Enligt departementspromemorian Ds 1992:8, benämnd
''Svensk telemarknad i förändring'', (sid 35) förmedlade
televerket under 1991 över 90 % av alla teletjänster och
över 98 % av all telefoni i landet. Det innebär att vi i vårt
land då hade ett de facto-monopol på telekommunikation.
Situationen har under 1992 sannolikt förändrats endast i
ringa utsträckning.
Den till våren 1993 aviserade propositionen om
telekommunikationsfrågor kommer att omfatta förslag till
bolagisering av televerket, så att verket överförs till statligt
bolag, Telia AB. Samtidigt läggs förslag till en telelag, som
ska definiera regler för verksamheten på telemarknaden.
För tillsyn av denna lags efterlevnad kommer den sedan
1992-07-01 nybildade Telestyrelsen att svara.
I prop 1992/93:132 om anslag till Telestyrelsen m.m. har
frågan om den kommande bolagiseringen anmälts.
Näringsminister Per Westerberg har i anknytning till denna
proposition uttalat att överväganden om en eventuell
framtida privatisering av televerket bör uppskjutas tills en
åtminstone rimligt fungerande marknad på
telekommunikationsområdet kunnat konstateras. Den
kommande telelagen avses inrymma förslag som stödjer
denna utveckling på området. I förslagen till telelag från
Telelagsutredningen sägs att det vid tillämpning av lagen
ska eftersträvas att det skapas utrymme för och upprätthålls
en effektiv konkurrens inom alla delar av
telekommunikationsområdet.
Vid bolagiseringen av televerket avses det staten
tillhöriga allmänna telenätet överföras i det nya bolagets
ägo. Detta representerar ett högst betydande värde. Det
nya telebolaget blir därmed en utomordentligt
dominerande part på den svenska telemarknaden.
En fungerande konkurrens och mångfald på en marknad
förutsätter att ingen part har en dominerande ställning på
marknaden. För olika produkter och tjänster kan en sådan
dominans kvantifieras.
För att nå överblick över utvecklingsläget är det
önskvärt att kunna följa vilka marknadsförändringar som
äger rum. Frågan om privatisering av det kommande
statliga Telia AB bör enligt min uppfattning aktualiseras
först efter det att det kunnat konstateras att en för
konsumenterna av teletjänster tillfredsställande
konkurrens på telemarknaden har uppnåtts. Därför bör en
analys av marknadssituationen genomföras, lämpligen i
form av en oberoende expertutredning. Skulle man i detta
utredningsarbete konstatera att önskvärda
marknadsförändringar ej ägt rum bör organisatoriska
förändringar av Telia övervägas. Exempel på sådana kan
vara att genom separation av vissa av Telias tjänsteföretag,
som bl.a. Kabel-TV, från koncernen främja möjligheterna
till utveckling och lansering av konkurrerande teletjänster.
Telestyrelsen bör ges i uppdrag att definiera villkoren för
och utformning av det föreslagna utredningsarbetet.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om en analys av
marknadssituationen på teleområdet.
Stockholm den 19 januari 1993
Christer Eirefelt (fp)