Regeringens proposition

1992/93:11

om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och
privilegier i vissa fall

Prop.

1992/93:11

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifo-
gade utdrag ur regeringsprotokollet den 17 september 1992.

På regeringens vägnar

Bengt Westerberg

Margaretha af Ugglas

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att lagen om immunitet och privilegier ändras så att
bl.a. observatörer, inspektörer och medlemmar av en utvärderingsgrupp
inom ESK åtnjuter immunitet och privilegier enligt Wiendokumentet 1992.
Dessa persongrupper har tidigare åtnjutit immunitet och privilegier enligt
Wiendokumentet 1990.

1 Riksdagen 1992/93. 1 samt. Nr 11

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och
privilegier i vissa fall

Härigenom föreskrivs att 2 a § lagen (1976:661) om immunitet och privile-
gier i vissa fall1 skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1992/93:11

2a §2

En främmande stats observatörer,
inspektörer och medlemmar av en
utvärderingsgrupp som utövar upp-
drag som avses i dokumentet den 17
november 1990 frän Wienförhand-
lingen om förtroende- och säker-
hetsskapande åtgärder i Europa
samt deras medföljande familje-
medlemmar skall, under den tid
uppdraget varar, åtnjuta den immu-
nitet och de privilegier som enligt 2 §
tillkommer diplomatiska företrä-
dare och deras familjer.

Biträdande personal till de inspektörer och medlemmar av en utvärde-
ringsgrupp som avses i första stycket skall, under den tid uppdraget varar,
åtnjuta den immunitet och de privilegier som enligt 2 § tillkommer en be-
skicknings administrativa och tekniska personal eller dess tjänstepersonal.

En främmande stats observatörer,
inspektörer och medlemmar av en
utvärderingsgrupp som utövar upp-
drag som avses i Wiendokumentet
den 4 mars 1992 om förtroende- och
säkerhetsskapande åtgärder i
Europa samt deras medföljande fa-
miljemedlemmar skall, under den
tid uppdraget varar, åtnjuta den im-
munitet och de privilegier som enligt
2 § tillkommer diplomatiska företrä-
dare och deras familjer.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.

1 Lagen omtryckt 1987:341.

2 Senaste lydelse 1991:1735.

Utrikesdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 september 1992

Prop. 1992/93:11

Närvarande: statsrådet B. Westerberg, ordförande, och statsråden Frig-
gebo, Johansson, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas, Dinkelspiel,
Thurdin, Hellsvik, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel

Föredragande: statsrådet af Ugglas

Proposition om ändring i lagen (1976:661) om
immunitet och privilegier i vissa fall

1 Inledning

Konferensen om säkerhet och samarbete i Europa (ESK) avslutades den 1
augusti 1975 med att en slutakt, det s.k. Helsingforsdokumentet, underteck-
nades. Slutakten behandlar bl.a. frågor som rör vissa förtroendeskapande
åtgärder, dvs. åtgärder som är avsedda att minska faran för väpnade konflik-
ter genom att främja öppenhet och motverka risken för missförstånd och fel-
bedömningar.

Slutakten innehåller även bestämmelser om att ESK-statema fortsätt-
ningsvis skall anordna uppföljningsmöten för att dels granska efterlevnaden
av slutaktens bestämmelser, dels studera hur de kan förbättra säkerheten
och främja samarbete och avspänning. Uppföljningsmöten har hållits i
Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983), Wien (1986-1989) och Hel-
singfors (1992).

Vid uppföljningsmötet i Madrid bestämdes att en konferens skulle hållas
om förtroende- och säkerhetsskapande åtgärder och nedrustning i Europa.
Konferensens första fas ägde rum i Stockholm (1984-1986) och resulterade
i 1986 års Stockholmsdokument.

Vid det ovannämnda uppföljningsmötet i Wien överenskoms att en för-
handling skulle äga rum i Wien i syfte att utveckla de resultat i fråga om för-
troende- och säkerhetsskapande åtgärder som redan uppnåtts vid Stock-
holmskonferensen. Denna förhandling inleddes i mars 1989 och resulterade
i dokumentet den 17 november 1990 (Wiendokumentet) (se prop.
1991/92:26). Förhandlingarna slutfördes den 4 mars 1992 genom att de delta-
gande staterna antog Wiendokumentet 1992. Detta dokument är i likhet
med Stockholmsdokumentet och 1990 års Wiendokument politiskt bindande
(punkt 156).

2 Föredraganden

Wiendokumentet 1992 ersätter 1990 års Wiendokument som i sin tur i stor
utsträckning ersatte 1986 års Stockholmsdokument. I vissa delar, som saknar

betydelse i detta sammanhang, gäller Stockholmsdokumentet emellertid
fortfarande (punkt 5 i Wiendokumentet 1992).

Bestämmelserna som anger att observatörer, inspektörer och medlemmar
av en utvärderingsgrupp jämte biträdande personal till de två sistnämnda
personkategorierna skall åtnjuta immunitet och privilegier återfinns i oför-
ändrad lydelse i punkterna 58, 97 och 130 i det nya Wiendokumentet. I
Wiendokumentet 1992 har införts vissa nya bestämmelser som t.ex. rör be-
sök vid flygbaser. Som regel skall högst två besökare från varje deltagande
stat inbjudas till ett besök under varje femårsperiod för att bereda besökarna
möjlighet att bl.a. se verksamheten vid flygbasen. I Wiendokumentet 1992
anges emellertid inte att dessa besökare skall komma i åtnjutande av några
privilegier eller någon immunitet. Wiendokumentet 1992 anger inte heller i
övrigt att privilegier och immunitet skulle gälla för en mer omfattande krets
än den som redan anges i 2 a §.

Prop. 1992/93:11

Mitt förslag: Lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa
fall ändras så att hänvisningen i 2 a § till 1990 års Wiendokument avser
1992 års Wiendokument.

Skälen för mitt förslag: Förhandlingarna om förtroende- och säkerhets-
skapande åtgärder i Europa slutfördes den 4 mars 1992 genom att de delta-
gande staterna antog ett nytt dokument. Hänvisningen i 2a § i 1976 års lag
måste därför ändras till att avse det nya dokumentet.

3 Upprättat lagförslag

I enlighet med det anförda har inom Utrikesdepartementet upprättats för-
slag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa
fall.

Den föreslagna lagändringen är av sådan beskaffenhet att det skulle sakna
betydelse att höra Lagrådet.

4 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen före
slår riksdagen

att anta förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om immuni
tet och privilegier i vissa fall.

5 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att
genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden
har lagt fram.                                                                                 4

gotab 42010. Stockholm 1992