Många nya demokratiska stater har uppstått i Europa
under de senaste åren. Det är naturligtvis en mycket
glädjande utveckling. Men den innebär samtidigt en sådan
omvälvning i staternas inre liv att det självfallet uppstår
många problem i uppbyggnaden av en god och effektivt
arbetande demokrati. De ekonomiska problemen,
arbetslösheten och den sociala utslagningen förstärker
svårigheterna.
En grundläggande förutsättning för en fortsatt positiv
utveckling i Öst- och Centraleuropa och i Baltikum är
uppbyggnaden av väl fungerande demokratiska
institutioner. Att skapa demokrati är en långvarig process.
Det finns därför ett stort behov av stöd från andra länder
under avsevärd tid framöver.
Främjandet av en demokratisk samhällsutveckling är ett
av huvudmålen för den svenska biståndspolitiken. Men
huvudproblemet för att nå demokratimålet är hur det skall
kunna fyllas med ett konkret innehåll. Riksdagen och
riksdagspartierna har speciell kompetens och goda
möjligheter att göra direkta och konkreta insatser för
att utveckla de demokratiska institutionerna i Öst- och
Centraleuropa och i Baltikum.
Under några år har riksdagen haft många kontakter med
både politiker och tjänstemän i de nya staterna.
Delegationerna har främst varit intresserade av att studera
hur vardagsarbetet i riksdagen praktiskt går till och vilka
hjälpmedel vi i olika sammanhang använder. Studiebesök
och delegationsresor måste nu kompletteras av konkreta
målinriktade projekt, som ger praktisk hjälp, där den
verkligen behövs. Det finns nu, enligt min mening, ett stort
behov av att bygga ut, samordna och konkretisera
riksdagens stöd till de nationella parlamenten. Ett
föredömligt projekt är det stöd i form av utrustning,
utbildning och utveckling av system som riksdagen redan i
dag lämnar till datoriseringen av Estlands parlament.
Den amerikanska kongressen driver sedan några år
länderinriktade konkreta program för stöd till nationella
parlament. Stöd har lämnats i form av teknisk utrustning
och material (inkl. böcker och löpande publikationer),
uppbyggnad av utredningstjänster, utbildning av
tjänstemän och ledamöter, ämneskonferenser och
kunskapsöverföring i samband med utvecklingen av
parlamentens organisation och arbetsformer. Flertalet
program styrs av en av talmannen tillsatt särskild delegation
för utveckling av parlamentariska institutioner i östra
Europa, den s.k. Frost Task Force. Riksdagen har för övrigt
inlett ett samarbete med Frost Task Force, när det gäller
datoriseringen av Estlands parlament.
Sverige har naturligtvis ett särskilt intresse av en fortsatt
demokratisk utveckling i vår närmaste omgivning i Europa.
Även om Sveriges riksdag och flera andra parlament och
institutioner på olika sätt stöder den demokratiska
utvecklingen i de nya demokratierna, så framstår den
amerikanska kongressens satsning som den mest
omfattande och resultatinriktade. Enligt min mening är det
mycket angeläget att en utvidgad och mer konkret
stödverksamhet nu kommer igång även från den svenska
riksdagens sida. Ett särskilt anslag -- finansierat av
biståndsbudgeten -- bör utgå till riksdagen för åtgärder som
syftar till att stärka de demokratiska institutionerna i Öst-
och Centraleuropa och i Baltikum. En särskild delegation,
bestående av ledamöter och tjänstemän, bör tillsättas för att
utveckla samarbetet med de nationella parlamenten.
Talmannen bör utses som ordförande i delegationen.
Delegationen bör analysera behoven av stöd och i
samarbete med respektive parlament initiera projekt samt
fördela medel ur anslaget. För den kommande
treårsperioden bör en ram på 50 miljoner kronor fastställas.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att ett särskilt anslag på
50 000 000 kronor bör utgå av biståndsbudgeten för den
kommande treårsperioden till riksdagens förfogande för
stöd till parlamenten i Öst- och Centraleuropa och i
Baltikum,
2. att riksdagen tillsätter en särskild delegation för att
utveckla samarbetet med de nationella parlamenten.
Stockholm den 22 januari 1993
Thage G Peterson (s)