Fjärrvärmebranschen har varit framgångsrik i arbetet
med att ersätta eldning av olja och andra beskattade
bränslen med biobränsleeldning, värmepumpar och
industriell spillvärme. Ersättningen har inneburit att
beskattade bränslen och anläggningar med lågt
investeringsbehov ersatts av obeskattade energiråvaror och
anläggningar med högt investeringsbehov.
Från den 1 januari 1993 ändrades tillverkningsindustrins
beskattning genom att allmän energiskatt togs bort på
bränslen och koldioxidskatten minskades till en fjärdedel.
För att undvika snedvridning av konkurrensen mellan olika
uppvärmningsformer ges samma möjligheter för industri
som har fjärrvärme.
Problem uppstår för de verk som under årens lopp varit
lyhörda för riksdagens önskemål om att övergå till att elda
biobränslen. Eftersom restitutionen av skatt till industrin
förutsätter att skatt betalas, uteblir återbäringen i de fall
energiverkets bränsle är obeskattat. Det är ju fallet med
trädbränslen och torv.
Industrier anslutna till dessa fjärrvärmenät bör få samma
skatteåterbäring som om de eldade olja i egen panna. Det
kan åstadkommas genom att värmeverken -- under
förutsättning att utrustning för detta finns tillgänglig --
använder beskattade bränslen i större utsträckning. Det
förefaller dock vara en typ av åtgärd som knappast kan vara
önskvärd av samhället.
Ett sätt att lösa problemet är att införa en
skatteåterbäring på 11,5 öre per/kWh. Denna nivå
motsvarar vad industrin får i restitution vid användning av
olja i egna anläggningar. Skatten skulle alltså kunna erhållas
genom restitution utan att lika stor skatt betalats in för det
använda bränslet, eftersom det är befriat från skatt. I
praktiken är det alltså fråga om en restitution av det som
inbetalats av andra verk, som har ''för mycket'' fossil
bränsleandel i förhållande till andelen industrileveranser.
Genom denna lösning riskerar de biobränsleeldade
värmeverken inte att förlora den betydande del av
leveranserna, som industrin ofta utgör.
Regeringen bör närmare utreda förutsättningarna för att
införa en återbäring för användare av obeskattade
biobränslen.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om översyn av
skattetillämpningsreglerna vid beskattning av bränslen vid
industrileveranser.
Stockholm den 25 januari 1993
Gustaf von Essen (m)