med anledning av prop. 1992/93:190 Mervärdesskatt på väg- och broavgifter, m.m.
Sedan basen för mervärdesbeskattningen breddats i
samband med skattereformen är alla typer av
konsulttjänster skattepliktiga. Detta gäller även om
tjänsten utförs mellan företag inom samma koncern. Vissa
tjänster som uttryckligen anges i lagen är dock skattefria.
En av dessa skattebefriade tjänster är försäkringstjänster.
I praxis har begreppet försäkringstjänst tolkats så att
endast själva försäkringen är skattebefriad. Om personal
anställd i ett försäkringsbolag i en koncern (t.ex.
livförsäkringsbolaget) utför tjänster som hänför sig till ett
annat bolag i koncernen (t.ex. skadeförsäkringsbolaget)
eller ett försäkringsbolag har åtagit sig att administrera ett
annat försäkringsbolags försäkringar anses detta inte utgöra
en skattefri tjänst. Eftersom försäkringsbolagen enligt
försäkringsrörelselagen inte får bedriva livförsäkrings- och
skadeförsäkringsverksamhet i samma bolag och
fondförsäkringar skall meddelas av särskilda
fondförsäkringsbolag har dessa regler vållat problem och
merkostnader för försäkringsbolagen. Merkostnaderna
drabbar naturligtvis konsumenten och kan medföra
konkurrensnackdelar för de svenska försäkringsbolagen i
samband med EES-avtalets genomförande.
Skatteutskottet har tidigare i betänkande
1990/91:SkU18 uppmärksammat problematiken. Utskottet
konstaterade då att det i EG-länderna finns möjlighet att
tillåta en enda mervärdesskatteredovisning för bl.a.
försäkringskoncerner och uppmanade regeringen att ta de
initiativ som ansågs erforderliga. Riksdagen biföll
utskottets hemställan (rskr 1990/91:184).
Regeringen överlämnade ett exemplar av
utskottsbetänkandet såvitt avsåg försäkringsbolagen till
Utredningen om teknisk översyn av mervärdesskattelagen.
I betänkandet SOU 1992:121 föreslås att företag inom
den finansiella sektorn skall kunna gruppregistreras enligt
en modell som tillåts inom EG och som tillämpas i bl.a.
Tyskland. Departementschefen förklarar emellertid i prop
1992/93:190 att han för närvarande inte är beredd att ta
ställning till förslaget om gruppregistrering.
De nackdelar som den nuvarande lagstiftningen medför
för försäkringsbolagen bör undanröjas i god tid innan den
svenska försäkringsmarknaden öppnas för utländska
försäkringsgivare, varför de åtgärder som föreslås i
betänkande SOU 1992:121 bör genomföras.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om gruppregistrering av
skattskyldiga inom den finansiella sektorn.
Stockholm den 19 april 1993
Roland Sundgren (s)
Björn Ericson (s)
Nils T Svensson (s)
Inga-Britt Johansson (s)
Marianne Carlström (s)