vägtrafikskattelagen.
I 25 § andra stycket andra meningen bör uttryckligen sägas att trafiktraktor-
skatt bör tas ut endast om godstransporterna sker med motorredskap med
en tjänstevikt som överstiger 2 000 kilogram. Detta överensstämmer med
vad som gäller för traktorer enligt 21-22 §§. I 25 a § bör rätten att använda
tung terrängvagn med beskattning som jordbrukstraktor inte omfatta de fall
då terrängvagnen transporterar gods som har lastats på terrängvagnen, dvs.
i de fall som avses i 22 § andra stycket 2 c.
Mitt förslag: Lagen om överlastavgift skall inte gälla för fordon som
är konstruerade för en hastighet av högst 30 kilometer i timmen.
Skälen för mitt förslag: När lagen (1972:435) om överlastavgift ändrades
så att den kom att omfatta tung terrängvagn samt släpvagnar som dras av
tung terrängvagn, traktor eller motorredskap, var skälet att användningsom-
rådet för dessa fordon ökat. Detta var en följd av den ändrade fordonsindel-
ningen som innebär att den högsta hastighet för vilken fordonen är konstrue-
rade inte har samma betydelse som tidigare. När den nämnda indelnings-
grunden behålls för traktorer bör enligt min mening inte heller släpvagnar
som dras av traktorer omfattas av lagen om överlastavgift. Denna lag bör
inte heller gälla för andra fordon som är konstruerade för en hastighet av
högst 30 kilometer i timmen.
Lagen om överlastavgift skall således gälla för tunga terrängvagnar dvs.
16
traktordumprar och skötare som har en högsta konstruktiv hastighet som Prop. 1992/93:28
överstiger 30 kilometer i timmen. Trafiksäkerhetsverket har med stöd av sitt
bemyndigande i 4§ fordonskungörelsen (1972:595) hittills hänfört traktor-
dumprar och skötare till fordonstypen traktorer. För att undvika att de for-
don som det här är fråga om måste inställas till en ny registreringsbesiktning
för att registreras om till tunga terrängvagnar, bör de kunna kvarstå som
traktorer även sedan de nya bestämmelserna trätt i kraft. Eftersom de nu
nämnda fordonen är konstruerade för en högsta hastighet som inte översti-
ger 30 kilometer i timmen innebär detta ingen förändring i förhållande till
lagen om överlastavgift.
I enlighet med det anförda har inom kommunikationsdepartementet upprät-
tats förslag till
1. lag om ändring i körkortslagen (1977:477),
2. lag om ändring i lagen (1989:700) om ändring i körkortslagen
(1977:477),
3. lag om ändring i lagen (1990:1194) om ändring i lagen (1989:700) om
ändring i körkortslagen (1977:477),
4. lag om ändring i lagen (1989:702) om ändring i vägtrafikskattelagen
(1988:327),
5. lag om ändring i lagen(1990:14) om ändring i lagen(1972:435) om över-
lastavgift,
6. lag om ändring i lagen (1990:1196) om ändring i lagen(1990:14) om änd-
ring i lagen (1972:435) om överlastavgift.
Förslaget under 4 har upprättats efter samråd med statsrådet Lundgren.
De lagändringar som föreslås innebär i huvudsak att för traktorer kommer
de bestämmelser som för närvarande gäller att gälla även efter den 1 januari
1993. Jag anser mot denna bakgrund att lagrådets hörande skulle sakna bety-
delse.
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslagen till
1. lag om ändring i körkortslagen (1977:477),
2. lag om ändring i lagen (1989:700) om ändring i körkortslagen
(1977:477),
3. lag om ändring i lagen (1990:1194) om ändring i lagen (1989:700)
om ändring i körkortslagen (1977:477),
4. lag om ändring i lagen (1989:702) om ändring i vägtrafikskattela-
gen (1988:327),
5. lag om ändring i lagen (1990:14) om ändring i lagen (1972:435)
om överlastavgift,
6. lag om ändring i lagen (1990:1196) om ändring i lagen(1990:14)
om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift.
17
Prop. 1992/93:28
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att
genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden
har lagt fram.
18
Propositionen.............................................. 1
Propositionens huvudsakliga innehåll......................... 1
Propositionens lagförslag.................................... 2
1 Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1977:477) om änd-
ring i körkortslagen (1977:477)........................... 2
2 Förslag till lag om ändring i lagen (1989:700) om ändring i kör-
kortslagen (1977:477)................................... 3
3 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1194) om ändring i la-
gen (1989:700) om ändring i körkortslagen (1977:477)...... 5
4 Förslag till lag om ändring i lagen (1989:702) om ändring i väg-
trafikskattelagen (1988:327) ............................. 6
5 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:14) om ändring i lagen
(1972:435) om överlastavgift............................. 11
6 Förslag till Lag om ändring i lagen (1990:1196) om ändring i
lagen (1990:14) om ändring i lagen (1972:435) om överlastav-
gift ................................................... 12
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 oktober 1992 13
1 Bakgrund............................................. 13
2 Överväganden......................................... 14
2.1 Allmänna synpunkter.............................. 14
2.2 Körkortslagen..................................... 15
2.3 Vägtrafikskattelagen............................... 16
2.4 Lagen om överlastavgift............................ 16
3 Upprättade lagförslag................................... 17
4 Hemställan............................................ 17
5 Beslut................................................ 18
19
gotab 42084, Stockholm 1992