Resultatutjämning mellan statliga och kommunala flygplatser

1988 års trafikpolitiska beslut innehåller en uppdelning
av ansvaret för flygtrafikförsörjningen i landet. Riksdagen
ansåg att statens ansvar omfattar trafik av nationell
betydelse. Som en konsekvens av detta avgränsades ett
särskilt nät, det s k primärnätet. I nätet ingår för närvarande
18 statliga och fem kommunala flygplatser. De kommunala
flygplatserna finns i Borlänge, Kramfors, Kristianstad,
Trollhättan/Vänersborg och Växjö.

I den proposition som låg till grund för riksdagens beslut
konstaterades att de kommunala flygplatserna i primärnätet
inte hade likartade förutsättningar för flygplatshållningen
som de statliga. Det utredningsarbete som bedrivits under
senare år (Flygplats 2000-utredningen och Lfvs
kompletterande utredningar) har därför haft som en viktig
utgångspunkt att uppnå relativt likartade ekonomiska
förutsättningar oavsett huvudmannaskap.

Riksdagen beslöt i höstas att övergångsvis förlänga det
tidsbegränsade resultatutjämningssystem som i annat fall
skulle ha upphört i och med 1992 års utgång. Förlängningen
gjordes i avvaktan på ett mer långsiktigt ställningstagande
från riksdagens sida.

Årets budgetproposition behandlar frågor med
anknytning till resultatutjämning mellan statliga och
kommunala flygplatser. Med hänvisning till den nyligen
genomförda avregleringen av inrikesflyget föreslår
regeringen att inga ändringar görs av primärnätets
omfattning intill dess att en utvärdering gjorts av denna
avreglering. Regeringen är därför inte nu beredd att föreslå
något nytt system för resultatutjämning. I propositionen
föreslås i stället att frågan om resultatutjämning tas upp i
diskussionerna om transfereringarna mellan stat och
kommun.

I likhet med föredragande statsråd anser vi att det kan
finnas skäl att avvakta med att föreslå ett nytt system för
resultatutjämning för berörda fem flygplatser till dess att en
utvärdering av inrikesflygets avreglering och därmed en
prövning av luftfartens primärnät ägt rum.

Av detta skäl är det därför olämpligt att föra över
resultatutjämningsfrågorna till stat--kommun-
förhandlingarna. Det skulle vara att införa ett helt nytt
system innan resultatet av utvärderingen föreligger.

Även mot bakgrund av hur det nuvarande, med stor
möda framförhandlade, transfereringssystemet mellan stat
och kommun är uppbyggt, måste det vara tveksamt att föra
in en ny variabel, innehav av flygplats, som ny komponent
i systemet. Detta är ytterligare ett skäl att avvakta
utredningen.

Därför bör den av riksdagen nyligen beslutade
förlängningen av resultatutjämningen för 1993 fortsätta att
gälla till dess att en utvärdering av avregleringens effekter
gjorts. Det bör då vara naturligt att regeringen återkommer
till riksdagen med ett förslag som mer långsiktigt kan
reglera de fem berörda flygplatsernas ersättning ur det
nationella flygplatssystemets ram. Denna ersättning bör
vara prestationsbaserad och ha den av riksdagen uttalade
likabehandlingen som grund.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att överföra frågan om
resultatutjämning till de årliga förhandlingarna om de
statliga transfereringarna till kommunerna,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om resultatutjämning mellan statliga
och kommunala flygplatser.

Stockholm den 25 januari 1993

Anders G Högmark (m)

Kent Olsson (m)

Stig Bertilsson (m)