Den ekonomiska utvecklingen i Sverige ökar betydelsen
av att bestämmelserna om beskattning av företag är rätt
utformade. Det är väsentligt att dessa regler gynnar tillväxt
och nyföretagande. Skattereglerna bör stimulera till
investeringar, ge rimliga villkor för nystartade företag och
behandla företag lika oavsett företagsform. Vidare bör
skatteregler som motverkar sparande och försvårar
generationsskiften i företag avskaffas. Skattereglerna bör --
liksom all annan lagstiftning -- ge förutsägbara effekter.
Härav följer att bestämmelserna bör vara klara och enkla.
De skattskyldiga bör alltid kunna bedöma de skattemässiga
konsekvenserna av sitt handlande.
Egenföretagarnas beskattning
Företag bör beskattas lika, oavsett företagsform. De
idag gällande reglerna uppfyller inte detta krav då de
missgynnar enskild näringsverksamhet i förhållande till
verksamhet som bedrivs i aktiebolag. I betänkandet Neutral
företagsbeskattning (SOU 1991:900) ges förslag till
ändringar av reglerna om beskattning av egenföretagare.
Förslaget syftar till att minska skillnaderna i behandlingen
av egenföretagare och aktiebolag. De frågor som tas upp
nedan knyter i huvudsak an till det som diskuteras i
förslaget.
Vid inkomstberäkningen gäller idag olika regler för
enskild näringsverksamhet och verksamhet som bedrivs i
aktiebolag. Genom att enskild näringsverksamhet delas in i
förvärvskällor begränsas möjligheterna att kvitta överskott
och underskott mot varandra. I ett aktiebolag utgör all
verksamhet en och samma förvärvskälla. Denna skillnad
utgör en diskriminering av enskilt bedriven
näringsverksamhet. Indelningen i förvärvskällor bör därför
avskaffas.
Utgångspunkten vid beskattning av egenföretagare bör
vara att egenföretagaren följer bokföringslagens
bestämmelser och att dennes redovisning skall ligga till
grund för bokföringen. Tillgångar och skulder skall
redovisas i näringsverksamheten om den hör hemma där.
Med den utgångspunkten behövs inga regler som fördelar
ränta från den privata sfären till näringsverksamheten.
För att enskild näringsverksamhet skall kunna växa med
egna medel bör det finnas en möjlighet att fondera en del
av vinsten i verksamheten. Om de fonderade medlen
minskar är det naturligt att minskningen av de fonderade
medlen behandlas som inkomst av näringsverksamhet,
vilken grundar avgifter och förmåner. Om egenföretagaren
vill byta verksamhetsform och exempelvis väljer att
överföra verksamheten till ett aktiebolag, är det rimligt att
de fonderade medlen får flyttas över till aktiebolaget för att
där få karaktär av enkelbeskattat kapital. En sådan ordning
skulle underlätta omstruktureringen av enskilt bedriven
näringsverksamhet.
De ovan beskrivna förändringarna i reglerna om
beskattning av egenföretagare är några -- mycket
väsentliga -- steg mot en likabehandling av enskild
näringsverksamhet och verksamhet bedriven i aktiebolag.
Vad här anförts om egenföretagares beskattning bör ges
regeringen till känna.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om behovet av ändrade regler för
beskattning av egenföretagare.
Stockholm den 25 januari 1993
Kenth Skårvik (fp)
Sten Svensson (m)
Rune Backlund (c)