Regeringens proposition
1992/93:155

om höjd pensionsålder

Prop.

1992/93:155

Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i
bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 21 januari 1993.

På regeringens vägnar

Carl Bildt

Bo Könberg

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att pensionsåldern höjs från 65 till 66 år. Höj-
ningen genomförs med ett kvartal per år med början den 1 januari 1994.
Reformen blir således genomförd till fullo den 1 januari 1997.

Dessutom föreslås att från och med den 1 oktober 1993 skall rätt till
ålderspension inträda den första månaden i kvartalet efter det då pen-
sionsåldern uppnås. Denna tidpunkt benämns allmän pensioneringstid-
punkt. Samtidigt föreslås att det från och med den 1 oktober 1993 införs
en möjlighet att övergångsvis i vissa fall tillämpa en särskild beräkning
av förtida uttag av ålderspension med gynnsammare minskningsregler.
Denna möjlighet syftar till att ekonomiskt skydda de personer som till
följd av ändringen av pensionsåldern och övriga regler för rätt till
ålderspension riskerar att helt eller delvis stå utan inkomster under tiden
från och med den månad de fyller 65 år till och med månaden före den
allmänna pensioneringstidpunkten.

Förslag lämnas också i fråga om omräkning av förtida uttag av ålders-
pension i övriga fall, beräkning av förtidspension, möjligheten att upp-
bära vissa förmåner fram till den allmänna pensioneringstidpunkten,
ändringar i reglerna om sjukpenning, anställningsskydd, socialavgifter
och särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster.

1 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 155

Propositionens lagförslag

Prop. 1992/93:155

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1962:381) om allmän försäk-
ring¹

dels att 3 kap. 3,5 a och 13 §§, 5 kap. 5, 7-10 och 13 §§, 6 kap.
1-3 §§, 7 kap. 1 §, 8 kap. 4 §, 9 kap. 2 §, 11 kap. 1 §, 12 kap. 1-3 §§,
13 kap. 1-3 §§, 16 kap. 1, 5 och 9 §§ och 22 kap. 7 § samt punkt 8 av
öveigångsbestämmelsema till lagen (1988:881) om ändring i nämnda lag
skall ha följande lydelse,

dels att det i övergångsbestämmelserna till lagen (1988:881) om änd-
ring i lagen (1962:381) om allmän försäkring skall införas en ny
punkt, 18, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3 ka_?.

En försäkrad, som uppbär hel
förtidspension eller hel särskild
efterlevandepension enligt denna
lag eller uppburit sådan pension
under månaden närmast före den
då han börjat uppbära hel ålders-
pension, har inte rätt till sjukpen-
ning. För tid efter ingången av
den månad då den försäkrade fyllt
70 år eller dessförinnan börjat
uppbära hel ålderspension enligt
denna lag får sjukpenning utgå för
högst 180 dagar.

5 a

För en försäkrad, till vilken
tjänstepension utges i form av
ålderspension eller annan därmed
jämställd pension före utgången av
den månad under vilken han fyller
65 år, skall sjukpenninggrundande
inkomst och, om inkomsten helt
eller delvis är att hänföra till an-
ställning, årsarbetstid fastställas
om han har ett förvärvsarbete som
beräknas pågå under minst sex
månader i följd. Den sjukpenning-
grundande inkomsten beräknas
därvid enligt 2 § och årsarbets-
tiden enligt 2 b §.

¹ Lagen omtryckt 1982:120.

² Senaste lydelse 1988:881.

³ Senaste lydelse 1987:223.

En försäkrad, som uppbär hel
förtidspension eller hel särskild
efterlevandepension enligt denna
lag eller uppburit sådan pension
under månaden närmast före den
då han börjat uppbära hel ålders-
pension, har inte rätt till sjukpen-
ning. För tid efter ingången av
den månad då den försäkrade fyllt
71 år eller dessförinnan börjat
uppbära hel ålderspension enligt
denna lag får sjukpenning utges
för högst 180 dagar.

§³

För en försäkrad, till vilken
tjänstepension utges i form av
ålderspension eller annan därmed
jämställd pension före den all-
männa pensioneringstidpunkten
enligt 6 kap. 1 § första stycket,
skall sjukpenninggrundande in-
komst och, om inkomsten helt
eller delvis är att hänföra till an-
ställning, årsarbetstid fastställas
om han har ett förvärvsarbete som
beräknas pågå under minst sex
månader i följd. Den sjukpenning-
grundande inkomsten beräknas
därvid enligt 2 § och årsarbets-
tiden enligt 2 b §.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Är en försäkrad med sådan tjänstepension som avses i första stycket
helt eller delvis arbetslös samt arbetssökande, skall sjukpenninggrundan-
de inkomst fastställas endast om tjänstepensionen understiger 60 procent
av lönen närmast före pensionsavgången. Den sjukpenninggrundande
inkomsten beräknas därvid på grundval av lönen närmast före pensions-
avgången eller, om den försäkrade inte har för avsikt att förvärvsarbeta
i samma omfattning som tidigare, den inkomst han kan antas få av
arbete som svarar mot det föreliggande arbetsutbudet. Vid beräkningen
skall iakttas att inkomsten inte får överstiga sju och en halv gånger bas-
beloppet. Vidare skall inkomsten minskas med tjänstepensionen. Minsk-
ningen får dock inte ge till resultat att en försäkrad som är endast delvis
arbetslös erhåller lägre sjukpenninggrundande inkomst än om beräkning
skett enligt första stycket.

Prop. 1992/93:155

13 §⁴

Frågor om förmåner enligt detta kapitel prövas av den allmänna för-
säkringskassa hos vilken den försäkrade är inskriven eller skulle ha varit
inskriven, om han uppfyllt åldersvillkoret i 1 kap. 4 §. Denna försäk-
ringskassa får dock uppdra åt en arman försäkringskassa att pröva så-
dana frågor med undantag av frågor som avses i 5 §.

Bestämmelserna i 2 kap. 13 § tillämpas även i fråga om sjukpenning.
Vid tillämpning av 2 kap. 13 § andra stycket skall hänsyn inte tas till
särskild sjukpenning enligt lagen (1977:265) om statligt personskade-
skydd.

Bestämmelserna i 3, 5 och 8 §§ i fråga om förtidspension tillämpas
även där den försäkrade skulle ha erhållit sådan pension, om han hade
haft rätt till folkpension enligt bestämmelserna i 5 kap.

Har en försäkrad, utan att be-
stämmelserna i 3 kap. 3 § är till-
lämpliga, efter ingången av den
månad då han uppnådde sextiofem
års ålder, erhållit sjukpenning
under etthundiaåttio dagar, får
den allmänna försäkringskassan
besluta att sjukpenning inte längre
skall utgå.

Har en försäkrad, utan att be-
stämmelserna i 3 § är tillämpliga,
efter den allmänna pensionerings-
tidpunkten enligt 6 kap. 1 § första
stycket, erhållit sjukpenning under
180 dagar, får den allmänna för-
säkringskassan besluta att sjukpen-
ning inte längre skall utges.

5 kap.

5 §*

Folkpension enligt 1 § första stycket b beräknas på grundval av den
sammanlagda tid varunder den pensionsberättigade eller, såvitt gäller
efterlevandepension, den avlidne kan tillgodoräknas bosättningstid i
Sverige.

För rätt till folkpension krävs att bosättningstid i Sverige kan tillgodo-
räknas för minst tre år.

Vid beräkning av bosättningstid
bortses från tid före det år då den
pensionsberättigade eller, såvitt
gäller efterlevandepension, den
avlidne uppnått 16 års ålder och
tid efter det år då han fyllt eller
skulle ha fyllt 64 år.

⁴ Senaste lydelse 1992:1277.

⁵ Senaste lydelse 1992:1277.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Om bosättningstid kan tillgodoräknas för minst 40 år, utges folkpen-
sion med oavkortat belopp. I annat fall utges folkpension med så stor
andel därav som svarar mot förhållandet mellan det antal år för vilka
bosättningstid kan tillgodoräknas och talet 40.

Bosättningstiden sätts ned till närmaste hela antal år.

Prop. 1992/93:155

Om den försäkrade har beviljats
asyl i Sverige skall som bosätt-
ningstid även tillgodoräknas tid då
han varit bosatt i sitt tidigare
hemland från och med det år då
han uppnått 16 års ålder till och
med året före det år då han först
ankom till Sverige. Som bosätt-
ningstid tillgodoräknas så stor
andel av tiden i hemlandet som
motsvarar förhållandet mellan den
tid den försäkrade varit bosatt i
Sverige från och med det år då
han först ankom hit till landet till
och med det år då han fyllt 64 år
och hela sistnämnda tidsperiod. I
fråga om förtidspension eller
efterlevandepension skall i stället
för året då den försäkrade skulle
fylla 64 år som utgångspunkt tas
året före pensionsfallet. Vid be-
räkningen enligt detta stycke bort-
ses från tid då den försäkrade
varit bosatt i sitt hemland och för
vilken rätt till pension från hem-
landet föreligger vid bosättning i
Sverige.

§⁶

Om den försäkrade har beviljats
asyl i Sverige skall som bosätt-
ningstid även tillgodoräknas tid då
han varit bosatt i sitt tidigare
hemland från och med det år då
han uppnått 16 års ålder till och
med året före det år då han först
ankom till Sverige. Som bosätt-
ningstid tillgodoräknas så stor
andel av tiden i hemlandet som
motsvarar förhållandet mellan den
tid den försäkrade varit bosatt i
Sverige från och med det år då
han först ankom hit till landet till
och med det år då han fyllt 65 år
och hela sistnämnda tidsperiod. I
fråga om förtidspension eller
efterlevandepension skall i stället
för året då den försäkrade skulle
fylla 65 år som utgångspunkt tas
året före pensionsfallet. Vid be-
räkningen enligt detta stycke bort-
ses från tid då den försäkrade
varit bosatt i sitt hemland och för
vilken rätt till pension från hem-
landet föreligger vid bosättning i
Sverige.

Med tid för bosättning i hemlandet jämställs tid då den försäkrade före
den första ankomsten till Sverige befunnit sig i annat land där han
beretts en tillfällig fristad.

Med asyl avses i första stycket att den försäkrade beviljats uppehålls-
tillstånd i Sverige

a) med stöd av 3 kap. 1 § 1 utlänningslagen (1989:529) eller eljest på
grund av att han ansetts som flykting enligt konventionen den 28 juli
1951 angående flyktingars rättsliga ställning, eller

b) med stöd av 3 kap. 1 § 2 eller 3 utlänningslagen eller motsvarande
äldre bestämmelser.

8 §⁷

Folkpension i form av ålderspension utges i förhållande till det antal år
för vilka den pensionsberättigade tillgodoräknas bosättningstid.

⁶ Senaste lydelse 1992:1277.

⁷ Senaste lydelse 1992:1277.

Nuvarande lydelse

Ålderspension till den som
omedelbart före den månad då han
fyllde 65 år uppburit hel förtids-
pension utges på grundval av
samma bosättningstid som legat
till grund för beräkningen av
förtidspensionen, om det är för-
månligare.

Ålderspension till den som
omedelbart före den månad då han
fyllde 65 år uppburit hel särskild
efterlevandepension utges i för-
hållande till det antal år för vilka
den avlidne kan tillgodoräknas
bosättningstid, om det är förmån-
ligare.

Föreslagen lydelse

Ålderspension till den som
omedelbart före den allmänna
pensioneringstidpunkten enligt
6 kap. I § första stycket uppburit
hel förtidspension utges på grund-
val av samma bosättningstid som
legat till grund för beräkningen av
förtidspensionen, om det är för-
månligare.

Ålderspension till den som
omedelbart före den allmänna
pensioneringstidpunkten enligt
6 kap. 1 § första stycket uppburit
hel särskild efterlevandepension
utges i förhållande till det antal år
för vilka den avlidne kan tillgodo-
räknas bosättningstid, om det är
förmånligare.

Prop. 1992/93:155

Folkpension i form av förtids-
pension utges på grundval av den
bosättningstid som kan tillgodo-
räknas den pensionsberättigade till
och med året före pensionsfallet.
Som bosättningstid tillgodoräknas
även tiden därefter till och med
det år då den pensionsberättigade
uppnår 64 års ålder (framtida
bosättningstid).

Om den pensionsberättigade inte
kan tillgodoräknas minst fyra
femtedelar av tiden från och med
det år då han fyllde 16 år till och
med året före pensionsfallet som
bosättningstid, skall som framtida
bosättningstid tillgodoräknas så
stor andel av tiden från och med
året för pensionsfallet till och med
det år då den pensionsberättigade
uppnår 64 års ålder som mot-
svarar förhållandet mellan den
bosättningstid som kan tillgodo-
räknas från och med det år då den
pensionberättigade fyllde 16 år till
och med året före pensionsfallet
och fyra femtedelar av hela sist-
nämnda tidsperiod.

Om den pensionsberättigade inte
kan tillgodoräknas minst fyra
femtedelar av tiden från och med
det år då han fyllde 16 år till och
med året före pensionsfallet som
bosättningstid, skall som framtida
bosättningstid tillgodoräknas så
stor andel av tiden från och med
året för pensionsfallet till och med
det år då den pensionsberättigade
uppnår 65 års ålder som mot-
svarar förhållandet mellan den
bosättningstid som kan tillgodo-
räknas från och med det år då den
pensionberättigade fyllde 16 år till
och med året före pensionsfallet
och fyra femtedelar av hela sist-
nämnda tidsperiod.

I fall då till följd av bestämmelserna i 7 kap. ökning sker av den andel
med vilken förtidspension utges, skall en ny beräkning av bosättningstid
göras. Vid omräkningen skall vad som sägs i första och andra styckena
om pensionsfallet gälla tidpunkten för den försämring av arbetsförmågan
som utgör grunden för ökningen av förtidspensionen.

^s Senaste lydelse 1992:1277.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Vid tillämpning av reglerna i denna paragraf sätts bosättningstiden ned
till närmaste antal hela månader.

Prop. 1992/93:155

10 §⁹

Om en person har rätt till förtidspension på grund av pensionsfall som
inträffat före ingången av det år då han fyllde 18 år, får bosättningstid i
stället för vad som följer av 9 § tillgodoräknas enligt andra och tredje
styckena.

För en pensionsberättigad som
är svensk medborgare skall som
bosättningstid tillgodoräknas tiden
från och med det år då han fyllde
16 år till och med det år då han
uppnår 64 års ålder. Härvid skall
hänsyn dock inte tas till tid då den
pensionsberättigade efter fyllda
16 år ej uppfyllt förutsättningarna
för tillgodoräknande av bosätt-
ningstid enligt 6 och 7 §§.

För en pensionsberättigad som
är svensk medborgare skall som
bosättningstid tillgodoräknas tiden
från och med det år då han fyllde
16 år till och med det år då han
uppnår 65 års ålder. Härvid skall
hänsyn dock inte tas till tid då den
pensionsberättigade efter fyllda
16 år ej uppfyllt förutsättningarna
för tillgodoräknande av bosätt-
ningstid enligt 6 och 7 §§.

För en pensionsberättigad som är utländsk medborgare skall vad som
sägs i andra stycket gälla under förutsättning att han är bosatt i Sverige
sedan minst fem år.

I fall då folkpension i form av
ålderspension har börjat utges före
det år då den försäkrade fyller
65 år, skall omräkning av pen-
sionen med hänsyn till tillkom-
mande bosättningstid eller år för
vilka tillgodoräknats pensions-
poäng inte göras förrän från och
med den månad varunder den
försäkrade fyller 65 år.

6 kap.

Rätt till folkpension i form av
ålderspension tillkommer för-
säkrad från och med den månad,
varunder han fyller sextiofem år.

§'°

I fall då folkpension i form av
ålderspension har börjat utges före
det år då den försäkrade fyller
66 år, skall omräkning av pen-
sionen med hänsyn till tillkom-
mande bosättningstid eller år för
vilka tillgodoräknats pensions-
poäng inte göras förrän från och
med den allmänna pensionerings-
tidpunkten enligt 6 kap. 1 § första
stycket.

Rätt till folkpension i form av
ålderspension har en försäkrad
från och med den första månaden
i kvartalet efter det då han fyllt
66 år (allmän pensionerings-
tidpunkt).

Uttag av ålderspension får begränsas till att avse tre fjärdedelar, hälft-
en eller en fjärdedel av pensionen.

⁹ Senaste lydelse 1992:1277.

¹⁰ Senaste lydelse 1992:1277.

¹¹ Senaste lydelse 1992:1702.

Nuvarande lydelse

På särskild framställning av
försäkrad utgår ålderspension för
tid före den månad, varunder han
fyller sextiofem år, dock tidigast
från och med den månad, då han
uppnår sextio års ålder. Pension
enligt vad nu sagts må ej utgå till
försäkrad, som äger komma i
åtnjutande av tilläggspension en-
ligt 12 kap. 1 § tredje stycket,
med mindre han tillika gör mot-
svarande framställning enligt
nämnda lagrum.

Föreslagen lydelse

På särskild framställning av en
försäkrad utges ålderspension för
tid före den allmänna pensione-
ringstidpunkten, dock tidigast från
och med den månad, då han upp-
når 61 års ålder. Pension enligt
vad nu sagts får inte utges till en
försäkrad, som har rätt till tilläggs-
pension enligt 12 kap. 1 § tredje
stycket, om han inte gör mot-
svarande framställning enligt
nämnda lagrum.

Prop. 1992/93:155

2 §¹²

Ålderspension utgör, där ej annat följer av vad i andra stycket samt
3 och 4 §§ sägs, för år räknat 96 procent eller, för gift försäkrad vars
make åtnjuter folkpension i form av ålderspension eller förtidspension
eller äger rätt till pension enligt 1 § första stycket, 78,5 procent av bas-
beloppet. Åtnjuter maken enligt 7 kap. 2 § tre fjärdedels, halv eller en
fjärdedels förtidspension, utgår dock ålderspension med 82,9 procent,
87,25 procent respektive 91,6 procent av basbeloppet.

Börjar ålderspension utgå tidiga-
re än från och med månad, var-
under den försäkrade fyller sex-
tiofem år, skall pensionen minskas
med fem tiondels procent för varje
månad, som då pensionen börjar
utgå återstår till ingången av den
månad varunder den försäkrade
fyller sextiofem år. Om pensionen
börjar utgå senare än från och
med sistnämnda månad, ökas
pensionen med sju tiondels
procent för varje månad, som då
pensionen börjar utgå förflutit från
ingången av den månad varunder
den försäkrade uppnådde nämnda
ålder; härvid må hänsyn dock ej
tagas till tid efter ingången av den
månad, under vilken den försäkra-
de fyllt sjuttio år, och ej heller till
tid, då den försäkrade åtnjutit
tilläggspension i form av ålders-
pension eller icke varit berättigad
till folkpension.

Börjar ålderspension utges ti-
digare än från och med den all-
männa pensioneringstidpunkten
enligt 1 § första stycket, skall
pensionen minskas med 0,5 procent
för varje månad, som då pension-
en börjar utges återstår till den
allmänna pensioneringstidpunkten.
Om pensionen börjar utges senare
än från och med den allmänna
pensioneringstidpunkten, ökas
pensionen med 0,7 procent för
varje månad, som då pensionen
börjar utges förflutit från den
allmänna pensioneringstidpunkten;
härvid får hänsyn dock inte tas till
tid efter ingången av den månad,
under vilken den försäkrade fyllt
71 år, och inte heller till tid, då
den försäkrade uppburit tilläggs-
pension i form av ålderspension
eller inte varit berättigad till folk-
pension.

3 §¹³

Uttag av ålderspension må återkallas med verkan från nästa månads-
skifte. Sådan återkallelse gäller ej för försäkrad, som åtnjuter tilläggs-
pension enligt 12 kap., med mindre han tillika gör motsvarande åter-
kallelse enligt 12 kap. 3 §.

¹² Senaste lydelse 1992:1702.

¹³ Senaste lydelse 1990:743.

Nuvarande lydelse

Skall ålderspension ånyo börja
utgå efter återkallelse som avses i
första stycket, beräknas pen-
sionens storlek med tillämpning av
bestämmelserna i 2 § på grundval
av den försäkrades ålder då pen-
sionen ånyo börjar utgå. För varje
månad, varunder ålderspension
tidigare utgått göres vid beräk-
ningen avdrag med fem tiondels
procent såvitt avser tid före den
månad, varunder den försäkrade
fyllt sextiofem år, och sju tiondels
procent såvitt avser annan tid.

Föreslagen lydelse

Skall ålderspension på nytt börja
utges efter återkallelse som avses i
första stycket, beräknas pen-
sionens storlek med tillämpning av
bestämmelserna i 2 § på grundval
av den försäkrades ålder då pen-
sionen på nytt börjar utges. För
varje månad, varunder ålderspen-
sion tidigare utgetts görs vid be-
räkningen avdrag med 0,5 procent
såvitt avser tid före den allmänna
pensioneringstidpunkten enligt 1 §
första stycket, och 0,7 procent
såvitt avser annan tid.

Prop. 1992/93:155

Rätt till folkpension i form av
förtidspension har försäkrad,
som fyllt sexton år, för tid före
den månad, då han fyller sextiofem
år, om hans arbetsförmåga på
grund av sjukdom eller annan
nedsättning av den fysiska eller
psykiska prestationsförmågan är
nedsatt med minst en fjärdedel
och nedsättningen kan anses
varaktig.

Rätt till folkpension i form av
förtidspension har en försäk-
rad, som fyllt 16 år, för tid före
den allmänna pensioneringstid-
punkten enligt 6 kap. 1 § första
stycket, om hans arbetsförmåga på
grund av sjukdom eller annan
nedsättning av den fysiska eller
psykiska prestationsförmågan är
nedsatt med minst en fjärdedel
och nedsättningen kan anses
varaktig.

Kan nedsättningen av arbetsförmågan inte anses varaktig men kan den
antas bli bestående avsevärd tid, har den försäkrade rätt till folkpension
i form av sjukbidrag. Sådant bidrag skall vara begränsat till viss tid;
och skall i övrigt vad som är föreskrivet om förtidspension enligt första
stycket gälla beträffande sjukbidrag.

8 kap.

Rätt till omställningspension
har en efterlevande make, som
inte har uppnått 65 års ålder och
som stadigvarande sammanbodde
med sin make vid dennes död, om
den efterlevande

Rätt till omställningspension
har en efterlevande make, som
inte har uppnått den allmänna
pensioneringstidpunkten enligt
6 kap. 1 § första stycket och som
stadigvarande sammanbodde med
sin make vid dennes död, om den
efterlevande

a) vid dödsfallet stadigvarande sammanbodde med barn under tolv år,
som stod under vårdnad av makarna eller endera av dem, eller

b) oavbrutet hade sammanbott med maken under en tid av minst fem
år fram till tidpunkten för dödsfallet.

¹⁴ Senaste lydelse 1992:1702.

¹⁵ Senaste lydelse 1988:881.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Rätten till omställningspension enligt denna paragraf avser en tid av
tolv månader räknat från tidpunkten för dödsfallet.

Prop. 1992/93:155

9 kap.

2 §

Rätt till handikappersättning
tillkommer försäkrad, som fyllt
sexton år och som innan han fyllt
sextiofem år för avsevärd tid fått
sin funktionsförmåga nedsatt i
sådan omfattning att han

Rätt till handikappersättning
tillkommer en försäkrad, som fyllt
7 6 år och som före den allmänna
pensioneringstidpunkten enligt
6 kap. 1 § första stycket för avse-
värd tid fått sin funktionsförmåga
nedsatt i sådan omfattning att han

a) i sin dagliga livsföring behöver mera tidskrävande hjälp av annan,

b) för att kunna förvärvsarbeta behöver fortlöpande hjälp av annan
eller

c) eljest behöver vidkännas betydande merutgifter.

Föreligger behov av hjälp antingen i den dagliga livsföringen och för
att kunna förvärvsarbeta, eller ettdera av eller båda dessa avseenden och
därjämte merutgifter i anledning av handikappet, grundas bedömning av
rätt till handikappersättning på det sammanlagda behovet av stöd.

Vid tillämpning av denna paragraf skall med försäkrad som utför för-
värvsarbete likställas studerande som åtnjuter studiestöd enligt studie-
stödslagen (1973:349) eller endast på grund av bestämmelse om behovs-
prövningen är utesluten från sådan förmån.

Handikappersättning utgår alltid
till försäkrad som är blind, döv
eller gravt hörselskadad om blind-
heten, dövheten eller hörselskadan
inträtt innan den försäkrade upp-
nått sextiofem års ålder.

Handikappersättning utges alltid
till en försäkrad som är blind, döv
eller gravt hörselskadad om blind-
heten, dövheten eller hörselskadan
inträtt före den allmänna pensione-
ringstidpunkten enligt 6 kap. 1 §
första stycket.

11 kap.

1 §

Rätt till tilläggspension grundas på inkomst av förvärvsarbete.

För varje år, varunder någon
varit försäkrad enligt 1 kap. 3 §
första eller andra stycket, skall för
honom enligt vad nedan sägs
beräknas pensionsgrundande in-
komst på grundval av hans in-
komst av anställning och inkomst
av annat förvärvsarbete under
året. Sådan beräkning skall icfc
göras för år före det då den för-
säkrade uppnår sexton års ålder, ej
heller för år då den försäkrade
avlidit eller för år efter det då han
fyllt sextiofyra år eller för tidigare
år, varunder han för hela året
åtnjutit hel ålderspension enligt
denna lag.

För varje år, varunder någon
varit försäkrad enligt 1 kap. 3 §
första eller andra stycket, skall för
honom enligt vad nedan sägs
beräknas pensionsgrundande in-
komst på grundval av hans in-
komst av anställning och inkomst
av annat förvärvsarbete under
året. Sådan beräkning skall inte
göras för år före det då den för-
säkrade uppnår 16 års ålder, inte
heller för år då den försäkrade
avlidit eller för år efter det då han
fyllt 65 år eller för tidigare år,
varunder han för hela året erhållit
hel ålderspension enligt denna lag.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse
12 kap.

Prop. 1992/93:155

Rätt till tilläggspension i form av
ålderspension tillkommer för-
säkrad från och med den månad,
varunder han fyller sextiofem år,
under förutsättning att pensions-
poäng tillgodoräknats honom för
minst tre år.

Rätt till tilläggspension i form av
ålderspension tillkommer en
försäkrad från och med den all-
männa pensioneringstidpunkten
enligt 6 kap. 1 § första stycket,
under förutsättning att pensions-
poäng tillgodoräknats honom för
minst tre år.

Uttag av ålderspension får begränsas till att avse tre fjärdedelar, hälft-
en eller en fjärdedel av pensionen.

På särskild framställning av för-
säkrad utgår, under förutsättning
som i första stycket sägs, ålders-
pension för tid före den månad,
varunder han fyller sextiofem år,
dock tidigast från och med den
månad, då han uppnår sextio års
ålder. Pension enligt vad nu sagts
må ej utgå till försäkrad, som äger
komma i åtnjutande av folkpension
enligt 6 kap. 1 § tredje stycket,
med mindre han tillika gör mot-
svarande framställning enligt
nämnda lagrum.

På särskild framställning av en
försäkrad utges, under förutsätt-
ning som i första stycket sägs,
ålderspension för tid före den
allmänna pensioneringstidpunkten
enligt 6 kap. 1 § första stycket,
dock tidigast från och med den
månad, då han uppnår 61 års
ålder. Pension enligt vad nu sagts
får inte utges till en försäkrad,
som har rätt till folkpension enligt
6 kap. 1 § tredje stycket, om han
inte gör motsvarande framställning
enligt nämnda lagrum.

2 §¹⁷

Ålderspension utgör, där ej annat följer av andra och tredje styckena
samt 3 och 4 §§, för år räknat sextio procent av produkten av det bas-
belopp som har fastställts för året och medeltalet av de pensionspoäng
som tillgodoräknats den försäkrade eller, om pensionspoäng tillgodo-
räknats honom för mer än femton år, medeltalet av de femton högsta
poängtalen. Har pensionspoäng tillgodoräknats den försäkrade för mindre än
trettio år, skall hänsyn tas endast till så stor del av nämnda produkt som
svarar mot förhållandet mellan det antal år, för vilka pensionspoäng
tillgodoräknats honom, och talet trettio.

Har pensionspoäng enligt 11 kap. 6 § första stycket på grund av under-
låten avgiftsbetalning inte tillgodoräknats den försäkrade, skall hans
ålderspension utgöra sextio procent av så stor del av den i första stycket
angivna produkten, som svarar mot förhållandet mellan det antal år,
dock högst trettio, för vilka pensionspoäng tillgodoräknats den försäkra-
de, och talet trettio ökat med ett för varje år, för vilket den försäkrade
till följd av underlåten avgiftsbetalning inte tillgodoräknats pensions-
poäng. Vid tillämpning av vad nu sagts får talet trettio ej ökas till mer
än femtio.

¹⁶ Senaste lydelse 1992:1702.

¹⁷ Senaste lydelse 1990:743.

Nuvarande lydelse

Om ålderspensionen börjar ut-
betalas tidigare än från och med
den månad varunder den försäkra-
de fyller sextiofem år, skall pen-
sionen minskas med fem tiondels
procent för varje månad, som då
pensionen börjar utgå återstår till
ingången av den månad varunder
den försäkrade fyller sextiofem år.
Om pensionen börjar utgå senare
än från och med sistnämnda
månad, ökas pensionen med sju
tiondels procent för varje månad,
som då pensionen börjar utgå
förflutit från ingången av den
månad varunder den försäkrade
uppnådde nämnda ålder; härvid
får hänsyn dock ej tas till tid efter
ingången av den månad, då den
försäkrade fyllt sjuttio år, och ej
heller till tid, då den försäkrade
åtnjutit folkpension eller inte varit
berättigad till tilläggspension i
form av ålderspension.

Föreslagen lydelse

Om ålderspensionen börjar ut-
betalas tidigare än från och med
den allmänna pensioneringstid-
punkten enligt 6 kap. 1 § första
stycket, skall pensionen minskas
med 0,5 procent för varje månad,
som då pensionen börjar utges,
återstår till den allmännapensione-
ringstidpunkten. Om pensionen
börjar utges senare än från och
med den allmänna pensionerings-
tidpunkten, ökas pensionen med
0,7 procent för varje månad, som
då pensionen börjar utges, förflutit
från nämnda tidpunkt; härvid får
hänsyn dock inte tas till tid efter
ingången av den månad då den
försäkrade fyllt 71 år, och inte
heller till tid, då den försäkrade
erhållit folkpension eller inte varit
berättigad till tilläggspension i
form av ålderspension.

Prop. 1992/93:155

3 §¹⁸

Uttag av ålderspension må återkallas med verkan från nästa månads-
skifte. Sådan återkallelse gäller ej för försäkrad, som åtnjuter folkpen-
sion enligt 6 kap. med mindre han tillika gör motsvarande återkallelse
enligt 6 kap. 3 §.

Skall ålderspension på nytt börja
utges efter återkallelse som avses i
första stycket, beräknas pen-
sionens storlek med tillämpning av
bestämmelserna i 2 § på grundval
av den försäkrades ålder då pen-
sionen på nytt börjar utges. För
varje månad, varunder ålderspen-
sion tidigare utgetts görs vid be-
räkningen avdrag med 0,5 procent
såvitt avser tid före den allmänna
pensioneringstidpunkten enligt
6 kap. 1 § första stycket, och
0,7 procent såvitt avser annan tid.

¹⁸ Senaste lydelse 1990:743.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse
13 kap.

Prop. 1992/93:155

Rätt till tilläggspension i form av
förtidspension har enligt vad
nedan sägs försäkrad för tid före
den månad, då han fyller sextiofem
är, om hans arbetsförmåga på
grund av sjukdom eller annan
nedsättning av den fysiska eller
psykiska prestationsförmågan är
nedsatt med minst en fjärdedel
och nedsättningen kan anses
varaktig samt den försäkrade skall
tillgodoräknas pensionspoäng för
tid före det år, varunder pensions-
fallet inträffat.

Rätt till tilläggspension i form av
förtidspension har enligt vad
nedan sägs en försäkrad för tid
före den allmänna pensionerings-
tidpunkten enligt 6 kap. 1 § första
stycket, om hans arbetsförmåga på
grund av sjukdom eller annan
nedsättning av den fysiska eller
psykiska prestationsförmågan är
nedsatt med minst en fjärdedel
och nedsättningen kan anses
varaktig samt den försäkrade skall
tillgodoräknas pensionspoäng för
tid före det år, varunder pensions-
fallet inträffat.

Kan nedsättningen av arbetsförmågan inte anses varaktig men kan den
antas bli bestående avsevärd tid, har den försäkrade rätt till tilläggspen-
sion i form av sjukbidrag. Sådant bidrag skall vara begränsat till viss
tid; och skall i övrigt vad som är föreskrivet om förtidspension enligt
första stycket gälla beträffande sjukbidrag.

Föreskrifterna i 7 kap. 2, 3 och 3 a §§ skall tillämpas även beträffande
förtidspension enligt detta kapitel.

2 §

Uppgår den försäkrades sjukpenninggrundande inkomst vid tidpunkten
för pensionsfallet lägst till ett belopp som motsvarar det vid årets ingång
gällande basbeloppet, eller har pensionspoäng tillgodoräknats den för-
säkrade för minst två år av de fyra år som närmast föregått det år då
pensionsfallet inträffar, skall förtidspension utgå med tillämpning av
bestämmelserna i andra stycket. Detsamma skall gälla då vid tidpunkten
för pensionsfallet den sjukpenninggrundande inkomsten inte har fast-
ställts till ett sådant belopp, men så skulle ha skett, om den allmänna
försäkringskassan haft kännedom om samtliga de förhållanden som skall

ligga till grund för fastställandet.

Hel förtidspension motsvarar
den tilläggspension i form av
ålderspension, som skulle till-
komma den försäkrade, om sådan
pension skulle börja utgå från och
med den månad varunder han
fyller sextiofem år. Härvid skall
ålderspensionen beräknas under
antagande att den försäkrade för
varje år från och med det då för-
tidspensionen börjar utgå till och
med det då han uppnår sextiofyra

Hel förtidspension motsvarar
den tilläggspension i form av
ålderspension, som skulle till-
komma den försäkrade, om sådan
pension skulle börja utges från
och med den allmänna pensione-
ringstidpunkten enligt 6 kap. 1 §
första stycket. Härvid skall ålders-
pensionen beräknas under an-
tagande att den försäkrade för
varje år från och med det då för-
tidspensionen börjar utges till och

¹⁹ Senaste lydelse 1992:1702.

Nuvarande lydelse

års ålder tillgodoräknats pensions-
poäng motsvarande medeltalet av
de pensionspoängtal, vilka till-
godoräknats honom under de fyra
år som närmast föregått det år då
pensionsfallet inträffade eller, om
pensionen därigenom blir större,
under samtliga år från och med
det då han fyllt sexton år till och
med det som närmast föregått
pensionsfallet. Vid beräkningen av
nämnda medeltal bortses från de
år intill ett antal av hälften, för
vilka pensionspoäng ej tillgodo-
räknats den försäkrade eller för
vilka poängtalet är lägst.

Pension enligt denna paragraf får
fy utgå, om den försäkrade vid
sextiqfem års ålder inte kan bli
berättigad till ålderspension enligt
12 kap.

Äger den försäkrade icke komma
i åtnjutande av förtidspension
enligt vad i 2 § stadgas men skulle
han hava varit berättigad till till-
läggspension i form av ålderspen-
sion, därest han uppnått sextiofem
års ålder det år då pensionsfallet
inträffar, skall hel förtidspension
utgå med belopp motsvarande vad
den försäkrade i sådant fall skulle
hava erhållit i ålderspension,
beräknad enligt 12 kap. 2 § första
och andra styckena.

Den som önskar pension skall
göra ansökan hos allmän försäk-
ringskassa i enlighet med vad
regeringen förordnar. I fall som
närmare anges av regeringen
eller, efter regeringens bemyn-
digande, Riksförsäkringsverket,
skall försäkringskassan dock utan
ansökan besluta om hel ålderspen-
sion till en hos kassan inskriven

Föreslagen lydelse

med det då han uppnår 65 års
ålder tillgodoräknats pensions-
poäng motsvarande medeltalet av
de pensionspoängtal, vilka till-
godoräknats honom under de fyra
år som närmast föregått det år då
pensionsfallet inträffade eller, om
pensionen därigenom blir större,
under samtliga år från och med
det då han fyllt 16 år till och med
det som närmast föregått pen-
sionsfallet. Vid beräkningen av
nämnda medeltal bortses från de
år intill ett antal av hälften, för
vilka pensionspoäng ej tillgodo-
räknats den försäkrade eller för
vilka poängtalet är lägst.

Pension enligt denna paragraf får
inte utges, om den försäkrade vid
den allmänna pensioneringstid-
punkten enligt 6 kap. 1 § första
stycket inte kan bli berättigad till
ålderspension enligt 12 kap.

Har den försäkrade inte rätt till
förtidspension enligt vad i 2 §
stadgas men skulle han ha varit
berättigad till tilläggspension i
form av ålderspension, om han
uppnått den allmänna pensione-
ringstidpunkten enligt 6 kap. 1 §
första stycket det år då pensions-
fallet inträffar, skall hel förtids-
pension utges med belopp mot-
svarande vad den försäkrade i
sådant fall skulle ha erhållit i
ålderspension, beräknad enligt
12 kap. 2 § första och andra
styckena.

^kT

Den som önskar pension skall
göra ansökan hos en allmän för-
säkringskassa i enlighet med vad
regeringen förordnar. I fall som
närmare anges av regeringen
eller, efter regeringens bemyn-
digande, Riksförsäkringsverket,
skall försäkringskassan dock utan
ansökan besluta om hel ålderspen-
sion till en hos kassan inskriven

Prop. 1992/93:155

²⁰ Senaste lydelse 1992:1277.

Nuvarande lydelse
pensionsberättigad från och med
den månad han fyller 65 år, om
han inte skriftligen begärt annat.

Föreslagen lydelse
pensionsberättigad från och med
den allmänna pensioneringstid-
punkten enligt 6 kap. 1 § första
stycket, om han inte skriftligen
begärt annat.

Prop. 1992/93:155

Uppbär en försäkrad sjukpenning eller ersättning för sjukhusvård eller
rehabiliteringspenning enligt denna lag, får försäkringskassan tillerkänna
honom förtidspension utan hinder av att han inte gjort ansökan därom.
Detsamma skall gälla då en försäkrad uppbär sjukpenning, ersättning för
sjukhusvård eller livränta enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäk-
ring eller motsvarande ersättning som utgår enligt annan författning eller
på grund av regeringens förordnande.

Uppbär en försäkrad sjukbidrag eller har handikappersättning eller
vårdbidrag tillerkänts honom för begränsad tid, får den tid för vilken
förmånen skall utgå förlängas utan att ansökan har gjorts. Motsvarande
gäller i fråga om särskild efterlevandepension som tillerkänts en efter-
levande för begränsad tid.

I den mån regeringen så förordnar må allmän försäkringskassa till-
erkänna den pensionsberättigade pension enligt denna lag utan hinder av
att han icke gjort ansökan därom.

För kostnader för läkarundersökning och läkarutlåtande vid ansökan
om förtidspension, handikappersättning, vårdbidrag eller särskild efter-
levandepension skall ersättning lämnas i enlighet med vad regeringen
eller, efter regeringens bemyndigande, Riksförsäkringsverket före-
skriver.

Ålderspension utgår från och
med den månad varunder den
försäkrade fyller sextiofem år
eller, om han önskar att pensionen
skall börja utgå tidigare eller
senare, från och med den månad
som angives i pensionsansökningen.

Ålderspension utges från och
med den allmänna pensionerings-
tidpunkten enligt 6 kap. 1 § första
stycket eller, om han önskar att
pensionen skall börja utges ti-
digare eller senare, från och med
den månad som anges i pensions-
ansökningen.

Förtidspension, handikappersättning och vårdbidrag utgår från och
med den månad då rätt till förmånen inträtt. I fall som avses i 1 § andra
stycket utgår dock förtidspension från och med månaden näst efter den
då beslutet om pension meddelats.

Efterlevandepension utgår från och med den månad då den försäkrade
avlidit eller, om han vid sin död uppbar ålderspension eller förtidspen-
sion, från och med månaden näst efter den då dödsfallet inträffat.

Inträder rätt till ålderspension eller efterlevandepension vid annan
tidpunkt än som åsyftas i första och tredje styckena, utgår pensionen
från och med den månad då rätten inträtt.

Pension får inte utgå för längre tid tillbaka än tre månader eller, i
fråga om barnpension eller handikappersättning, två år före ansöknings-
månaden.

Vid utbetalning av folkpension för förfluten tid till försäkrad, vars
make uppbär folkpension, skall pensionen så minskas, att det samman-
lagda beloppet för båda makarna motsvarar vad som skall utgå enligt
6 kap. 2 § eller 7 kap. 4 §.

²⁷ Senaste lydelse 1988:1537.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Det belopp som först förfaller till betalning efter beslut om barnpen-
sion enligt 14 kap. 2 § skall minskas med vad som utbetalats i omställ-
ningspension enligt 14 kap. 4 § eller särskild efterlevandepension enligt
14 kap. 5 § för den tid som barnpensionsbeloppet avser utöver vad som
skulle ha utgetts om beslutet om barnpension förelegat vid utbetalningen
av omställningspensionen eller den särskilda efterlevandepensionen.

Prop. 1992/93:155

Pensionsförmån utgår, om inte
något annat är särskilt föreskrivet,
till och med den månad då den
pensionsberättigade avlidit eller
rätten till förmånen annars upp-
hört. Vårdbidrag utgår till och
med månaden före den då barnet
fyller 16 år. Omställningspension
och särskild efterlevandepension
utgår längst till och med månaden
före den då den efterlevande fyller
65 år.

Pensionsförmån utges, om inte
något annat är särskilt föreskrivet,
till och med den månad då den
pensionsberättigade avlidit eller
rätten till förmånen annars upp-
hört. Vårdbidrag utges till och
med månaden före den då barnet
fyller 16 år. Omställningspension
och särskild efterlevandepension
utges längst till och med månaden
före den allmänna pensionerings-
tidpunkten enligt 6 kap. 1 § första
stycket.

22 kap.

7 §^2f

Rehabiliteringsersättning utges när en försäkrad, vars arbetsförmåga
till följd av sjukdom är nedsatt med minst en fjärdedel, deltar i arbets-
livsinriktad rehabilitering som avser att förkorta sjukdomstiden eller att
helt eller delvis förebygga eller häva nedsättning av arbetsförmågan.

Rehabiliteringsersättning består av rehabiliteringspenning och särskilt
bidrag.

Rehabiliteringsersättning utbetalas efter ansökan av den försäkrade.

Rehabiliteringsersättning utges
längst till och med månaden före
den då den försäkrade fyller 65 år.

Rehabiliteringsersättning utges
längst till och med månaden före
den allmänna pensioneringstid-
punkten enligt 6 kap. 1 § första
stycket.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med-
dela föreskrifter om rehabiliteringsersättning vid utbildning.

8. Om en kvinna, som avses i
punkt 5 och är född under något
av åren 1930-1944 samt har rätt
till tilläggspension i form av änke-
pension enligt äldre bestämmelser,
för samma månad får tilläggspen-
sion i form av ålderspension,
utges änkepensionen endast i den
mån den överstiger ålderspen-
sionen. Kvinnan har dock alltid
rätt till änkepension med sådant

²² Senaste lydelse 1988:881.

²³ Senaste lydelse 1991:1040.

Nuvarande lydelse

belopp att denna, tillsammans med
tilläggspensionen i form av ålders-
pension, motsvarar viss andel av
summan av kvinnans tilläggspen-
sion i form av ålderspension och
den tilläggspension för mannen
som avses i 14 kap. 3 § i dess
äldre lydelse. Denna andel utgör
60 procent om kvinnan är född år
1930, 58 procent om kvinnan är
född år 1931, 56 procent om
kvinnan är född år 1932, 54 pro-
cent om kvinnan är född år 1933,
52 procent om kvinnan är född år
1934 och 50 procent om kvinnan
är född under något av åren
1935-1944. Med stöd av denna
regel får emellertid inte utbetalas
tilläggspension i form av änkepen-
sion med högre belopp än vad
som följer av 14 kap. 3 § i dess
äldre lydelse.

Vid tillämpning av bestämmel-
serna i första stycket skall, om
kvinnan uppskjuter uttaget av
ålderspension till en senare tid-
punkt än från och med den månad
då hon fyller 65 år, hänsyn tas till
den tilläggspension i form av
ålderspension som skulle ha utgått
om rätt därtill hade inträtt från
och med nämnda månad. Vidare
skall, då kvinnan gjort undan-
tagande från försäkringen för
tilläggspension, hänsyn tas till den
tilläggspension i form av ålders-
pension som skulle ha utgått om
undantagande inte skett. Mot-
svarande skall gälla då pensions-
poäng enligt 11 kap. 6 § första
stycket inte tillgodoräknats kvin-
nan på grund av underlåten av-
giftsbetalning.

Föreslagen lydelse

Vid tillämpning av bestämmel-
serna i första stycket skall, om
kvinnan uppskjuter uttaget av
ålderspension till en senare tid-
punkt än från och med den all-
männa pensioneringstidpunkten
enligt 6 kap. 1 § första stycket,
hänsyn tas till den tilläggspension
i form av ålderspension som skulle
ha utgetts om rätt därtill hade
inträtt från och med den allmänna
pensioneringstidpunkten. Vidare
skall, då kvinnan gjort undan-
tagande från försäkringen för
tilläggspension, hänsyn tas till den
tilläggspension i form av ålders-
pension som skulle ha utgetts om
undantagande inte skett. Mot-
svarande skall gälla då pensions-
poäng enligt 11 kap. 6 § första
stycket inte tillgodoräknats kvin-
nan på grund av underlåten av-
giftsbetalning.

Prop. 1992/93:155

18. I fråga om äldre bestämmel-
ser avseende änkepension skall i
stället för åldern 65 år gälla den
allmänna pensioneringstidpunkten
enligt 6 kap. 1 § första stycket
lagen (1962:381) om allmän för-
säkring.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1. Denna lag träder i kraft såvitt avser 3 kap. 3 §, 5 kap. 5, 7, 9 och
10 §§ samt 13 § beträffande åldern 66 år, 6 kap. 1 § beträffande åldern
61 år och 2 § beträffande åldern 71 år, 11 kap. 1 §, 12 kap. 1 § be-
träffande åldern 61 år och 2 § beträffande åldern 71 år samt 13 kap. 2 §
beträffande åldern 65 år den 1 januari 1994 och i övrigt den 1 oktober
1993.

2. Den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första
stycket infaller dock

a) för en försäkrad som är född före den 1 oktober 1928 vid ingången
av den månad då han har uppnått den ålder som anges i äldre bestäm-
melser i 6 kap. 1 § första stycket,

b) för en försäkrad som är född den 1 oktober - den 31 december
1928 vid ingången av den första månaden i kvartalet efter det då han
uppnått en ålder av 65 år,

c) för en försäkrad som är född den 1 januari - den 30 september 1929
vid ingången av den första månaden i kvartalet efter det då han uppnått
en ålder av 65 år och 3 månader,

d) för en försäkrad som är född den 1 oktober 1929 - den 30 juni
1930 vid ingången av den första månaden i kvartalet efter det då han
uppnått en ålder av 65 år och 6 månader,

e) för en försäkrad som är född den 1 juli 1930 - den 31 mars 1931
vid ingången av den första månaden i kvartalet efter det då han uppnått
en ålder av 65 år och 9 månader.

3. För en försäkrad som den 21 september 1992 uppbar förtida uttag
av ålderspension enligt 6 kap. 1 § tredje stycket och 12 kap. 1 § tredje
stycket eller som senast den 21 september 1992 gjort särskild framställ-
ning om sådant uttag skall minskning av pensionen enligt 6 kap. 2 §
andra stycket och 12 kap. 2 § tredje stycket göras enligt följande.

Pension som avser tid före den månad då den försäkrade fyller 65 år
skall minskas med 0,5 procent för varje månad, som då pensionen börjat
utges återstår till ingången av den månad varunder den försäkrade fyller
65 år. För tid därefter och till och med månaden före den allmänna
pensioneringstidpunkten skall pensionen minskas med 0,5 procent för
varje månad som då pensionen börjat utges återstår till den allmänna
pensioneringstidpunkten. För tid efter den allmänna pensioneringstid-
punkten skall pensionen minskas med 0,5 procent för varje månad som
då pensionen börjat utges återstår till ingången av den månad varunder
den försäkrade fyllt 65 år. Bestämmelserna i 6 kap. 3 § och 12 kap. 3 §
tillämpas på motsvarande sätt.

Om den försäkrade den 21 september 1992 uppbar partiell ålderspen-
sion eller senast den dagen gjort framställning om förtida uttag av par-
tiell ålderspension skall beräkningen enligt andra stycket avse sådan
andel av ålderspensionen.

4. För en försäkrad som den 21 september 1992 uppbar tjänstepension
som skall utges längst till ingången av den månad då han fyller 65 år
skall, om han begär det, förtida uttag av ålderspension enligt 6 kap. 1 §
tredje stycket och 12 kap. 1 § tredje stycket beräknas enligt punkt 3
andra stycket. Sådan beräkning skall på begäran också göras för den
som den 21 september 1992 omfattades av tjänstepensionsavtal eller
tjänstepensionsförsäkring som innebär skyldighet att avgå med tjänste-
pension före den månad då den försäkrade uppnår 65 års ålder. Vidare
har den som senast den 21 september 1992 träffat avtal med arbetsgivar-
en om att han före den månad då han uppnår 65 års ålder skall lämna
sin anställning och erhålla tjänstepension rätt till sådan beräkning. En

Prop. 1992/93:155

2 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 155

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

förutsättning för beräkning enligt denna punkt är att tjänstepensions-
beloppet utgör en väsentlig del av den försäkrades försörjning och att
den försäkrade senast den 21 september 1992 har fyllt 58 år.

Vad som sägs i första stycket gäller också om tjänstepensionsbelopp
skall utges efter ingången av den månad då den försäkrade fyller 65 år
om beloppet då utges såsom ett mindre tillägg till den försäkrades all-
männa pension.

5. För en försäkrad som senast den 21 september 1992 har ingått ett
försäkringsavtal om att ett månatligt pensionsbelopp skall utges till
honom längst till ingången av den månad då han fyller 65 år, skall, om
han begär det, förtida uttag av ålderspension enligt 6 kap. 1 § tredje
stycket och 12 kap. 1 § tredje stycket beräknas enligt punkt 3 andra
stycket. Om försäkringsavtalet innebär att försäkringsbelopp skall utges
efter den försäkrades val antingen för viss tid före den månad då den
försäkrade fyller 65 år eller för viss tid därefter skall dock sådan beräk-
ning göras endast om den försäkrade senast den 21 september 1992
meddelat försäkringsgivaren sin avsikt att påbörja uttag från försäkring-
en före den månad då han fyller 65 år. En förutsättning för beräkning
enligt denna punkt är att försäkringsbeloppet utgör en väsentlig del av
den försäkrades försörjning och att den försäkrade senast den 21 septem-
ber 1992 har fyllt 58 år.

Vad som sägs i första stycket gäller också om försäkringsbelopp enligt
försäkringsavtalet skall utges även efter det att den försäkrade fyller
65 år, om försäkringsbeloppet då utges såsom ett mindre tillägg till den
försäkrades allmänna pension.

6. För en försäkrad som uppburit ersättning från en arbetslöshetskassa
för tid efter det han uppnått en ålder av 64 år och 6 månader men som
innan han uppnår den allmänna pensioneringstidpunkten har uppburit
ersättning från arbetslöshetskassan under den längsta tid som sådan
ersättning kan utges skall, om han begär det, förtida uttag av ålderspen-
sion enligt 6 kap. 1 § tredje stycket och 12 kap. 1 § tredje stycket för
tid därefter beräknas enligt punkt 3 andra stycket. Sådan beräkning skall
göras även om den försäkrade efter det han uppnått en ålder av 64 år
och 6 månader uppburit kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen
(1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd och före den allmänna pen-
sioneringstidpunkten uppburit sådant stöd under 450 dagar. En förutsätt-
ning för beräkning enligt denna punkt är att den försäkrade senast den
21 september 1992 har fyllt 62 år.

7. De nya bestämmelserna i 6 kap. 1 § och 12 kap. 1 § att förtida
uttag av pension kan utges från och med den månad då den försäkrade
uppnår 61 års ålder tillämpas inte på en försäkrad som senast den
31 december 1993 uppbär eller uppburit förtida uttag.

8. Äldre bestämmelser i 11 kap. 1 § tillämpas på pensionsgrundande
inkomst för tid före den 1 januari 1994.

9. Äldre bestämmelser i 6 kap. 2 § och 12 kap. 2 § om minskning av
pension tillämpas på pension som avser tid före den 1 oktober 1993.

10. Vid beräkning av folkpension som avser tid före den 1 januari
1994 tillgodoräknas bosättningstid enligt äldre bestämmelser i 5 kap.

Vid beräkning av bosättningstid enligt de nya bestämmelserna i 5 kap.
skall för en försäkrad som är född före år 1929 bortses från tid efter det
år då han fyllt 64 år. Vid beräkning av bosättningstid för en försäkrad
som är född den 1 januari 1929 - den 31 mars 1930 bortses från tid från
och med den allmänna pensioneringstidpunkten.

Prop. 1992/93:155

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

11. Vid beräkning av tilläggspension i form av förtidspension som
avser tid före den 1 januari 1994 tillämpas 13 kap. 2 § i dess äldre
lydelse.

För en försäkrad som uppbär förtidspension för december 1993 och
som har rätt till förtidspension även från och med den 1 januari 1994
skall förtidspensionen beräknas enligt 13 kap. 2 § i dess äldre lydelse.

Prop. 1992/93:155

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott

Prop. 1992/93:155

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1969:205) om pensionstillskott
skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 §'

Om inte annat följer av bestämmelserna i andra och tredje styckena
eller i 2 b § är pensionstillskottet till ålderspension, omställningspension,
särskild efterlevandepension eller änkepension femtiofem och en halv
procent av basbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381) om allmän
försäkring minskat enligt tredje stycket samma lagrum.

För den som har börjat att ta ut
sin ålderspension tidigare eller
senare än den månad under vilken
han fyller sextiofem år är pen-
sionstillskottet det belopp som
framkommer om det i första
stycket angivna procenttalet min-
skas eller ökas i motsvarande mån
som pensionen skall minskas eller
ökas enligt 6 kap. lagen om all-
mänförsäkring.

För den som har börjat att ta ut
sin ålderspension tidigare eller
senare än vid den allmänna pen-
sioneringstidpunkten enligt 6 kap.
1 § första stycket lagen om allmän
försäkring är pensionstillskottet
det belopp som framkommer om
det i första stycket angivna pro-
centtalet minskas eller ökas i
motsvarande mån som pensionen
skall minskas eller ökas enligt
samma kapitel.

Pensionstillskottet till änkepension, som enligt 8 kap. 4 § andra eller
tredje stycket lagen om allmän försäkring i detta lagrums lydelse vid
utgången av år 1989 betalas ut med minskat belopp, är det belopp som
framkommer om det i första stycket angivna procenttalet minskas i mot-
svarande mån. Pensionstillskottet till partiell ålderspension är motsvaran-
de andel av det pensionstillskott som angetts i första eller andra stycket.
För den som har partiell särskild efterlevandepension eller har änkepen-
sion, som med tillämpning av punkt 6 i övergångsbestämmelserna till
lagen (1988:881) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring
betalas ut med viss andel av en oreducerad sådan pension, är pensions-
tillskottet motsvarande andel av det pensionstillskott som angetts i första
stycket.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1993.

¹ Senaste lydelse 1992:1739.

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1990:773) om särskilt
pensionstillägg till folkpension för långvarig vård
av sjukt eller handikappat barn

Härigenom föreskrivs att 4 och 5 §§ lagen (1990:773) om särskilt
pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handi-
kappat barn skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Prop. 1992/93:155

4 §

Storleken av det särskilda pensionstillägget beräknas på grundval av
det antal vårdår som föräldern räknas till godo. Till grund för beräk-
ningen av pensionstillägget får läggas högst femton vårdår.

Vid beräkningen bortses från år för vilket föräldern enligt lagen
(1962:381) om allmän försäkring

1. har fått förtidspension eller sjukbidrag under större delen av kalen-
deråret,

2. har tillgodoräknats pensionspoäng,

3. skulle ha tillgodoräknats pensionspoäng om tilläggspensionsavgift
hade betalats inom föreskriven tid,

4. skulle ha tillgodoräknats pensionspoäng om undantagande från för-
säkringen för tilläggspension enligt 11 kap. 7 § i lagrummets lydelse
före den 1 januari 1982 inte hade gällt för honom.

För år efter det då föräldern fyllt
64 år får vårdår inte tillgodoräk-
nas honom. Detsamma gäller för
år då föräldern enligt 6 kap. 1 §
tredje stycket samma lag har tagit
ut ålderspension före den månad
under vilken han fyllt 65 år.

För år efter det då föräldern fyllt
65 år får vårdår inte tillgodoräk-
nas honom. Detsamma gäller för
år då föräldern enligt 6 kap. 1 §
tredje stycket lagen om allmän
försäkring har tagit ut ålderspen-
sion före den allmänna pensions-
tidpunkten enligt 6 kap. 1 § första
stycket samma lag.

5 §‘

För sex tillgodoräknade vårdår är det särskilda pensionstillägget per
kalenderår fem procent av basbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen
(1962:381) om allmän försäkring. För varje vårdår som tillgodoräknas
därutöver ökar tillägget med fem procent av basbeloppet.

För den som har börjat ta ut sin
ålderspension tidigare eller senare
än den månad under vilken han
fyller 65 år minskas respektive
ökas det särskilda pensionstill-
lägget i motsvarande mån som
pensionen skall minskas eller ökas
vid förtida och uppskjutet uttag
enligt 6 kap. nämnda lag.

För den som har börjat ta ut sin
ålderspension tidigare eller senare
än vid den allmänna pensione-
ringstidpunkten enligt 6 kap. 1 §
första stycket lagen om allmän
försäkring minskas respektive
ökas det särskilda pensionstill-
1 ägget i motsvarande mån som
pensionen skall minskas eller ökas
vid förtida och uppskjutet uttag
enligt samma kapitel.

¹ Senaste lydelse 1992:1279.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Särskilt pensionstillägg till ålderspension, som enligt bestämmelserna i
5 kap. lagen om allmän försäkring utges med viss andel av oavkortad
sådan pension, utgör motsvarande andel av det särskilda pensionstillägg
som beräknats enligt första och andra styckena.

Prop. 1992/93:155

Denna lag träder i kraft såvitt avser 4 § beträffande åldern 65 år den
1 januari 1994 och i övrigt den 1 oktober 1993.

4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1962:392) om hustrutillägg och
kommunalt bostadstillägg till folkpension

Härigenom föreskrivs att 1 och 3 §§ lagen (1962:392) om hustrutillägg
och kommunalt bostadstillägg till folkpension¹ skall ha följande lydelse.

Prop. 1992/93:155

Nuvarande lydelse

Hustrutillägg utges under de
närmare förutsättningar som anges
nedan till kvinnor som är bosatta i
Sverige och som är födda år 1934
eller tidigare. Rätt till hustru-
tillägg har en sådan kvinna för tid
före den månad då hon fyller sex-
tiofem år, om hon är hustru till
någon som uppbär folkpension i
form av ålderspension eller för-
tidspension. För denna rätt förut-
sätts vidare att hustrun har fyllt
sextio år och själv inte uppbär
sådan folkpension och makarna
varit gifta minst fem år. När det
finns särskilda skäl, får hustru-
tillägg utges även om hustrun inte
har fyllt sextio år eller makarna
varit gifta kortare tid än fem år.

Hustrutillägg skall, om inte
annat följer av vad som föreskrivs
i tredje stycket eller 4 §, för år
räknat motsvara skillnaden mellan
å ena sidan det sammanlagda
beloppet av folkpension i form av
hel ålderspension till två makar
jämte två pensionstillskott till
ålderspension enligt lagen om
pensionstillskott samt å andra
sidan folkpension i form av hel
ålderspension till ogift jämte ett
sådant pensionstillskott, ålderspen-
sionerna och pensionstillskotten
beräknade för år och under förut-
sättning att de börjat utgå från och
med den månad varunder den
pensionsberättigade fyllt sextiofem
är.

Föreslagen lydelse

Hustrutillägg utges under de
närmare förutsättningar som anges
nedan till kvinnor som är bosatta i
Sverige och som är födda år 1934
eller tidigare. Rätt till hustru-
tillägg har en sådan kvinna för tid
före den allmänna pensionerings-
tidpunkten enligt 6 kap. 1 § första
stycket lagen (1962:381) om all-
mänförsäkring, om hon är hustru
till någon som uppbär folkpension
i form av ålderspension eller för-
tidspension. För denna rätt förut-
sätts vidare att hustrun har fyllt
60 år och själv inte uppbär sådan
folkpension och makarna varit
gifta minst fem år. När det finns
särskilda skäl, får hustrutillägg
utges även om hustrun inte har
fyllt 60 år eller makarna varit
gifta kortare tid än fem år.

Hustrutillägg skall, om inte
annat följer av vad som föreskrivs
i tredje stycket eller 4 §, för år
räknat motsvara skillnaden mellan
å ena sidan det sammanlagda
beloppet av folkpension i form av
hel ålderspension till två makar
jämte två pensionstillskott till
ålderspension enligt lagen
(1969:205) om pensionstillskott
samt å andra sidan folkpension i
form av hel ålderspension till ogift
jämte ett sådant pensionstillskott,
ålderspensionerna och pensionstill-
skotten beräknade för år och
under förutsättning att de börjat
utges från och med den allmänna
pensioneringstidpunkten enligt
6 kap. I § första stycket lagen om
allmän försäkring.

¹ Lagen omtryckt 1976:1014.

² Lydelse enligt 1992:1280.

Nuvarande lydelse

I fall då mannens ålders- eller
förtidspension enligt bestämmel-
serna i 5 kap. lagen (1962:381)
om allmän försäkring utges med
viss andel av oavkortad sådan
pension, utgör hustrutillägget
motsvarande andel av det hustru-
tillägg som anges i andra stycket.

Föreslagen lydelse

I fall då mannens ålders- eller
förtidspension enligt bestämmel-
serna i 5 kap. lagen om allmän
försäkring utges med viss andel av
oavkortad sådan pension, utgör
hustrutillägget motsvarande andel
av det hustrutillägg som anges i
andra stycket.

Prop. 1992/93:155

Hustrutillägg eller kommunalt
bostadstillägg må ej utgå till
ålderspension, som den till sådan
pension berättigade åtnjuter för tid
före den månad varunder han
fyller sextiofem år.

Hustrutillägg eller kommunalt
bostadstillägg utges inte till ålders-
pension, som uppbärs av den som
har rätt till sådan pension för tid
före den allmänna pensionerings-
tidpunkten enligt 6 kap. 1 § första
stycket lagen (1962:381) om all-
män försäkring.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1993.

5 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1992:1745) om allmän

sj ukförsäkringsavgift

Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1992:1745) om allmän sjukförsäk-
ringsavgift skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3 §

Avgift betalas inte av den som Avgift betalas inte av den som
vid årets ingång fyllt 65 år. vid årets ingång fyllt 66 år.

Avgift betalas inte heller av den som har sådana inkomster som avses
i 2 § om dessa understiger 32 procent av det vid årets ingång gällande
basbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994. Äldre föreskrifter gäller
fortfarande i fråga om avgifter som avser tid före utgången av år 1993.

Prop. 1992/93:155

6 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter

Prop. 1992/93:155

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4 § och 3 kap. 3 § lagen (1981:691)
om socialavgifter¹ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 kap.

4 §

Vid bestämmande av avgiftsunderlaget skall bortses från

1. ersättning till en och samme arbetstagare om den under året inte
uppgått till 1 000 kronor,

2. ersättning till arbetstagare 2. ersättning till arbetstagare

som vid årets ingång fyllt 65 år, som vid årets ingång fyllt 66 år,

3. ersättning till arbetstagare vid sjukdom eller ledighet för vård av
barn eller med anledning av barns födelse, till den del ersättningen mot-
svarar sjukpenning, föräldrapenning eller rehabiliteringspenning som
arbetsgivare får uppbära enligt 3 kap. 16 §, 4 kap. 18 § eller 22 kap.
12 § lagen (1962:381) om allmän försäkring,

4. ersättning för vilken skall betalas särskild inkomstskatt enligt lagen
(1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl.,

5. ersättning som en arbetsgivare utgett till barn för arbete som utförts
i hans förvärvsverksamhet i de fall avdrag för ersättningen inte får göras
vid inkomsttaxeringen,

6. ersättning till den del denna motsvarar kostnader i arbetet som
arbetstagare haft att täcka med ersättningen,

7. ersättning för tjänstgöring i verkskydd enligt 47 § tredje stycket
civilförsvarslagen (1960:74) i den mån ersättningen utgör eller mot-
svarar dagpenning,

8. ersättning för arbete som har utförts utomlands, till den del denna
inte räknas som lön enligt 11 kap. 2 § första stycket lagen om allmän
försäkring,

9. ersättning för skiljemannauppdrag i fall där parterna i skiljeförfaran-
det är av utländsk nationalitet,

10. ersättning som på grund av bestämmelserna i 5 § lagen (1984:947)
om beskattning av utländska forskare vid tillfälligt arbete i Sverige inte
utgör skattepliktig intäkt,

11. ersättning som avses i 3 kap. 2 a § lagen om allmän försäkring,

12. intäkt som avses i 32 § 1 mom. första stycket h och i kommunal-
skattelagen (1928:370),

13. sådan ersättning som enligt 1 § första stycket 2-6 lagen
(1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster utgör un-
derlag för nämnda skatt,

14. ersättning till en och samme idrottsutövare från en sådan ideell
förening som avses i 7 § 5 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomst-
skatt och som har till huvudsakligt syfte att främja idrottslig verksamhet,
om ersättningen från föreningen under året inte uppgått till ett halvt
basbelopp enligt lagen om allmän försäkring,

¹ Lagen omtryckt 1989:633.

² Senaste lydelse 1992:1711.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

15. före utgången av år 1992 utbetalade ersättningar från en vinstan-
delsstiftelse, som avses i 3 kap. 2 § andra stycket lagen om allmän för-
säkring, till den del de inte utgör ersättning för arbete för stiftelsens
räkning,

16. sådan ersättning från en vinstandelsstiftelse från vilken enligt de
lyra sista meningarna i 3 kap. 2 § andra stycket lagen om allmän försäk-
ring skall bortses vid beräkning av sjukpenninggrundande inkomst.

Bestämmelsen i första stycket 6 är tillämplig endast om kostnaderna
kan beräknas uppgå till minst 10 procent av arbetstagarens ersättning
från arbetsgivaren under utgiftsåret. Regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer får fastställa schablon för beräkning av ar-
betstagares kostnader i viss verksamhet. Schablonen skall avse bestämda
yrkesgrupper och grundas på de genomsnittliga kostnaderna inom res-
pektive grupp.

I fråga om inkomst från fåmansföretag och fåmansägt handelsbolag
skall föreskrifterna i punkt 13 av anvisningarna till 32 § kommunal-
skattelagen (1928:370) tillämpas vid bestämmande av avgiftsunderlaget.

3 kap.

3 F

Egenavgifter beräknas inte för år Egenavgifter beräknas inte för år
efter det då den försäkrade fyllt efter det då den försäkrade fyllt
65 år. 66 år.

Andra avgifter än tilläggspensionsavgift betalas inte av den som vid
utgången av inkomståret inte var inskriven hos allmän försäkringskassa,
utom för det fall att detta berott på att den försäkrade inte uppnått den
ålder som enligt 1 kap. 4 § lagen (1962:381) om allmän försäkring
krävs för inskrivning hos allmän försäkringskassa. Sådana avgifter be-
talas inte heller av den som för någon del av samma år uppburit hel
förtidspension enligt lagen om allmän försäkring eller för hela året upp-
burit hel ålderspension enligt nämnda lag.

Tilläggspensionsavgift betalas inte för det år då den försäkrade avlidit.
Sådan avgift betalas inte heller då den försäkrade för hela året uppburit
hel ålderspension enligt lagen om allmän försäkring.

Avgift betalas inte då avgiftsunderlaget understiger 1 000 kronor.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994. Äldre föreskrifter gäller
fortfarande i fråga om avgifter som avser tid före utgången av år 1993.

Prop. 1992/93:155

^J Senaste lydelse 1990:658.

7 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på
vissa förvärvsinkomster

Prop. 1992/93:155

Härigenom föreskrivs att 1 och 2 §§ lagen (1990:659) om särskild
löneskatt på vissa förvärvsinkomster¹ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §²

Särskild löneskatt skall för varje år betalas till staten med 17,69 pro-
cent på

1. lön eller annan ersättning till 1. lön eller arman ersättning till

arbetstagare som vid årets ingång arbetstagare som vid årets ingång
är 65 år eller äldre, är 66 år eller äldre,

2. ersättning som utfaller enligt kollektivavtalsgrundad avgångsbi-
dragsförsäkring som tecknas av arbetsgivare till förmån för arbetstagare,

3. avgångsersättning som annorledes än på grund av kollektiv-
avtalsgrundad avgångsbidragsförsäkring utbetalas av staten, kommun
eller kommunalförbund som arbetsgivare eller av Svenska kommun-
förbundet, Landstingsförbundet, Svenska kyrkans församlings- och
pastoratsförbund, Kommunernas pensionsanstalt eller Sjukvårdens och
socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut, under förutsättning
att arbetsgivaren tillämpar kommunalt pensionsavtal eller av annan
arbetsgivare, under förutsättning att arbetsgivaren tillämpar kommunalt
pensionsavtal och att borgen tecknats i enlighet med vad som anges i
punkt 20 e första stycket b av anvisningarna till 23 § kommunalskatte-
lagen (1928:370),

4. avgångsersättning som omfattas av s.k. trygghetsavtal,

5. ersättning som utgår enligt gruppsjukförsäkring som åtnjuts enligt
grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvud-
organisationer till den del ersättningen utgör komplement till förtids-
pension eller till sjukbidrag,

6. ersättning som utgår på grund av ansvarighetsförsäkring som åtnjuts
enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens
huvudorganisationer till den del ersättningen utgår i form av engångs-
belopp som inte utgör kompensation för mistad inkomst.

Skattskyldig är den som utgett sådan ersättning som avses i första
stycket.

Vid bestämmande av skatteunderlaget tillämpas bestämmelserna i
2 kap. 3 - 5 §§ lagen (1981:691) om socialavgifter med undantag av 4 §
första stycket 2 och 13.

En enskild person eller ett döds-
bo skall för varje år till staten
betala särskild löneskatt med
17,69 procent på inkomst av
passiv näringsverksamhet här i
riket samt, om den skattskyldige

§³

En enskild person eller ett döds-
bo skall för varje år till staten
betala särskild löneskatt med
17,69 procent på inkomst av
passiv näringsverksamhet här i
riket samt, om den skattskyldige

⁷ Senaste lydelse av lagens rubrik 1991:688.

² Senaste lydelse 1992:1491.

³ Senaste lydelse 1992:1492.

Nuvarande lydelse

före årets början fyllt 65 år eller
inte fyllt 65 år men under hela
året uppburit hel ålderspension
eller avlidit under året, på inkomst
som avses i 3 kap. 4 § andra
stycket lagen (1981:691) om
socialavgifter samt vidare på er-
sättning som utgår enligt sådan
avtalsgruppsjukförsäkring som
avses i punkt 12 av anvisningarna
till 22 § kommunalskattelagen
(1928:370) eller enligt sådan
trygghetsförsäkring som avses i
nämnda anvisningspunkt till den
del ersättningen utgår i form av
engångsbelopp som inte utgör
kompensation för mistad inkomst.
Skatt beräknas inte på sådana
inkomster för vilka den skatt-
skyldige skall betala egenavgifter
enligt 3 kap. 4 § lagen om social-
avgifter.

Föreslagen lydelse

före årets början fyllt 66 år eller
inte fyllt 66 år men under hela
året uppburit hel ålderspension
eller avlidit under året, på inkomst
som avses i 3 kap. 4 § andra
stycket lagen (1981:691) om
socialavgifter samt vidare på er-
sättning som utgår enligt sådan
avtalsgruppsjukförsäkring som
avses i punkt 12 av anvisningarna
till 22 § kommunalskattelagen
(1928:370) eller enligt sådan
trygghetsförsäkring som avses i
nämnda anvisningspunkt till den
del ersättningen utgår i form av
engångsbelopp som inte utgör
kompensation för mistad inkomst.
Skatt beräknas inte på sådana
inkomster för vilka den skatt-
skyldige skall betala egenavgifter
enligt 3 kap. 4 § lagen om social-
avgifter.

Prop. 1992/93:155

Vid beräkning av skatteunderlaget gäller i tillämpliga delar bestämmel-
serna i 3 kap. 5 § lagen om socialavgifter.

Skatt betalas inte då skatteunderlaget understiger 1 000 kronor.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994. Äldre bestämmelser gäller
fortfarande i fråga om ersättning som betalats ut före ikraftträdandet.

8 Förslag till Prop. 1992/93:155

Lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring

Härigenom föreskrivs att 1,5 och 16 §§ lagen (1979:84) om delpen-
sionsförsäkring skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Delpension enligt denna lag kan
efter ansökan utgå till förvärvsar-
betande i åldern 63 — 64 år som
minskar sin arbetstid.

En försäkrad, som från och med
den månad då han fyller 63 år
eller senare minskar sin arbetstid i
förvärvsarbete, har rätt till delpen-
sion i enlighet med 6 - 13 §§ om
han därefter arbetar i genomsnitt
minst 17 och högst 35 timmar per
arbetsvecka. Pension utgår längst
till och med månaden före den då
han fyller 65 år.

Delpension får ej utgå för
månad, för vilken den försäkrade
uppbär förtidspension eller ålders-
pension enligt lagen (1962:381)
om allmän försäkring.

Delpension utges till förvärvsar-
betande enligt vad som föreskrivs i
denna lag.

Delpension får ej utgå för
månad, för vilken den försäkrade
uppbär förtidspension eller ålders-
pension enligt lagen om allmän
försäkring.

16 §³Delpension utges månadsvis och får inte beviljas för längre tid tillbaka
än tre månader före ansökningsmånaden.

Delpension utgår från och med
månaden näst efter den under
vilken arbetstidsminskningen skett
eller, om denna skett vid ingången
av en månad, från och med sist-
nämnda månad. Pensionen utgår
till och med den månad då den
pensionsberättigade avlidit eller
rätten till förmånen annars upp-
hört tidigare än månaden före den
då han fyller 65 år.

¹ Lydelse enligt prop. 1992/93:100 bil. 6.

² Lydelse enligt prop. 1992/93:100 bil. 6.

^J Senaste lydelse 1987:364.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1992/93:155

Beslut om delpension skall gälla tills vidare, om ej annat föranletts av

den försäkrades ansökan eller övrig utredning i ärendet.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1993.

9 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1976:380) om
arbetsskadeförsäkring

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1976:380) om arbetsskadeför-
säkring¹

dels att 4 kap. 4 § och punkt 1 av övergångsbestämmelserna till lagen
skall ha följande lydelse,

dels att det i övergångsbestämmelserna till lagen (1988:882) om änd-
ring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring skall införas en ny
punkt, 10, av följande lydelse.

Prop. 1992/93:155

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4 kap.
4 §

Livränta utgår längst till den
månad under vilken den försäkrade
fyller 65 år, om ej annat följer av
andra stycket.

Från och med den månad som
avses i första stycket utgår liv-
ränta endast i den mån den försäk-
rade ej har rätt till ålderspension
enligt lagen (1962:381)om allmän
försäkring med belopp som upp-
går till minst 65 procent av liv-
räntebeloppet.

Börjar ålderspension utgå tidi-
gare eller senare än från och med
den månad under vilken den för-
säkrade fyller 65 år, skall livränta
enligt andra stycket utgå med det
belopp som skulle ha utgivits, om
hel ålderspension hade börjat
uppbäras från och med nämnda
månad.

Livränta utges längst till den
allmänna pensioneringstidpunkten
enligt 6 kap. 1 § första stycket
lagen (1962:381) om allmän för-
säkring, om ej annat följer av
andra stycket.

Från och med den tidpunkt som
avses i första stycket utges liv-
ränta endast i den mån den försäk-
rade ej har rätt till ålderspension
enligt lagen om allmän försäkring
med belopp som uppgår till minst
65 procent av livräntebeloppet.

Börjar ålderspension utges tidi-
gare eller senare än från och med
den allmänna pensioneringstid-
punkten enligt 6 kap. 1 § första
stycket lagen om allmän försäk-
ring, skall livränta enligt andra
stycket utges med det belopp som
skulle ha utgivits, om hel ålders-
pension hade börjat uppbäras från
och med nämnda tidpunkt

Andra stycket har motsvarande tillämpning i fråga om ålderspension
enligt utländskt system för social trygghet.

I.² Denna lag³ träder i kraft den
1 juli 1977, då lagen (1954:243)
om yrkesskadeförsäkring skall
upphöra att gälla. I fråga om
skada som har inträffat före ikraft-
trädandet gäller fortfarande äldre
bestämmelser, dock med undantag

1. Denna lag³ träder i kraft den
1 juli 1977, då lagen (1954:243)
om yrkesskadeförsäkring skall
upphöra att gälla. I fråga om
skada som har inträffat före ikraft-
trädandet gäller fortfarande äldre
bestämmelser, dock med undantag

( Lagen omtryckt 1977:264.

² Senaste lydelse 1992:277.

³ 1976:380.

Nuvarande lydelse

av 13 § andra stycket nämnda lag
såvitt avser avdrag på sjukpenning
vid sjukhusvård. Bestämmelserna i
3 kap. 5 § första stycket andra
meningen och 6 § andra stycket
andra meningen lagen om arbets-
skadeförsäkring skall tillämpas på
motsvarande sätt i fråga om sjuk-
penning enligt lagen om yrkes-
skadeförsäkring.

Föreslagen lydelse

av 13 § andra stycket nämnda lag
såvitt avser avdrag på sjukpenning
vid sjukhusvård. I fråga om liv-
ränta enligt lagen om yrkesskade-
försäkring skall i stället för att tid
beräknas med hänsyn tagen till att
någon fyller 65 år gälla att tiden
beräknas med hänsyn tagen till den
allmänna pensioneringstidpunkten
enligt 6 kap. 1 § första stycket
lagen (1962:381) om allmän för-
säkring. Bestämmelserna i 3 kap.

5 § första stycket andra meningen
och 6 § andra stycket andra
meningen lagen om arbetsskade-
försäkring skall tillämpas på mot-
svarande sätt i fråga om sjukpen-
ning enligt lagen om yrkesskade-
försäkring.

10. I fråga om äldre bestämmel-
ser avseende efterlevandelivränta
skall i stället för åldern 65 år
gälla den allmänna pensionerings-
tidpunkten enligt 6 kap. 1 § första
stycket lagen (1962:381) om all-
män försäkring.

Prop. 1992/93:155

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1993.

3 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 155

10 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd

Prop. 1992/93:155

Härigenom föreskrivs att 33 § lagen (1982:80) om anställningsskydd
skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

33 §'

En arbetsgivare, som vill att en arbetstagare skall lämna sin anställning
när arbetstagaren uppnår den ålder som medför skyldighet att avgå med
ålderspension eller, om någon sådan avgångsskyldighet inte finns, vid
fyllda 67 år, skall skriftligen ge arbetstagaren besked om detta minst en
månad i förväg.

Om en arbetsgivare vill att en arbetstagare skall lämna sin anställning
i samband med att arbetstagaren får rätt till hel förtidspension enligt
lagen (1962:381) om allmän försäkring, skall arbetsgivaren skriftligen

ge arbetstagaren besked om detta så
dom om pensionsbeslutet.

En arbetstagare som har fyllt 65
år eller uppnått den lägre ålder
som medför skyldighet att avgå
med ålderspension har inte rätt till
längre uppsägningstid än en
månad och har inte heller före-
trädesrätt enligt 22, 23 och 25 §§.

snart arbetsgivaren har fått känne-

En arbetstagare har vid ingången
av kvartalet efter det då han fyllt
66 år eller när han uppnått den
lägre ålder som medför skyldighet
att avgå med ålderspension inte
rätt till längre uppsägningstid än
en månad och har inte heller före-
trädesrätt enligt 22, 23 och 25 §§.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1993.

' Senaste lydelse 1990:1357.

11 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:370) om
arbetslöshetsförsäkring

Härigenom föreskrivs att 14, 47 och 51 §§ lagen (1973:370) om
arbetslöshetsförsäkring¹ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1992/93:155

14 §²

Ersättning utgår under längst 300 dagar (ersättningsperiod). Har för-
säkrad uppnått 55 års ålder innan ersättningsperioden gått till ända är
perioden i stället 450 dagar.

I ersättningsperioden inräknas inte dagar, under vilka den försäkrade
har anvisats verksamhet för arbetslivsutveckling i enlighet med före-
skrifter som har meddelats av regeringen.

I ersättningsperioden enligt första stycket inräknas i fall som avses i
10 § ersättningstid i den andra arbetslöshetskassan.

Ersättningsrätten upphör vid
utgången av månaden före den
under vilken den försäkrade fyller
65 år.

Ersättningsrätten upphör vid
utgången av det kvartal under
vilket den försäkrade fyller 66 år.

47 §

Rätt att bli medlem i en arbetslöshetskassa har var och en som upp-
fyller villkor i kassans stadgar om arbete inom dess verksamhetsområde.
Rätt att bli medlem har dock inte den som

1. är medlem i en annan kassa,

2. har fyllt 64 år, eller 2. har fyllt 65 år, eller

3. förvärvsarbetar i genomsnitt mindre än 17 timmar per vecka.

51 §

En medlem har rätt till utträde ur arbetslöshetskassan efter uppsägning.
Uppsägningen skall göras skriftligen och innehålla uppgift om när ut-

trädet skall ske.

Medlemskapet i en arbetslöshets-
kassa upphör utan uppsägning den
dag då medlemmen fyller 65 år.

Medlemskapet i en arbetslöshets-
kassa upphör utan uppsägning vid
utgången av det kvartal under
vilket medlemmen fyller 66 år.

1. Denna lag träder i kraft såvitt avser 14 och 51 §§ den 1 oktober
1993 och såvitt avser 47 § den 1 januari 1994.

2. Ersättningsrätten enligt 14 § resp, medlemskapet enligt 51 § upphör
vid utgången av det kvartal under vilket en försäkrad

- tiden den 1 oktober - den 31 december 1993 uppnår en ålder av
65 år

- år 1994 uppnår en ålder av 65 år och 3 månader

- år 1995 uppnår en ålder av 65 år och 6 månader

- år 1996 uppnår en ålder av 65 år och 9 månader.

¹ Lagen omtryckt 1991:1334.

² Lydelse enligt 1992:1332.

12 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant
arbetsmarknadsstöd

Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1973:371) om kontant arbets-
marknadsstöd¹ skall ha följande lydelse.

Prop. 1992/93:155

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

14 §²

Kontant arbetsmarknadsstöd utgår under längst 150 dagar (ersättnings-
period), om inte annat följer av 15 § sista stycket. Har stödtagaren upp-
nått 55 års ålder innan ersättningsperioden gått till ända, är perioden i
stället 300 dagar. Sedan stödtagaren uppnått 60 års ålder, är ersättnings-
perioden 450 dagar.

Rätten till kontant arbetsmark-
nadsstöd upphör vid utgången av
månadenföre den under vilken den
arbetslöse fyller 65 år eller när
han dessförinnan börjar uppbära
hel ålderspension, hel förtidspen-
sion eller helt sjukbidrag enligt
lagen (1962:381) om allmän för-
säkring.

Rätten till kontant arbetsmark-
nadsstöd upphör vid utgången av
det kvartal under vilket den arbets-
löse fyller 66 år eller när han
dessförinnan börjar uppbära hel
ålderspension, hel förtidspension
eller helt sjukbidrag enligt lagen
(1962:381) om allmän försäkring.

1. Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1993.

2. Rätten till kontant arbetsmarknadsstöd upphör vid utgången av det
kvartal under vilket en arbetslös

- tiden den 1 oktober - den 31 december 1993 uppnår en ålder av
65 år

- år 1994 uppnår en ålder av 65 år och 3 månader

- år 1995 uppnår en ålder av 65 år och 6 månader

- år 1996 uppnår en ålder av 65 år och 9 månader.

¹ Lagen omtryckt 1982:433.

² Senaste lydelse 1988:646.

Socialdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 januari 1993.

Prop. 1992/93:155

Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Westerberg,
Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Svensson, Dinkelspiel, Thurdin,
Hellsvik, Wibble, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel,
P. Westerberg, Ask

Föredragande: statsrådet Könberg

Proposition om höjd pensionsålder

1 Inledning

Regeringen och Socialdemokratiska arbetarepartiet träffade den
20 september 1992 överenskommelse om ett antal ekonomisk-politiska
åtgärder i syfte att stabilisera den svenska ekonomin. Det strukturella
underskottet i statsbudgeten skall minska kraftigt. Utgiftssidan skall
minska genom förändringar i socialförsäkringssystemet och i fråga om
andra bidrag och subventioner. Överenskomna förändringar i socialför-
säkringssystemet innebär bl.a. att ersättningsnivåerna i sjukförsäkringen
skall sänkas och en karensdag införas. Även flertalet pensionsersätt-
ningar berörs av överenskommelsen. Beräkningsgrunderna för bas-
beloppet ligger fast, men därefter utbetalas pension till 98 % av pen-
sionsbeloppet. De pensionärer som har det sämst ställt ges visst extra
stöd i form av höjt pensionstillskott och förbättrat kommunalt bostads-
tillägg. Överenskommelsen innebär vidare att pensionsåldern successivt
skall höjas från 65 år till 66 år med ett kvartal per år och att pensionen
skall utges kvartalet efter det att pensionsåldern uppnåtts. Systemet skall
vara helt utbyggt den 1 januari 1997.

Sedan överenskommelsen träffades har frågan om höjd pensionsålder
beretts inom Socialdepartementet. Under beredningsarbetet har syn-
punkter inhämtats främst från Riksförsäkringsverket. Vidare har flera
arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer fått tillfälle att lämna syn-
punkter på vilka övergångsbestämmelser som en höjning av pensions-
åldern bör föranleda.

2 Pensionssystemet

Det offentliga pensionssystemet är en central del av den allmänna för-
säkringen och därmed av välfärdspolitiken. Ålderspension enligt lagen
(1962:381) om allmän försäkring (AFL) kan utges från folkpensione-

lingen och försäkringen för tilläggspension (ATP). Ålderspension utges
från och med den månad då en försäkrad fyller 65 år. Den allmänna
försäkringen omfattar vidare ett antal tilläggsförmåner, bl.a. pensions-
tillskott, kommunalt bostadstillägg (KBT) och särskilt kommunalt
bostadstillägg (SKBT) samt övergångsvis hustrutillägg och barntillägg.
Det huvudsakliga syftet med tilläggsförmånema är att säkerställa en god
ekonomisk nivå för dem som har haft låga inkomster under sin förvärvs-
aktiva tid. Därtill kommer det särskilda pensionstillägget som är avsett
att kompensera föräldrar som på grund av vård av sjukt eller handi-
kappat barn gått miste om förvärvsinkomster.

Berättigad till folkpension i form av ålderspension är en försäkrad som
är bosatt i Sverige. För hel folkpension krävs enligt de nya regler, som
föreslagits i prop. 1992/93:7 om rätten till folkpension m.m. och som
trätt i kraft den 1 januari 1993 (bet. 1992/93:SfU4, rskr. 1992/93:69,
SFS 1992:1277), antingen att den försäkrade har haft pensionsgrundande
inkomster i 30 år eller varit bosatt i Sverige i 40 år mellan 16 och
64 års ålder.

Rätt till ATP grundas på inkomst av förvärvsarbete. För hel ATP
krävs pensionsgrundande inkomster av förvärvsarbete i 30 år. Pensions-
grundande inkomst fastställs för varje år då en försäkrad har en för-
värvsinkomst som överstiger ett basbelopp. För varje sådant år fastställs
pensionspoäng. Inkomster som överstiger 7,5 basbelopp är inte pen-
sionsgrundande. Tilläggspensionens storlek beräknas med utgångspunkt
i den genomsnittliga pensionspoängen för de 15 bästa åren. Sådan beräk-
ning görs inte för år före det då den försäkrade uppnår 16 års ålder och
inte heller för år då den försäkrade avlidit eller år efter det år då han
fyllt 64 år.

En försäkrad kan göra förtida uttag av sin ålderspension från och med
den månad då han fyller 60 år eller uppskjuta uttaget till och med måna-
den innan den då han fyller 70 år. Vid förtida uttag minskas pensionen
med 0,5 % för varje månad som pensionen tas ut före 65-årsmånaden
och vid uppskjutet uttag ökas den på motsvarande sätt med 0,7 % per
månad efter 65-årsmånaden. Såväl ökningen som minskningen blir livs-
varig för pensionären.

Riksdagen har i anledning av regeringens förslag om ersättningsnivåer
för vissa pensionsförmåner m.m. beslutat att från och med den 1 januari
1993 skall beräkningen av dessa utgå från ett belopp som motsvarar
98 % av det för varje år fastställda basbeloppet (prop. 1992/93:116,
bet. 1992/93:SfU9, rskr. 1992/93:157, SFS 1992:1740). De pensions-
förmåner som skall beräknas på detta sätt är folk- och tilläggspension i
form av ålderspension, förtidspension, efterlevandepension och bam-
tillägg enligt AFL, pensionstillskott enligt lagen (1969:205) om pen-
sionstillskott, hustrutillägg enligt lagen (1962:392) om hustrutillägg och
kommunalt bostadstillägg till folkpension samt delpension enligt lagen
(1979:84) om delpensionsförsäkring.

Prop. 1992/93:155

Folkpension i form av ålderspension utges med ett belopp som för en
ensamstående motsvarar 96 % av det vid årets ingång gällande bas-
beloppet beräknat enligt vad som nyss sagts. Ålderspensionär som har
låg eller ingen ATP har därutöver rätt till ett pensionstillskott som enligt
nämnda riksdagsbeslut högst kan utgöra 55,5 % av basbeloppet. Förtids-
pensionärer kan uppbära pensionstillskott som motsvarar 105,5 % av
basbeloppet. Pensionstillskottet avräknas mot utbetald ATP.

För närvarande kan förtidspension utges som hel, två tredjedels eller
halv förmån. Riksdagen har i anledning av regeringens förslag om änd-
rad sjukersättning m.m. beslutat att från och med den 1 juli 1993 skall
förtidspension, sjukbidrag, ålderspension och särskild efterlevandepen-
sion utges som hel, tre fjärdedels, halv eller en fjärdedels förmån (prop.
1992/93:31, bet. 1992/93:SfU9, rskr. 1992/93:157, SFS 1992:1702).
Den som när de nya reglerna träder i kraft uppbär två tredjedels förtids-
pension eller särskild efterlevandepension får behålla denna ersättnings-
nivå tills en omprövning aktualiseras.

Prop. 1992/93:155

3 Successiv höjning av pensionsåldern

Mitt förslag: Pensionsåldern höjs från 65 till 66 år. Höjningen av
pensionsåldern genomförs med ett kvartal per år med början den
1 januari 1994. Höjningen kommer således att vara slutförd den
1 januari 1997. I samband med pensionsåldershöjningen skall
reglerna i fråga om förtida uttag och uppskjutet uttag av ålders-
pension anpassas så att förtida uttag kan göras från och med den
månad då den försäkrade uppnår 61 års ålder och uppskjutet uttag
till och med månaden före den då den försäkrade uppnår 71 års
ålder.

Från och med den 1 januari 1994 skall även det år då den för-
säkrade fyller 65 år tillgodoräknas för beräkning av bosättningstid
för rätt till folkpension i form av ålders- eller förtidspension, för
beräkning av pensionsgrundande inkomst för tilläggspension samt
för beräkning av vårdår som ligger till grund för särskilt pensions-
tillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handi-
kappat barn.

Med början den 1 januari 1994 skall också egenavgifter beräknas
till och med det år då den försäkrade fyller 66 år samt arbetsgiva-
res skyldighet att erlägga socialavgifter utsträckas till och med det
år då arbetstagaren fyller 66 år. Allmän sjukförsäkringsavgift skall
betalas även för det år då den försäkrade fyller 65 år. Vidare skall
särskild löneskatt betalas av arbetsgivare på lön eller annan ersätt-
ning till arbetstagare som vid årets ingång är 66 år eller äldre.
Dessutom skall åldersgränsen för medlemskap i arbetslöshets-
kassan höjas från 64 år till 65 år.

Skälen för mitt förslag: Sedan det allmänna pensionssystemet trädde
i kraft år 1960 har betydande förändringar skett både av regelverk och
förutsättningar för systemets långsiktiga stabilitet. Medellivslängden har
stigit från 71,4 år för män och 74,9 år för kvinnor år 1960 till 74,9 år
för män och 80,5 år för kvinnor år 1991. Detta är en följd av den allt
bättre folkhälsan. Vid införandet av det allmänna pensionssystemet var
pensionsåldern 67 år. Ar 1976 sänktes pensionsåldern till 65 år. Den allt
högre medellivslängden i kombination med den sänkta pensionsåldern
har medfört att antalet pensionärer som omfattas av pensionssystemet
ökat. Förmånsnivåerna inom folkpensioneringen har också successivt
höjts. Genom de år 1969 införda pensionstillskotten, som har höjts flera
gånger under årens lopp, har de folkpensionärer som saknar eller har
låg ATP fått en avsevärd standardförbättring. Dessutom tillkommer
KBT som numera är så utbyggt att pensionärer med låga inkomster vid
sidan av folkpensionen får större delen av sina bostadskostnader täckta.
Detta har sammantaget inneburit en ökad ekonomisk belastning för de
yrkesverksamma som genom socialavgifter finansierar pensionssystemet.
Den demografiska utvecklingen och systemets inneboende känslighet när
det gäller den ekonomiska tillväxten kommer att försvåra möjligheterna
att finansiera pensionssystemet bortom år 2000. Mot bakgrund av detta
är det motiverat att redan nu söka reducera kostnaderna för det allmänna
pensionssystemet.

För den som har planerat för sin ålderdom utifrån förutsättningen att
pensionsåldern är 65 år innebär en höjning av pensionsåldern med ett år
en förhållandevis kraftig förändring. Det är därför viktigt att förslaget
om höjd pensionsålder utformas så att konsekvenserna inte blir orimliga
för den enskilde. Det är mot denna bakgrund jag föreslår att höjningen
av pensionsåldern skall genomföras successivt. Detta minskar över-
gångseffekterna för de försäkrade som har kortast tid att anpassa sig till
de ändrade förutsättningarna.

Med hänsyn till det nyss nämnda är det enligt min mening motiverat
att som ett led i arbetet med att minska kostnaderna för staten och lång-
siktigt förbättra stabiliteten i pensionssystemet successivt höja pensions-
åldern. Höjningen av pensionsåldern bör inledas den 1 januari 1994 och
ske med ett kvartal per år. Reformen kommer således att vara helt
genomförd den 1 januari 1997.

Pensionsåldershöjningen föranleder ett flertal följdändringar av ålders-
gränserna såväl inom socialförsäkringen som inom andra områden. Det
är i många fall inte praktiskt att genomföra dessa följdändringar i flera
steg. I stället bör åldersgränserna ändras med ett år på en gång. Sålunda
bör åldersgränsen för möjligheten att göra förtida uttag av ålderspension
redan från och med den 1 januari 1994 höjas från den månad då den
försäkrade fyller 60 år till den månad då den försäkrade fyller 61 år. På
motsvarande sätt bör högsta gränsen för uppskjutet uttag av ålderspen-
sion höjas från månaden före den då den försäkrade fyller 70 år till
månaden före den då den försäkrade fyller 71 år. Genom höjningen av
den nedre åldersgränsen undviks en allför kraftig reduktion av ålders-
pensionen. Likaså bör det sista år som den försäkrade kan tillgodoräkna

Prop. 1992/93:155

sig för beräkning av bosättningstid för rätt till folkpension och särskilt
pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handi-
kappat barn redan den 1 januari 1994 höjas från det år då den försäkra-
de fyller 64 år till det år då han fyller 65 år. Gränsen för hur lång tid
som egenavgifter och arbetsgivaravgifter beräknas bör samtidigt för-
längas från det år då den försäkrade fyller 65 år till det år då han fyller
66 år. Därvid bör åldern från vilket år särskild löneskatt skall betalas,
höjas från det år vid vars ingång arbetstagaren är 65 år eller äldre till
det år vid vars ingång han är 66 år eller äldre.

Den allmänna sjukförsäkringsavgiften som enligt riksdagens beslut
(prop. 1992/93:136, bet. 1992/93:SfU9, rskr. 1992/93:157, SFS 1992:1745)
skall beräknas på inkomst av anställning eller annat förvärvsarbete till
och med det år då den försäkrade fyller 64 år bör från och med den
1 januari 1994 erläggas även för det år då han fyller 65 år.

Prop. 1992/93:155

4 Ändrade regler för utbetalning av ålderspension

Mitt förslag: En försäkrads rätt till folk- och tilläggspension i
form av ålderspension inträder från och med den första månaden
i kvartalet efter det då pensionsåldern uppnåtts. Denna tidpunkt
benämns allmän pensioneringstidpunkt. Rätten att uppbära andra
anslutande socialförsäkringsförmåner förlängs till den allmänna
pensioneringstidpunkten. Ändringarna genomförs från och med
den 1 oktober 1993.

Skälen för mitt förslag: Det bekymmersamma statsfmansiella läget
gör det nödvändigt att pröva varje möjlighet att minska statens utgifter.
Ett sätt att minska dessa utgifter är att införa ändrade utbetalningsregler
för ålderspension.

Tillsammans med förslaget om höjd pensionsålder innebär mitt förslag
om ändrade regler för utbetalning av pensionen att en försäkrad får rätt
till folkpension i form av ålderspension från och med den första månaden i
kvartalet efter det då han fyllt 66 år. Följande bör vidare gälla över-
gångsvis. För en försäkrad som före den 1 oktober 1993 fyllt 65 år bör
som allmän pensioneringstidpunkt anses den tidpunkt då enligt nuvaran-
de eller äldre bestämmelser rätten till ålderspension inträffar. För en
försäkrad som under tiden den 1 oktober - den 31 december 1993 upp-
når 65 års ålder infaller den allmänna pensioneringstidpunkten vid in-
gången av den första månaden i kvartalet efter det då han uppnått nu
nämnd ålder. För en försäkrad som inte fyllt 65 år vid ingången av år
1994 men som under det året uppnår åldern 65 år och 3 månader in-
fäller den allmänna pensioneringstidpunkten vid ingången av den första
månaden i kvartalet efter det då han uppnått sistnämnda ålder. På mot-
svarande sätt gäller att för en försäkrad som under år 1995 och 1996
uppnår åldern 65 år och 6 månader respektive 65 år och 9 månader

4 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 155

inträffar den allmänna pensioneringstidpunkten vid ingången av den
första månaden i kvartalet efter det då respektive ålder uppnåtts. Detta
kan även uttryckas på följande sätt. Den allmänna pensioneringstid-
punkten infaller för en försäkrad som är född före den 1 oktober 1928
vid ingången av den månad då han enligt äldre bestämmelser har uppnått
den allmänna pensionsåldern, för den som är född den 1 oktober - den
31 december 1928 vid ingången av den första månaden i kvartalet efter
det då han uppnått en ålder av 65 år, för den som är född den 1 januari
- den 30 september 1929 vid ingången av den första månaden i kvartalet
efter det då han uppnått en ålder av 65 år och 3 månader, för den som
är född den 1 oktober 1929 - den 30 juni 1930 vid ingången av den
månad så han uppnått en ålder av 65 år och 6 månader samt för den
som är född den 1 juli 1930 - den 31 mars 1931 vid ingången av den
första månaden i kvartalet efter det då han uppnått en ålder av 65 år och
9 månader.

En regeländring innebärande att en försäkrad får rätt till ålderspension
från och med den första månaden i det kvartal efter det då han uppnått
gällande pensionsålder skulle enligt den tidigare nämnda överenskom-
melsen genomföras från och med den 1 juli 1993. Av administrativa
skäl är det dock inte möjligt att genomföra förändringen förrän den
1 oktober 1993, vilket således bör ske.

Ålderspensionen betalas för närvarande ut den 13 - 17 i varje månad.
Dessa datumregler bör inte ändras.

Förslaget föranleder ändringar i lagen (1962:381) om allmän försäk-
ring och följdändringar i lagen (1969:205) om pensionstillskott, lagen
(1990:773) om särskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig vård
av sjukt eller handikappat barn, lagen (1962:392) om hustrutillägg och
kommunalt bostadstillägg till folkpension, lagen (1979:84) om delpen-
sionsförsäkring, lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, lagen
(1973:370) om arbetslöshetsförsäkring och lagen (1973:371) om kontant
arbetsmarknadsstöd. Bestämmelserna har anpassats på så sätt att rätten
att uppbära dessa förmåner har utsträckts från 65 år till den tidpunkt då
rätten till ålderspension enligt de nya bestämmelserna inträder. För-
slaget föranleder även ändringar i övergångsbestämmelserna till lagen
(1988:881) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring som
reglerar änkepension enligt äldre bestämmelser. Ändringarna innebär att
folkpension i form av änkepension kan utges fram till den allmänna
pensioneringstidpunkten. I öveigångsbestämmelsema till lagen (1976:380)
om arbetsskadeförsäkring föreslås en ändring på så sätt att beräkningen
av yrkesskadelivränta görs med hänsyn tagen till den allmänna pen-
sioneringstidpunkten. Motsvarande ändring bör göras i övergångs-
bestämmelserna till lagen (1988:882) om ändring i lagen (1976:380) om
arbetsskadeförsäkring såvitt gäller efterlevandelivränta.

Prop. 1992/93:155

5 Särskild beräkning av förtida uttag av
ålderspension

Prop. 1992/93:155

Mitt förslag: En möjlighet införs att övergångsvis tillämpa en
särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension. Den tid som
enligt förslaget om höjd pensionsålder och framskjuten utbetalning
av ålderspension tillkommer från och med den månad då den
försäkrade fyller 65 år fram till den allmänna pensioneringstid-
punkten skall inte föranleda minskning av pensionen före respek-
tive efter denna tid.

Berättigade till särskild beräkning av förtida uttag av ålderspen-
sion skall vara personer som senast den 21 september 1992 ansökt
om förtida uttag av ålderspension samt vissa personer som vid
samma tid omfattats av tjänstepensionsavtal eller tagit en privat
pensionsförsäkring. Dessutom skall vissa äldre arbetslösa vara
berättigade till sådan beräkning.

Skälen för mitt förslag: Förändringar i pensionssystemet får inte
drabba enskilda på ett orimligt sätt. Systemet måste vara stabilt i den
meningen att grundläggande förutsättningar för den enskildes ekonomi
som pensionär inte drastiskt förändras utan att han ges möjlighet att
planera för sådana förändringar.

En höjning av den allmänna pensionsåldern är en åtgärd som för vissa
kan medföra stora ekonomiska konsekvenser. De personer som redan
gjort förtida uttag av ålderspension riskerar att få en livsvarig sänkning
av ålderspensionen med som mest 7,5 %. De personer som har erhållit
någon form av tjänstepension eller omfattas av en privat pensionsförsäk-
ring har det gemensamt att dessa förmåner i allmänhet helt eller till
största delen utges till dess ordinarie ålderspension börjar utges vid 65-
årsmånaden och endast mindre del därefter. En höjning av den allmänna
pensionsåldern innebär att sådana personer riskerar en kraftig sänkning
av inkomsterna, i en del fall att inkomsterna upphör helt, från och med
den månad då de fyller 65 år till dess att de uppnår den allmänna pen-
sioneringstidpunkten. Även äldre arbetslösa kan påverkas på ett orimligt
sätt. Staten måste enligt min mening här ta sitt ansvar för att personer i
en sådan situation inte försätts i en orimlig ekonomisk situation. Perioden
med inkomstbortfall orsakad av den successiva höjningen av pensions-
åldern och de förändrade reglerna för utbetalning av ålderspension kan
beroende på personens födelseår variera mellan en och femton månader.

Förtida uttag av ålderspension

De personer som redan gjort förtida uttag av ålderspension riskerar då
pensionsåldern höjs och reglerna för utbetalning av ålderspension ändras
att få ytterligare en livslång reducering av pensionen utöver den de kal-

kylerat med. Denna ytterligare reducering kan bli ekonomiskt betungan-
de och är en följd av ändrade förutsättningar som den försäkrade inte
kan påverka.

Det är av dessa skäl motiverat att personer som den 21 september
1992 uppbar förtida uttag av ålderspension ges ekonomisk möjlighet att
fortsätta sitt förtida uttag genom att de får tillämpa särskilda beräk-
ningsregler för förtida uttag av ålderspension. Sådan beräkning bör få
göras även för den som inte uppbar förtida uttag den 21 september 1992
men som ansökt om sådant senast den dagen. Även den som gjort ett
förtida uttag av ålderspension bör dock få vidkännas en viss reduktion
av sin pension. Jag anser att detta är rimligt då en höjning av pensions-
åldern innebär att livstidspensionen minskar för alla andra. Jag föreslår
därför särskilda beräkningsregler som innebär att pensionens storlek för
tid före 65-årsmånaden och efter den allmänna pensioneringstidpunkten
inte påverkas av att förtida uttag också tas ut för tiden däremellan.
Under mellantiden kommer pensionen däremot att vara reducerad med
0,5 % per månad som uttaget görs före den allmänna pensioneringstid-
punkten.

Den som t.ex. fyller 62 år den 1 oktober 1992 och börjar ta ut sin
ålderspension från och med den månaden får pensionen reducerad med
18 %. När de nya bestämmelserna träder i kraft den 1 oktober 1993
skulle pensionen komma att reduceras med ytterligare 6 % (12 månader
x 0,5 %) enligt den generella övergångsbestämmelse jag strax kommer
att föreslå. Genom förslaget om särskilda beräkningsregler och förutsatt
att ansökan om förtida uttag av ålderspension gjordes senast den 21 sep-
tember 1992 kommer pensionen att utges med 18 % reduktion till den
månad då den försäkrade uppnår 65 års ålder. Från och med 65-års-
månaden till den allmänna pensioneringstidpunkten kommer pensionen
att reduceras med 24 %. Efter den allmänna pensioneringstidpunkten
och fortsättningsvis kommer pensionen att vara reducerad med endast
18 %.

Prop. 1992/93:155

Äldre arbetslösa som ej längre uppbär arbetslöshetsersättning

Enligt 14 § lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring utgår ersättning
till en försäkrad under längst 300 dagar. För en försäkrad som uppnått
55 års ålder innan ersättningsperioden gått till ända utges ersättning
längst under 450 dagar. En person som blivit utförsäkrad från arbetslös-
hetsförsäkringen sedan han uppnått 60 års ålder eller som inte är försäk-
rad enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring eller som efter inträdet i en
arbetslöshetskassa inte uppfyllt medlemsvillkoret enligt lagen kan enligt
lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd uppbära sådant stöd
längst under 450 dagar.

Äldre personer som är uppsagda eller arbetslösa och uppbär arbetslös-
hetsersättning och som kommer att mista denna ersättning innan de
uppnår den allmänna pensioneringstidpunkten kan komma att drabbas av

förslaget om höjd pensionsålder. Det är av dessa skäl motiverat att per-
soner i denna situation i vissa fall blir berättigade till särskild beräkning
av förtida uttag av ålderspension.

Härvid avses i första hand fall då äldre personer blivit arbetslösa eller
uppsagda senast den 21 september 1992. Det finns dock skäl för att
även äldre personer som blivit uppsagda efter detta datum bör vara
berättigade till sådan beräkning om de inte längre har rätt till arbetslös-
hetsersättning. Den särskilda beräkningen bör kunna tillämpas både i fall
då personen till följd av arbetslöshet har uppburit ersättning från arbets-
löshetskassan under den längsta tid som sådan ersättning kan utges eller
uppburit kontant arbetsmarknadsstöd under 450 dagar.

För att reglerna om särskild beräkning av förtida uttag av ålderspen-
sion skall kunna tillämpas för äldre arbetslösa i de fall som jag nyss
redogjort för och eftersom dessa regler endast bör finnas övergångsvis
bör en förutsättning för sådan beräkning vara att den försäkrade senast
den 21 september 1992 har fyllt 62 år. Vidare bör för att en person skall
vara berättigad till särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension
gälla att den försäkrade först för tid efter det han uppnått åldern 64 år
och 6 månader uppburit arbetslöshetsersättning under den längsta tid
som sådan ersättning kan utges innan han uppnår den allmänna pen-
sioneringstidpunkten .

Prop. 1992/93:155

Tjänstepension

Ett förhållandevis stort antal personer slutar av olika anledningar att helt
eller delvis förvärvsarbeta och övergår till att uppbära någon form av
tjänstepension innan de uppnår 65 års ålder, då allmän ålderspension
enligt nuvarande regler börjar utges. Särskilt bland offentligt anställda
förekommer tjänstepensionsavtal som ger en lägre pensionsålder än
65 år. Den ekonomiska utvecklingen på senare tid har vidare inneburit
att vissa arbetsgivare tvingats minska sin personalstyrka. När personal-
minskningarna ej har kunnat lösas genom naturlig avgång har ett alterna-
tiv varit att i det enskilda fallet erbjuda någon form av tjänstepension till
äldre anställda.

Utformningen av tjänstepensionerna är skiftande och innehåller olika
tekniska lösningar. En sådan lösning är att tjänstepensionsavtalet bygger
på en kombination av förtida uttag av ålderspension och ett tillskott från
arbetsgivaren som kompenserar den livslånga sänkning av ålderspen-
sionen som ett förtida uttag innebär. Det förekommer också att arbets-
givaren helt svarar för pensionen fram till dess allmän ålderspension
börjar utges. Arbetsgivaren kan överlåta pensionsåtagandet till ett för-
säkringsbolag. Därigenom riskerar inte den enskilde att mista sin pen-
sion om företaget upphör.

I de fall avtalen om pension är utformade på så sätt att pension - kom-
binerad med en skyldighet att avgå - utges för tid före 65-årsmånaden
men längst till och med månaden innan den pensionsberättigade fyller

65 år upphör arbetsgivarens civilrättsliga ansvar vid denna tidpunkt och
därmed riskerar de personer som har träffat dylika avtal att hamna i en
besvärlig ekonomisk situation om den allmänna pensionsåldern höjs.

De personer som redan uppbär någon form av tjänstepension samt
personer som enligt tjänstepensionsavtal är skyldiga att sluta förvärvsar-
beta innan de fyller 65 år kan få ett stort ekonomiskt bortfall då pen-
sionsåldern höjs. Jag anser att även i dessa fall bör särskild beräkning av
förtida uttag kunna göras.

En förutsättning skall dock vara att tjänstepensionen utgör en väsentlig
del av personens försörjning. Härmed avses att tjänstepensionen lägst
motsvarar vad den försäkrade skulle ha fått i ålderspension från den
allmänna försäkringen eller, om tjänstepensionen kombineras med för-
tida uttag, lägst motsvarar minskningen av den allmänna pensionen till
följd av uttaget före 65-årsmånaden.

Om arbetsgivaren har påtagit sig att utge ersättning även efter 65-års-
dagen och om nivån på denna ersättning i dessa fall är avsedd att utgöra
ett mindre tillägg till den ordinarie ålderspensionen bör detta inte utgöra
hinder för tillämpning av den särskilda beräkningsregeln. Härmed avses
även fall då s.k. bruttopension utges.

Privat pensionsförsäkring

Privata pensionsförsäkringar gör det möjligt för vissa personer att helt
eller delvis frivilligt sluta förvärvsarbeta. Privata pensionsförsäkringar
kan utformas så att de utgör ett komplement till ordinarie ålderspension
eller förtida uttag av ålderspension eller vara avsedda att ge ersättning
till och med månaden innan den försäkrade fyller 65 år, då rätten till
ålderspension enligt nuvarande regler infaller. Dessa personer har gjort
en medveten kalkyl över sin ekonomiska situation där en av grundförut-
sättningarna varit att den allmänna pensionsåldern är 65 år. Den som
tagit en privat pensionsförsäkring, som antingen ger ersättning fram till
och med månaden före den månad den försäkrade fyller 65 år - och om
den även utges efter denna tid då endast är avsedd att utgöra ett mindre
tillägg till ordinarie ålderspension - eller såväl före som efter 65-års-
månaden utges tillsammans med förtida uttag av ålderspension, bör
också vara berättigad till särskild beräkning av förtida uttag av ålders-
pension.

Med väsentlig del av försörjningen avses i detta fall att försäkrings-
beloppet lägst motsvarar vad den försäkrade skulle ha fått i ålderspen-
sion från den allmänna försäkringen eller, om försäkringen kombineras
med förtida uttag, lägst motsvarar minskningen av den allmänna pensio-
nen till följd av uttaget före 65-årsmånaden.

Prop. 1992/93:155

Ytterligare förutsättningar för särskild beräkning

Den särskilda beräkningen av förtida uttag av ålderspension är avsedd
att vara en möjlighet som skall finnas övergångsvis. En förutsättning för
sådan beräkning bör därför vara att den försäkrade den 21 september
1992 uppbar eller senast den dagen hade gjort särskild framställan om
förtida uttag av ålderspension, börjat uppbära tjänstepension eller om-
fattats av eller slutit avtal om tjänstepension under förutsättning att av-
gångsskyldighet föreligger före 65-årsmånaden samt att tjänstepensionen
skall börja utges före den månad då den försäkrade fyller 65 år. Den
särskilda beräkningen bör också gälla den som träffat avtal om privat
pensionsförsäkring senast den 21 september 1992, om försäkringen
innebär månatliga belopp som kommer att utges för tid före den månad
då han fyller 65 år eller, i de fall den försäkrade kan välja när försäk-
ringen skall börja utges, senast detta datum till försäkringsbolaget med-
delat sin avsikt att påbörja uttag från försäkringen före den månad då
han fyller 65 år. Det bör vidare för tillämpning av reglerna om särskild
beräkning av förtida uttag beträffande fall med tjänstepension eller pen-
sionsförsäkring krävas att den försäkrade senast den 21 september 1992
skall ha fyllt 58 år.

Särskild beräkning tillämpas på hel, tre fjärdedels, halv eller en fjärde-
dels förtida uttag av ålderspension. En försäkrad som uppbär eller har
gjort särskild framställan om partiellt förtida uttag av ålderspension
senast den 21 september 1992 bör endast få tillämpa de särskilda beräk-
ningsreglema på denna del.

Det ankommer på en försäkrad som har tjänstepension eller privat
pensionsförsäkring att vid förtida uttag av ålderspension begära särskild
beräkning av det förtida uttaget samt styrka att avtal eller motsvarande
träffats senast den 21 september 1992. Ansökan om särskild beräkning
av förtida uttag av ålderspension görs hos försäkringskassan. Sådan
ansökan skall göras även av den som blivit utförsäkrad från arbetslös-
hetsförsäkring eller motsvarande.

Till ledning av vad som avses med tjänstepension och tjänstepensions-
försäkring hänvisas till anvisningarna punkt 1 till 31 § kommunalskatte-
lagen (1928:370). I anvisningarna anges även vad som avses med andra
pensionsförsäkringar.

Åldersgränsen 58 år beträffande tjänstepension och pensionsförsäkring
är motiverad av att för personer som uppnått denna ålder eller är äldre
är pensionsavgången relativt nära förestående och de kan inte anses ha
tillräckligt många år på sig att anpassa sig efter de nya förutsättningar
som gäller. I överenskommelsen den 20 september 1992 mellan rege-
ringen och Socialdemokratiska arbetarepartiet ingick att pensionsåldern
skulle höjas till 66 år och reglerna för utbetalning av ålderspension änd-
ras. Det är därför naturligt att detta datum får utgöra tidsgräns för när
särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension skall tillämpas.

Prop. 1992/93:155

6 Omräkning av förtida uttag av ålderspension i
övriga fall

Prop. 1992/93:155

Mitt förslag: För de försäkrade som efter den 21 september 1992
gjort särskild framställan om förtida uttag av ålderspension från
och med tid före den 1 oktober 1993 skall pensionen för tiden
från och med den 1 oktober 1993 omräknas. Omräkningen ska ske
på sådant sätt att från och med sistnämnda datum skall pensionen
minskas med 0,5 % för varje månad räknat från och med den
månad då pensionen började utges fram till den allmänna pen-
sioneringstidpunkten .

Skälen för mitt förslag: Vid ikraftträdandet av de nya bestämmelserna
om allmän pensioneringstidpunkt skall enligt huvudregeln pensionen vid
ett dessförinnan påbörjat förtida uttag omräknas med hänsyn till den nya
pensioneringstidpunkten. Jag har nyss föreslagit särskilda regler i vissa
fall. Huvudregeln kommer dock att tillämpas på en försäkrad som gjort
särskild framställan om förtida uttag av ålderspension efter den
21 september 1992 och som inte omfattas av de övriga nämnda särreg-
lerna. Från och med den 1 oktober 1993 kommer ålderspensionen att
omräknas med hänsyn till den allmänna pensioneringstidpunkten. Detta
innebär att från och med den 1 oktober 1993 kommer reduktionen av
ålderspensionen att beräknas från och med månaden då det förtida ut-
taget av ålderspension började utges till och med månaden före den
allmänna pensioneringstidpunkten. Denna reducering blir därefter livs-
lång.

Den föreslagna ordningen bör regleras genom ikraftträdande- och
övergångsbestämmelserna till förslaget till lag om ändring i lagen
(1962:381) om allmän försäkring.

7 Övergångsbestämmelser om bosättningstid och
antagandepoäng

Prop. 1992/93:155

Mitt förslag: Äldre bestämmelser i 5 kap. AFL om beräkning av
bosättningstid skall tillämpas på pension som avser tid före den
1 januari 1994. Vid beräkning av pension för tid därefter skall
bosättningstid inte tillgodoräknas en försäkrad som är född före år
1929 för tid efter det år då han fyllt 64 år. För en försäkrad som
är född den 1 januari 1929 - den 31 mars 1930 skall bortses från
tid från och med den allmänna pensioneringstidpunkten.

Äldre bestämmelser i 13 kap. 2 § AFL om s.k. antagandepoäng
skall tillämpas på pension som avser tid före den 1 januari 1994.
Vid beräkning av en försäkrads tilläggspension i form av förtids-
pension för tid därefter skall antagandepoäng inte beräknas för det
65 :e året om förtidspensionen löpande utges från och med tid före
den 1 januari 1994.

Skälen för mitt förslag: Från och med den 1 januari 1993 gäller nya
regler för beräkning av folkpension. För oavkortad förmån krävs minst
40 års bosättning i Sverige eller 30 år med ATP-poäng. Jag har i det
föregående föreslagit att från och med den 1 januari 1994 skall även det
år då en försäkrad fyller 65 år tillgodoräknas som bosättningstid vid
beräkning av folkpension.

Jag anser att nuvarande bestämmelser om bosättningstid bör tillämpas
på folkpension som avser tid före den 1 januari 1994. Folkpension som
utges för tid därefter beräknas enligt de nya bestämmelserna. Redan
utgående pension skall således omräknas. Jag anser dock att bosättnings-
tid inte heller enligt de nya bestämmelserna bör tillgodoräknas en för-
säkrad för det år han fyller 65 år om han är född år 1928 eller tidigare.
För den som är född den 1 januari 1929 - den 31 mars 1930, och som
enligt övergångsbestämmelserna uppnår den allmänna pensionerings-
tidpunkten under det år han fyller 65 år, bör vidare bosättningstid inte
tillgodoräknas för tid efter den allmänna pensioneringstidpunkten.

Vad gäller beräkning av tilläggspension har jag i det föregående före-
slagit att pensionspoäng från och med den 1 januari 1994 skall beräknas
även för det år en försäkrad uppnår 65 års ålder. På motsvarande sätt
skall vid beräkning av tilläggspension i form av förtidspension s.k. an-
tagandepoäng enligt 13 kap. 2 § AFL beräknas även för det 65:e året.
Efterlevandepension samt änkepension och barnpension enligt äldre
bestämmelser kommer att kunna beräknas med antagandepoäng för det
år den avlidne skulle ha fyllt 65 år om dödsfallet ägt rum den 1 januari
1994 eller senare.

Äldre bestämmelser om antagandepoäng bör tillämpas på pension som
avser tid före den 1 januari 1994. Vidare bör de nya bestämmelserna om
antagandepoäng för det 65 :e året inte tillämpas på förtidspension som
fortlöpande utges från och med tid före den 1 januari 1994. När förtids-
pensionen ersätts av ålderspension skall omräkning i förhållande till de
nya bestämmelserna däremot ske.

Prop. 1992/93:155

8 Ändringar i reglerna om sjukpenninggrundande
inkomst

Mitt förslag: Sjukpenninggrundande inkomst (SGI) fastställs för
tid fram till dess ålderspension skall utges enligt de nya bestäm-
melserna även för en försäkrad till vilken tjänstepension utges i
form av ålderspension eller annan därmed jämställd pension om
han har ett förvärvsarbete som beräknas pågå under minst sex
månader i följd. Han skall vidare ha rätt till sjukpenning om han
fortsätter att förvärvsarbeta efter denna tid. 180-dagarsgränsen för
rätt till sjukpenning anpassas till de nya reglerna om pensione-
ringstidpunkt.

Skälen för mitt förslag: Enligt nuvarande regler fastställs SGI för en
försäkrad till vilken tjänstepension i form av ålderspension eller arman
jämställd pension utges fram till och med månaden innan han fyller
65 år. Höjningen av pensionsåldern och de förändrade reglerna för ut-
betalning av ålderspension föranleder att SGI i nyss nämnda fall bör
fastställas till och med månaden innan den månad då den allmänna pen-
sioneringstidpunkten infaller. Vidare bör rätten att som längst uppbära
sjukpenning ändras från 180 dagar efter ingången av den månad då den
försäkrade uppnår 65 år respektive 70 år till 180 dagar efter den all-
männa pensioneringstidpunkten respektive 71 år.

Förslaget föranleder ändringar i 3 kap. 3, 5 a och 13 §§ lagen
(1962:381) om allmän försäkring.

9 Ändring i lagen om anställningsskydd

Mitt förslag: En arbetstagare skall vid ingången av kvartalet efter
det då han fyllt 66 år eller när han uppnått den lägre ålder som
medför skyldighet att avgå med ålderspension inte ha rätt till
längre uppsägningstid än en månad eller ha företrädesrätt vid
uppsägning eller återanställning.

Skälen för mitt förslag: I 33 § första stycket lagen (1982:80) om
anställningsskydd finns regler om ett förenklat förfarande i de fall
arbetsgivaren vill att arbetstagaren skall sluta sin anställning när
arbetstagaren uppnår den ålder som medför skyldighet att avgå med
ålderspension eller, om någon sådan avgångsskyldighet inte finns, vid
fyllda 67 år. Det innebär att, för det fall någon avgångsskyldighet inte
finns föreskriven i kollektivavtal, en arbetstagare har rätt att fortsätta
förvärvsarbeta med bibehållet skydd mot uppsägning utan saklig grund
fram till 67 års ålder. Dock gäller enligt 33 § tredje stycket att en
arbetstagare som har fyllt 65 år eller uppnått den lägre ålder som genom
avtal medför skyldighet att avgå med ålderspension inte har rätt till
längre uppsägningstid än en månad och inte heller har rätt till före-
trädesrätt när turordning skall bestämmas i samband med uppsägning på
grund av arbetsbrist eller till återanställning. Den som har sin försörj-
ning tryggad genom ålderspension bör nämligen inte ges företräde till
fortsatt arbete framför dem som inte har samma inkomsttrygghet. När
pensionsåldern höjs till 66 år bör därför åldersgränsen i 33 § tredje
stycket höjas från 65 till 66 år. Några särskilda övergångsregler behövs
inte.

Förslaget föranleder ändring i 33 § lagen (1982:80) om anställnings-
skydd.

Prop. 1992/93:155

10 Ekonomiska konsekvenser

Enligt uppgift från Statistiska Centralbyrån (SCB) beräknas ca 82 000
personer fylla 65 år under budgetåret 1993/94. Av dessa personer har ca
34 000 redan förtidspension. Dessutom uppbär ca 8 000 personer sjuk-
penning sedan en längre tid före 65-årsmånaden. Ca 9 000 personer har
delpension, ca 4 000 personer har hustrutillägg, ca 4 000 personer har
förtida uttag av ålderspension och ca 5 000 personer har någon form av
efterlevandepension. Alla nu uppräknade kategorier erhåller under sitt
64:e levnadsår ersättning från den allmänna försäkringen.

För ett antal personer gäller en tidigare pensioneringstidpunkt än 65-
årsmånaden. Ett stort antal av dessa personer erhåller någon form av
tjänstepension före 65 års ålder i form av statlig tjänstepension (SPV-
pension), kommunal tjänstepension (KPA-pension), industrins och
handelns tilläggspension (ITP) samt ett antal ITP-liknande pensioner som
t.ex. pension enligt KTP-planen för personer anställda inom kooperatio-
nen och dess närstående företag och organisationer.

Pensionsåldern för de flesta av de arbetstagare som omfattas av tjänste-
pensioner varierar mellan 60 och 65 år.

Som följd av de förslag om höjd pensionsålder och allmän pensione-
ringstidpunkt som här läggs fram beräknas det samlade värdet av ej
utbetalda ålderspensioner under budgetåret 1993/94 utgöra ca 440 miljo-
ner kronor för folkpensionen och ca 980 miljoner för ATP:n.

Eftersom rätten till bl.a. förtidspension, efterlevandepension till vuxna,
hustrutillägg, handikappersättning och delpension föreslås bli utsträckt
till den nya allmänna pensioneringstidpunkten kommer dock försäkrings-
utgifterna för dessa förmåner att öka.

Under budgetåret 1993/94 beräknas utgiften för förtidspensioner, på
grund av ändrad tidpunkt för ålderspensionering, att öka med ca
220 miljoner kronor vad avser folkpension och ca 330 miljoner kronor
vad avser ATP. Utgifterna för efterlevandepensioner till vuxna kommer
av samma skäl att öka med ca 26 miljoner kronor vad avser folkpension
och ca 23 miljoner kronor vad avser ATP. Utgifterna för delpension
kommer att öka med högst ca 80 miljoner kronor.

Utgifterna för handikappersättningar kommer också att öka, dock med
ett förhållandevis litet belopp eftersom rätten till handikappersättning
inte i sig är knuten till någon 65-årsgräns. Beräknad utgiftsökning blir ca
1 miljon kronor.

Utgifterna för arbetsskadelivränta m.m. efter samordning med pension
beräknas öka med ca 40 miljoner kronor och utgifterna för sjukpenning
beräknas öka med ca 160 miljoner kronor.

Utgifterna för arbetslöshetsersättning beräknas öka med omkring
80 miljoner kronor under budgetåret 1993/94.

Utgifterna har beräknats med utgångspunkt från gällande regler och
beslutade förändringar i socialförsäkringssystemet.

I och med att de personer som slutit avtal senast den 21 september
1992 om avgång från arbetsmarknaden med någon form av tjänstepen-
sion föreslås få möjlighet att tillämpa en särskild beräkning av förtida
uttag av ålderspension tillkommer försäkringsutgifter för dessa i form av
folkpension och ATP.

Uppgifter om antalet personer i 64 års ålder som har lämnat arbets-
marknaden med någon form av tjänstepension på grund av avtalad ti-
digare pensionsålder än 65 år eller på grund av pensionering före 65 års
ålder finns inte registrerat annat än undantagsvis.

Det totala antalet personer som av olika skäl lämnar arbetsmarknaden
före 65 års ålder ur ovannämnda grupp uppskattas till mellan 12 000 och
14 000 personer. Genom förtidspensionering, delpensionsuttag, uttag av
förtida ålderspension, långtidssjukskrivning och arbetslöshetsersättning
m.m. återstår ca 8 000 personer som kan komma i fråga för särskild
beräkning av förtida uttag av ålderspension. Med beaktande av reduce-
ring av pensionen för förtida uttag beräknas utgifter tillkomma i form av
folkpension med 40 miljoner kronor och i form av ATP med 95 miljoner
kronor under budgetåret 1993/94.

Den sammanlagda besparingen för budgetåret 1993/94 beräknas så-
ledes till 325 miljoner kronor.

De föreslagna reglerna beräknas leda till ökade administrationskost-
nader för försäkringen dels i form av genomförandekostnader, dels i
form av kostnader för löpande handläggning av de nya reglerna.

Prop. 1992/93:155

11 Upprättade lagförslag

I enlighet med vad jag nu har anfört har inom Socialdepartementet upp-
rättats förslag till

1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,

2. lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott,

3. lag om ändring i lagen (1990:773) om särskilt pensionstillägg till
folkpension för långvarig vård av sjukt eller handikappat barn,

4. lag om ändring i lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt
bostadstillägg till folkpension,

5. lag om ändring i lagen (1962:1745) om allmän sjukförsäkringsav-
gift,

6. lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter,

7. lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa
förvärvsinkomster,

8. lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring,

9. lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,

10. lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd,

11. lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring,

12. lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd.

Lagförslaget under 7 har upprättats i samråd med statsrådet Bo Lundgren
och lagförslagen under 10 - 12 i samråd med chefen för Arbets-
marknadsdepartementet.

Lagförslagen 5, 6, 7 och 10 samt 11 vad avser föreningsrättsliga be-
stämmelser gäller ämnen som faller under Lagrådets granskningsom-
råde. Förslagen innebär en anpassning till förslaget om höjd pensions-
ålder och är därigenom av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande
skulle sakna betydelse.

Prop. 1992/93:155

12 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,

2. lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott,

3. lag om ändring i lagen (1990:773) om särskilt pensions-
tillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handi-
kappat barn,

4. lag om ändring i lagen (1962:392) om hustrutillägg och
kommunalt bostadstillägg till folkpension,

5. lag om ändring i lagen (1992:1745) om allmän sjukförsäk-
ringsavgift,

6. lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter,

7. lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på
vissa förvärvsinkomster,

8. lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring,

9. lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,

10. lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd, Prop. 1992/93:155

11. lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäk-
ring,

12. lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmark-

nadsstöd.

13 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar
att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som före-
draganden har lagt fram.

Innehållsförteckning

Prop. 1992/93:155

Propositionen..................................I

Propositionens huvudsakliga innehåll ...................1

Propositionens lagförslag...........................2

Utrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 januari 1993 ... 37

1 Inledning ...............................37

2 Pensionssystemet...........................37

3 Successiv höjning av pensionsåldern ...............39

4 Ändrade regler för utbetalning av ålderspension ........41

5 Särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension......43

6 Omräkning av förtida uttag av ålderspension i övriga fall . . 48

7 Oveigångsbestämmelser om bosättningstid och antagandepoäng . 49

8 Ändringar i reglerna om sjukpenninggrundande inkomst ... 50

9 Ändring i lagen om anställningsskydd ..............50

10 Ekonomiska konsekvenser .....................51

11 Upprättade lagförslag ........................53

12 Hemställan ..............................53

13 Beslut .................................54

gotab 42729, Stockholm 1993

Regeringens proposition1992/93:155

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1990:773) om särskiltpensionstillägg till folkpension för långvarig vårdav sjukt eller handikappat barn

4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1962:392) om hustrutillägg ochkommunalt bostadstillägg till folkpension

5 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1992:1745) om allmän

sj ukförsäkringsavgift

6 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter

7 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt påvissa förvärvsinkomster

Lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring

9 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1976:380) omarbetsskadeförsäkring

10 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd

11 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:370) omarbetslöshetsförsäkring

12 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:371) om kontantarbetsmarknadsstöd

Regeringens proposition
1992/93:155

Lag om ändring i lagen (1990:773) om särskilt
pensionstillägg till folkpension för långvarig vård
av sjukt eller handikappat barn

Lag om ändring i lagen (1962:392) om hustrutillägg och
kommunalt bostadstillägg till folkpension

Lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på
vissa förvärvsinkomster

Lag om ändring i lagen (1976:380) om
arbetsskadeförsäkring

Lag om ändring i lagen (1973:370) om
arbetslöshetsförsäkring

Lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant
arbetsmarknadsstöd