Regeringens proposition
1992/93:209

om vissa frågor om offentlig upphandling

Prop.

1992/93:209

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i
bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 18 mars 1993.

På regeringens vägnar

Carl Bildt

Anne Wibble

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att lagen (1992:1528) om offentlig upphandling
kompletteras med regler om upphandling av arkitekt- och
ingenjörstjänster i form av tävlingar. Vidare föreslås på en punkt ett
förtydligande av lagtexten.

1 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 209

Författningsförslag                                             Prop. 1992/93:209

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1992:1528) offentlig upphandling

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig
upphandling

dels att 1 kap. 3 och 5 §§ och 5 kap. 1 § skall ha följande lydelse,

dels att det i 5 kap. skall införas sex nya paragrafer, 28 - 33 §§ av
följande lydelse,

dels att en ny underrubrik skall införas före 5 kap. 28 § av följande
lydelse.

Nuvarande lydelse                  Föreslagen lydelse

1 kap. Allmänna bestämmelser

3 § Denna lag gäller inte

1. upphandling som omfattas av sekretess eller andra särskilda
begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet,

2. upphandling av försvarsprodukter och tjänster som inte har civil
användning,

3. upphandlingsförfaranden som
överenskommits i internationella
avtal för ett gemensamt projekt
mellan staterna inom Europeiska
ekonomiska samarbetsområdet
(EES),

3. upphandlingsförfaranden som
överenskommits i ett internationellt
avtal mellan någon av staterna
inom Europeiska ekonomiska sam-
arbetsområdet (EES) och någon
annan stat för ett projekt som är
gemensamt för de avtalsslutande
staterna,

4. upphandlingsförfaranden som överenskommits i ett avtal beträffande
stationering av militär personal, eller

5. upphandlingsförfaranden som överenskommits i en internationell
organisation.

5 § I denna lag används följande termer med den betydelse som här
anges:

Upphandling: köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor, byggentrepre-
nader eller tjänster.

Upphandlande enhet: statliga, kommunala och andra myndigheter,
beslutande församlingar i kommuner, landsting och kyrkliga kommuner,
sådana bolag, föreningar, samfälligheter och stiftelser som anges i 6 §
samt, såvitt avser upphandling enligt 4 kap., sådana enheter som avses
i 4 kap. 1 § andra stycket.

Upphandlingskontrakt: skriftliga avtal som en upphandlande enhet ingår
avseende upphandling enligt denna lag.

Byggentreprenad: ett bygg- eller anläggningsarbete i sin helhet, vars

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1992/93:209

resultat har en självständig funktion.

Koncession: ett upphandlingskontrakt avseende byggentreprenad där
ersättning för arbetet utgår i form av en rätt att utnyttja anläggningen
eller i form av dels en sådan rätt, dels betalning.

Leverantör: den som tillhandahåller varor eller utför arbeten eller
tillhandahåller tjänster även om han inte varit den som i det särskilda
fallet tillhandahållit eller utfört det som upphandlats.

Ramavtal: avtal som ingås mellan en upphandlande enhet och en eller
flera leverantörer i syfte att fastställa samtliga villkor för avrop som görs
under en viss period.

Formgivningstävling: sådan tävling
som avses i 5 kap. 28 §.

Förfrågningsunderlag: underlag för anbud, som en upphandlande enhet
tillhandahåller en leverantör.

Påskyndat förfarande: sådant förfarande som avses i 2 kap. 15 §,
3 kap. 20 § och 5 kap. 22 §.

Anbudsgivare: den som lämnar anbud.

Anbudssökande: den som ansöker om att få lämna anbud vid selektiv
eller förhandlad upphandling.

Öppen upphandling: upphandling där alla leverantörer far lämna anbud.

Selektiv upphandling: upphandling där en upphandlande enhet inbjuder
vissa leverantörer att lämna anbud.

Förhandlad upphandling: upphandling där en upphandlande enhet
inbjuder vissa leverantörer att lämna anbud och tar upp förhandling med
en eller flera av dem.

5 kap. Upphandling av tjänster

1 § Bestämmelserna i detta kapitel
tillämpas på upphandling av sådana
tjänster som inte omfattas av be-
stämmelserna i 2-4 kap. Be-
stämmelserna i 11-26 §§ gäller
endast vid upphandling av tjänster
som avses i avdelning A i
bilaga till denna lag och
bestämmelserna i 27 § endast vid
upphandling av tjänster som avses
i avdelning B i bilagan.

1 § Bestämmelserna i detta kapitel
tillämpas på upphandling av sådana
tjänster som inte omfattas av be-
stämmelserna i 2-4 kap. Be-
stämmelserna i 11-26 §§ gäller
endast vid upphandling av tjänster
som avses i avdelning A i
bilaga till denna lag och
bestämmelserna i 27 § endast vid
upphandling av tjänster som avses
i avdelning B i bilagan. För upp-
handling av tjänster som avses i
avdelning A12 i bilagan och görs
genom formgivningstävling gäller
vidare bestämmelserna i 28-33 §§.

Formgivningstävling

28 § Med formgivningstävling för-
stås en tävling om arkitekttjänster
eller andra tjänster som avses i

1* Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 209

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1992/93:209

avdelning A12 i bilagan och
genomförs i syfte att ge ar-
rangören möjlighet att från de täv-
lande förvärva en ritning eller
något annat liknande tävlings-
bidrag till grund för utförande av
en bestämd uppgift.

Tävlingen skall avslutas med att
en jury utser vinnande tävlings-
bidrag. Medlemmarna i juryn skall
vara oberoende av de tävlande.

29 § För upphandling som sker
genom formgivningstävling gäller
inte 1 kap. 19-25 §§. Vidare skall
bestämmelserna i 30-33 §§ till-
lämpas endast på formgivnings-
tävlingar som ingår i en upp-
handling av tjänster vars värde
uppgår till minst 200 000 ecu,
exklusive mervärdesskatt eller då
den sammanlagda prissumman
uppgår till minst nämnda belopp.

30 § Arrangören skall för varje
tävling fastställa tävlingsregler.
Reglerna skall utformas så att de
innebär en garanti för att samma
krav ställs på varje tävlande.

En formgivningstävling får be-
gränsas till ett visst antal tävlande.
Vilet av tävlande skall göras utan
ovidkommande hänsyn. Vilet får
inte i något fall göras med ut-
gångspunkt i ett visst geografiskt
område.

31 § En upphandlande enhet som
arrangerar en formgivningstävling
skall annonsera tävlingen. Enheten
skall på begäran skicka tävlings-
reglema till intresserade deltagare.

32 § Juryn skall utse vinnande
tävlingsbidrag med utgångspunkt i
de regler som bestämts för täv-
lingen och i vad som upplysts i
annonsen om denna. Ett tävlings-
bidrag får presenteras för juryn
endast på ett sådant sätt att det
inte framgår vem som har lämnat
ett enskilt bidrag.

33 § En upphandling som enligt
tävlingsreglema ansluter till en

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1992/93:209

tävling och skall tilldelas vinnaren
får föregås av förhandlingar utan
föregående annonsering. Om täv-
lingen avslutats med att juryn
bedömt att fler utföranden än en-
dast ett kan komma i fråga skall
förhandlingarna avse samtliga
bidrag.

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 mars 1993

Prop. 1992/93:209

Närvarande:   statsministern Bildt, ordförande, och statsråden

B. Westerberg, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af
Ugglas, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson,
Könberg, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask

Föredragande: statsrådet Wibble

Proposition om vissa frågor om offentlig
upphandling

1 Bakgrund

1.1 Lagen om offentlig upphandling

I december 1992 antog riksdagen lagen om offentlig upphandling, LOU
(prop. 1992/93:88, bet. 1992/93:FiU5, rskr. 1992/93:120, SFS
1992:1528). Lagen bygger på EG-direktiv om offentlig upphandling av
varor, byggentreprenader, inom försörjningssektorerna och av tjänster.
Lagen innebär dessutom en anpassning av svenska regler till de direktiv
om s.k. rättsmedel som också gäller på området.

Regeringen har vidare inrättat den nämnd för offentlig upphandling
som nämns i propositionen (jfr förordningen 1993:98 med instruktion för
Nämnden för offentlig upphandling).

Bakgrunden till det förra lagstiftningsarbetet var det arbete som utförts
av en arbetsgrupp som tillsatts inom Finansdepartementet, med uppdrag
att lämna förslag till hur den svenska upphandlingen borde regleras för
att motsvara de regler som kommer att gälla inom EES. Arbetsgruppen
lämnade två promemorior i ämnet, Offentlig upphandling och EES - ett
lagförslag (Ds 1992:4) och Offentlig upphandling och EES - del n,
tjänsteupphandling m.m. (Ds 1992:62). Båda promemoriorna remiss-
behandlades. En förteckning över remissinstanserna fogades till proto-
kollet i det förra ärendet som bilaga 1. En sammanställning av remiss-
yttrandena finns tillgänglig i lagstiftningsärendet (dnr Fi 462/92
respektive Fi 3627/92).

I min föredragning till propositionen nämnde jag att jag skulle åter-
komma till regeringen med förslag till kompletteringar av lagen vad
avser bl.a. regler för arkitekttävlingar. Jag kommer nu att ta upp den
kompletteringen. Därutöver kommer jag att behandla en framställning

som kommit in till Finansdepartementet rörande upphandling enligt Prop. 1992/93:209
internationella avtal.

2 Allmän motivering

2.1 Formgivningstävling

Mitt förslag: Lagen om offentlig upphandling kompletteras med
regler för tävlingar om arkitekttjänster, ingenjörstjänster och
andra tjänster som avses i avdelning A12 i bilagan till lagen
(formgivningstävling).

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer i sak med mitt. I mitt
förslag har dock en del omformuleringar vidtagits i förhållande till
arbetsgruppens förslag.

Remissinstanserna: En del frågetecken kring arbetsgruppens förslag
restes. Underhandskontakter under remissbehandlingen visade också att
promemorians förslag var behäftat med en del otympligheter. Redan det
förhållandet att arbetsgruppen valt beteckningen "arkitekttävlingar" kunde
leda tanken till att tävlingar inom t.ex. ingenjörskonsten inte omfattades.

Skälen för mitt förslag: I prop. 1992/93:88 togs inte med några regler
om vad som då kallades arkitekttävlingar på grund av en del oklarheter
kring det förslag på området som presenterats i promemorian Offentlig
upphandling och EES, Del II - tjänsteupphandling m.m. Oklarheterna
gällde bl.a. frågan om anonymitet för tävlingsdeltagarna.

Den beredning som därefter skett av det förslag jag nu lägger fram har
bestått främst i underhandskontakter med Svenska Arkitekters Riks-
förbund (SAR), som även tidigare var remissinstans, och med Svenska
Konsultföreningen SKIF. Mitt förslag ansluter fortfarande till vad som
anfördes i departementspromemorian och till den beredning som gjordes
i det tidigare lagstiftningsärendet. Grunden för förslaget är tjänstedirek-
tivet (92/50/EEG).

Direktivet lägger fest vissa grundregler för förfarandet. Hur reglerna
därefter utformas i detalj överlämnas till nationella bestämmelser.
Därmed avses i första hand regler av lägre valör än lag, dvs. främst
förordningar. Det finns dock inget hinder för ytterligare bestämmelser i
form av t.ex. de branschregler som i dag tillämpas i Sverige. Dessa
branschregler kommer branschorganisationerna att behöva anpassa till de
i lagen angivna grundförutsättningarna för formgivningstävlingar.

Jag håller med om att valet av ordet "arkitekttävlingar" innebar en risk
för att reglerna skulle få en alltför snäv tillämpning. Den engelska termen
för de avsedda tävlingarna är "design contests". Grundordet design har
en vidare betydelse än endast den arkitektoniska utformningen av ett
projekt. Jag anser att ordet formgivningstävlingar är ett bättre ord. Jag
återkommer till detta och övriga ändringar i författningskommentaren.

2.2 Upphandling enligt internationella avtal

Prop. 1992/93:209

Mitt förslag: Lagen om offentlig upphandling kompletteras så att
tillämpningen av undantaget för upphandlingsförfaranden som
beslutas i vissa internationella avtal underlättas.

Skälen för mitt förslag: I en framställning till Finansdepartementet har
SIDA m.fl. biståndsorgan hemställt om ett förtydligande vad avser
upphandling på grund av internationellt bistånd.

I denna del gäller att EG:s direktiv inte omfattar bistånd till andra
länder. Detta förhållande bör tydligare framgå av lagen genom ett tillägg
till den allmänna undantagsbestämmelsen i 1 kap. 3 § LOU.

Jag återkommer även till detta i författningskommentaren.

3 Upprättat lagförslag

I enlighet med vad jag nu har anfört har inom Finansdepartementet
upprättats förslag till

lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling.

4 Lagrådets hörande

Propositionen om offentlig upphandling föregicks av en lagrådsremiss.
Lagrådet hade inte några invändningar vad gäller remissens sakinnehåll,
men däremot avseende hur lagtexten var utformad. Den av Lagrådet för-
ordade metoden innebar en väsentlig omredigering av den remitterade
lagtexten i syfte bl.a. att bringa ordalydelsen i bättre samklang med de
EG-direktiv som gäller för ämnesområdet.

De förslag till kompletteringar jag nu lägger fram har utformats enligt
den av Lagrådet förordade metoden. Förslaget till viss grundläggande
reglering av formgivningstävlingar innebär inget mera än att vissa
grundprinciper lagfästs med utgångspunkt i lagens huvudregel.

Av dessa skäl anser jag att frågans beskaffenhet är sådan att Lagrådets
hörande kan underlåtas. Lagrådets yttrande bör därför inte inhämtas.

5 Författningskommentar

1 kap. 3 §

Av den ändrade lydelsen framgår att det skall vara fråga om upp-
handlingsförfåranden som överenskommits i ett internationellt avtal
mellan stater. Därav framgår att det skall vara fråga om avtal mellan en
eller flera stater, dvs. avtal på regeringsnivå. Det skall vara fråga om

ett avtal mellan någon av EES-statema och någon annan stat (tredjeland). Prop. 1992/93:209
Därav följer att bestämmelsen inte är tillämplig på avtal mellan EES-
stater. Slutligen stadgas att föremålet för avtalet skall vara ett projekt
som är gemensamt för de avtalsslutande staterna. Därvid avses ett
närmande till direktivtextens lydelse "...för gemensamt genomförande
eller drift mellan signatärstaterna" ("joint implementation or exploitation
of a project by the signatory States").

Det som genomförs gemensamt kan mycket väl vara just ett
biståndsprojekt. Undantaget i fråga tar sikte på själva avtalet och kan
därför användas av vaije myndighet som skall tillämpa avtalet.

Undantaget är gemensamt för alla upphandlingsområden och motsvarar
artikel 4 i direktiv 77/62/EEG, artikel 4 i direktiv 71/305/EEG i dess
lydelse enligt direktiv 89/440/EEG, artikel 11 i direktiv 90/531/EEG och
artikel 5 i direktiv 92/50/EEG.

1 kap. 5 §

I definitionsbestämmelsen har formgivningstävling införts. Bestämmelsen
innehåller endast en hänvisning till 5 kap. Samma hänvisningsteknik har
använts tidigare, jfr Påskyndat förfärande.

5 kap.

1 §

Bestämmelsens funktion är att upplysa om vilka bestämmelser i lagen och
i kapitlet som skall gälla för viss upphandling. Bestämmelsen beror på
den två nivå-tillämpning som introduceras i tjänstedirektivet. I den
föreslagna nya sista meningen har reglerna för formgivningstävling lagts
till.

Innebörden av tillägget är att upphandling av tjänster enligt avdel-
ning A i bilagan omfattas av reglerna i 5 kap. 11-26 §§ och att tjänste-
upphandling i form av formgivningstävling dessutom omfattas av reglerna
i 28-33 §§. Det första ledet i den sista meningen innebär inte någon
nyhet i förhållande till lagen. Det andra ledet anger att vissa särskilda
bestämmelser dessutom gäller för formgivningstävlingar.

Bestämmelsen motsvarar inte någon särskild direktivbestämmelse, utan
är en följd av den valda tekniken för införlivandet av upphandlings-
direktiven.

Formgivningstävling

28 §

Som jag nämnde i den allmänna motiveringen har jag valt att använda det
sammanfattande begreppet formgivningstävling för att uppnå bättre
överensstämmelse med det engelska begreppet design contests. Med
formgivning i detta sammanhang menas då såväl det utseendemässiga
utförandet som det tekniska utförandet av t. ex. bebyggelseområden,
byggnader, anläggningar eller andra konstruktioner. Vidare omfattas

givetvis även frågor som funktion och påverkan på omgivningen och Prop. 1992/93:209
brukare.

I bestämmelsen anges regler för vilket syfte tävlingen skall ha.
Ordalydelsen ansluter till direktivtexten och till motsvarande bestämmelse
i branschreglema och är en tillämpning av vad som i dag gäller enligt
branschreglema för projekttävling. Lagtexten tar alltså inte sikte på vad
som enligt samma regler kallas idétävling, dvs. en tävling som i första
hand tar sikte på att få belyst olika principer för lösning av en uppgift
som inte nödvändigtvis förutsätts bli förverkligad i samband med
tävlingen.

Bestämmelsen avslutas med en regel om att tävlingen skall avgöras av
en jury som skall utse vinnande bidrag eller, i förekommande fall, flera
bidrag som kan komma i fråga för tävlingens syfte. Juryns medlemmar
skall vara oberoende av de tävlande.

För att en tävling skall anses som en formgivningstävling i lagens
mening krävs att den genomförs i syfte att ge arrangören möjlighet att
från de tävlande förvärva en ritning eller annat liknande tävlingsbidrag.
Lagen förutsätter däremot inte att upphovsrätten dessutom överlåts. Med
ritning i detta sammanhang avses såväl en arkitektritning som en
ingenjörs ritning.

Bestämmelsen motsvarar artikel 1 (g) i direktiv 92/50/EEG. Be-
stämmelsens sista mening motsvarar artikel 13.6 första stycket första
meningen.

29 §

Bestämmelsen inleds med en avgränsning av vilka regler i 1 kap. som
inte skall vara tillämpliga för formgivningstävlingar.

I andra meningen anges att bestämmelserna i de närmast följande
paragraferna skall tillämpas på endast vissa formgivningstävlingar.
Avgränsningen görs med hjälp av tröskelvärdeberäkning. Bestämmelsen
utgår från det allmänna tröskelvärdet i 5 kap. nämligen 200 000 ecu. Om
upphandlingen av nu avsedda tjänster görs genom en tävling och de
tjänster som skall upphandlas överstiger detta belopp skall de angivna
reglerna tillämpas. Vidare skall reglerna tillämpas även då tjänsterna inte
uppgår till 200 000 ecu, men emellertid tävlingens samlade prissumma
uppgår till eller överstiger detta belopp.

Bestämmelsen motsvarar artikel 13.1 i direktiv 92/50/EEG, om
tävlingar som ingår i en upphandling vars värde uppgår till minst
200 000 ecu och artikel 13.2 om tävlingar vars prissumma uppgår till
minst detta belopp.

30 §

I denna bestämmelse anges atta arrangören för varje tävling skall
fastställa tävlingsregler. Dessa regler skall vara utformade så att samma
krav ställs på vaije tävlande.

I andra stycket sägs att tävlingen får begränsas till ett visst antal
tävlande. Det är en tillämpning av direktivets bestämmelser och av

10

branschreglerna om inbjuden tävling. Valet av tävlande skall göras utan Prop. 1992/93:209
ovidkommande hänsyn. Det anges vidare särskilt att valet inte far göras
med utgångspunkt i ett visst geografiskt område. Det sistnämnda är en
tillämpning enbart av direktivets bestämmelser och avviker från
branschreglema, som alltså i detta hänseende måste ändras. I direktivet
sägs vidare att antalet deltagare alltid måste avvägas så att en faktisk
tävling uppkommer. Detta krav behöver inte särskilt anmärkas i den
svenska bestämmelsen, eftersom det följer av huvudregeln i 1 kap. 4 §.

Bestämmelsens första stycke motsvarar artikel 13.3 första ledet i
direktivet 92/50/EEG jfr med artikel 13.5. Bestämmelsens andra stycke
motsvarar artikel 13.5 jfr med artikel 13.4 första strecksatsen.

31 §

I denna bestämmelse sägs endast att en formgivningstävling skall
annonseras av arrangören. Detta förutsätter givetvis att arrangören är en
upphandlande enhet. Eftersom inget särskilt sägs om annonsering skall
de allmänna annonseringsreglema i 1 kap. tillämpas tillsammans med
5 kapitlets regler om annonsering av upphandling som avses i avdel-
ning A i bilagan. Det sistnämnda förhållandet framgår av det föreslagna
tillägget till 5 kap. 1 §.

Detta innebär bl.a. att skyldigheten att annonsera i förväg gäller även
för upphandling genom formgivningstävling, med iakttagande av det
högre värde som gäller för sådan annonsering (upphandlingar vars värde
uppgår till minst 750 000 ecu). Vidare gäller skyldigheten att annonsera
det avslutade förfarandet också för formgivningstävlingar.

Andra meningen innehåller ett krav på att upphandlande enhet skall
tillhandahålla intresserade deltagare ett exemplar av de regler för
tävlingen som upprättats. Dessa regler skall vara i enlighet med de
grundläggande krav som lagen ställer.

Bestämmelserna motsvarar artikel 15.3 i direktiv 92/50/EEG, vad
gäller annonsering i förväg och inför en tävling, artikel 16.2 vad gäller
annonsering av den avslutade tävlingen och artikel 13.3 vad gäller
utskick av tävlingsregler.

32 §

Denna bestämmelse innebär att juryn skall utse vinnande tävlingsbidrag.
Det förekommer, men anses inte önskvärt, att juryn avslutar sitt arbete
med att utse flera vinnande bidrag. Direktiven utesluter inte heller en
sådan utgång av en tävling. Därför används i lagtexten "vinnande
tävlingsbidrag" i obestämd form.

Vidare anges att juryn skall bedöma bidragen enligt tävlingsreglema
och med utgångspunkt i annonsen för tävlingen. Detta innebär att juryn
inte skall ta hänsyn till andra omständigheter än sådana som ligger till
grund för tävlingen. Regeln är en tillämpning av branschreglemas
bestämmelser om grundvalen för prövningen.

Andra meningen avser att garantera att jurymedlemmarna inte skall ta
ovidkommande hänsyn. Det skall alltså inte vara möjligt att presentera

11

ett förslag för juryn på ett sådant sätt att det framgår vem som lämnat Prop. 1992/93:209
bidraget. Av ordalydelsen följer att om presentationen görs på ett
felaktigt sätt skall juryn inte bedöma bidraget.

Bestämmelsen motsvarar artikel 13.3 och 13.6 andra stycket sista
meningen i direktiv 92/50/EEG.

33 §

Bestämmelsen tar sikte på en tävling som ansluter till en upphandling.
Det skall framgå av tävlingsreglema för den aktuella tävlingen när så är
fallet. Vidare fordras att det av reglerna framgår att upphandlingen också
kommer att göras från den som vinner tävlingen. Under dessa förutsätt-
ningar får upphandlingen föregås av förhandling utan föregående
annonsering. Något ytterligare upphandlingsförfårande behöver alltså inte
anordnas. Om tävlingen skulle sluta med att flera bidrag vunnit skall
förhandlingen omfatta samtliga vinnande bidrag. Detta innebär en garanti
för att bidragsgivare inte utesluts från upphandling av ovidkommande
hänsyn. Bestämmelsen innebär inte att en upphandling måste föregås av
förhandling.

Bestämmelsen motsvarar artikel 11.3 (c) i direktiv 92/50/EEG .

6 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen

att anta förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig
upphandling.

7 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att
genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredrag-
anden lagt fram.

gotab 43416, Stockholm 1993

12