med anledning av prop. 1992/93:150 Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1993/94, m.m. (kompletteringsproposition)
I propositionens bilaga 5 som berör
Kommunikationsdepartementets område redovisar
regeringen sin syn på SJ:s framtida verksamhet och aviserar
ett förslag om en ny inriktning för SJ. Vidare föreslås att ett
grundläggande flygtrafikutbud bör tryggas mellan
Östersund och Umeå och att detta skall finansieras genom
belastning av anslaget Köp av interregional tågtrafik. I
propositionen föreslås också att huvudmannaskapet för
riksfärdtjänsten skall överföras till kommunerna från den 1 januari
1994.
SJ:s fortsatta inriktning
Kommunikationsministern återkommer i propositionen
till vad som sägs i årets budgetproposition om att SJ-
koncernen har uppnått det fastlagda resultatmålet. Detta
är, enligt kommunikationsministern, ett fullt godtagbart
skäl till att nu ''slå sönder'' SJ-koncernen och därmed SJ:s
möjligheter att konsolidera sig till ett starkt och lönsamt
järnvägsbolag. Vi kan visserligen instämma i att SJ som
affärsdrivande företag nu nått de ekonomiska målsättningar
som riksdagen ålade affärsverket i och med 1988 års
trafikpolitiska beslut, men vi anser inte att konstaterandet
av att vissa ekonomiska mål uppnåtts är tillräckligt som
utvärdering av en omstrukturering. I synnerhet inte när
man samtidigt påpekar att det behövs en fortsatt
omställning av verksamheten vad gäller rationaliseringar
och effektiviseringar av kapitalanvändningen.
Att, med detta som grund, föreslå att SJ-koncernens
inriktning skall begränsas till kärnverksamheten är
förkastligt.
Vi socialdemokrater anser att riksdagens beslut att
omstruktureringen av SJ skall utvärderas år 1993 skall
fullföljas. Innan detta har skett skall inga inriktningsbeslut
om begränsningar av SJ:s verksamhet fattas.
Tryggande av flygtrafiken mellan Östersund och Umeå
Avregleringen av det svenska inrikesflyget innebär att
det inte längre är möjligt att ställa krav på SAS/Linjeflyg att
upprätthålla trafik som är olönsam eller att subventionera
sådan trafik. Följden av detta blir att vissa linjer läggs ner.
En sådan linje är flygförbindelsen mellan Umeå och
Östersund. Enligt vår uppfattning är det nödvändigt att
staten tar sitt ansvar för upprätthållande av trafiken på
denna linje. Detta eftersom sjukvårdsregionen är uppbyggd
så att Jämtlands län har sitt regionsjukhus i Umeå och ett
absolut villkor för en sådan organisation är säkerställandet
av väl fungerande kommunikationer.
Vi socialdemokrater har i flera sammanhang uttalat
tvivel på möjligheten att inom en kort tidsrymd etablera
konkurrens på flygets område och samtidigt införa ett
system som garanterar flygtrafik i de delar av vårt land som
saknar verkliga alternativ till flygkommunikationer. Detta
gäller i hög grad regionalflyget i Norrland.
När regeringen år 1992 beslutade om avregleringen av
inrikesflyget vilade inte detta beslut på några närmare
analyser om konsekvenserna för det regionalpolitiskt
motiverade inrikesflyget. Kommunikationsministern
menade, på sitt sedvanligt lättvindiga sätt, att man borde
låta marknaden själv avgöra vilka konsekvenser
avregleringen skulle få. Vi konstaterar att detta nu har
skett.
Regeringen föreslår därför att upprätthållandet av den
nödvändiga flygtrafiken mellan Umeå och Östersund skall
finansieras via anslaget för köp av interregional
persontrafik på järnväg för budgetåret 1993/94.
Vi kan inte acceptera att anslaget för köp av
interregional persontrafik på järnväg tas i anspråk för att
upprätthålla olönsam men nödvändig flygtrafik. Förslaget
innebär dessutom att regeringen skjuter
finansieringsproblemet på framtiden eftersom de 511
miljoner kronor som anvisats redan är intecknade för
budgetåret 1993/94. De medel som kommer att behövas för
att finansiera flygtrafiken mellan Umeå och Östersund, i
storleksordningen 12--15 miljoner kronor, måste förr eller
senare anvisas av riksdagen.
Vi anser också att det är olyckligt att regeringen nu, för
andra gången på kort tid, överför medel från järnvägstrafik
till flygtrafik. I infrastrukturpropositionen har tidigare
föreslagits att det för kollektivtrafikens utbyggnad så viktiga
LTA-anslaget skulle omfatta även flygplatserna.
Regeringen bör därför snarast återkomma till riksdagen
med förslag om finansiering av regionalpolitiskt motiverad
flygtrafik.
Kommunalisering av riksfärdtjänsten
Syftet med riksfärdtjänsten är att ge handikappade
möjlighet till längre resor inom landet till normala
kostnader. Besluten om och den praktiska hanteringen av
resorna ligger på kommunerna, och en stor del av de resor
som företas med riksfärdtjänsten sker inom länsgränserna.
Möjligheter till samordning med den kommunala
färdtjänsten bör vara möjlig, till gagn för såväl den enskilde
resenären som för kommunerna och trafikföretagen. Av
den anledningen har riksdagen tidigare fattat beslut om
överläggningar med kommunförbunden av en
kommunalisering av verksamheten.
Vi godtar att riksfärdtjänsten överförs till kommunerna
men vill betona att konsekvenserna av beslutet måste följas
noga. Inte minst gäller det att se till att de som ansöker om
riksfärdtjänst behandlas likvärdigt oavsett hemkommun.
Risken är annars uppenbar att en person som är bosatt i en
liten kommun, där kostnaden för en resa med
riksfärdtjänsten blir förhållandevis större än i en stor
kommun, kan få svårt att få sin ansökan godkänd.
I propositionen anges att en utvärdering av
kommunaliseringen av riksfärdtjänsten bör ske och att den
bör vara klar 1996.
Enligt vår uppfattning är detta alldeles för sent. Det är
angeläget att eventuella ojämlikheter vad gäller
godkännande av färdtjänstansökningar uppdagas tidigt.
Verksamheten bör därför följas fortlöpande och en
utvärdering av kommunaliseringen av riksfärdtjänsten bör
föreligga vid utgången av år 1995.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår proposition 1992/93:150 bilaga 5
vad avser SJ-koncernens inriktning,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om en utvärdering av 1988 års
trafikpolitiska beslut,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om finansiering av regionalpolitiskt
motiverad flygtrafik,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att en utvärdering av
riksfärdtjänsten skall vara genomförd senast vid utgången
av 1995.
Stockholm den 5 maj 1993
Sven-Gösta Signell (s)
Håkan Strömberg (s)
Sten-Ove Sundström (s)
Bo Nilsson (s)
Anita Jönsson (s)
Jarl Lander (s)
Ines Uusmann (s)
Ulrica Messing (s)
Christer Skoog (s)
Sten Östlund (s)
Lisbet Calner (s)
Georg Andersson (s)
Sigrid Bolkéus (s)
Krister Örnfjäder (s)