Flyttskatten, dvs. den reavinstskatt man betalar då man
säljer sin permanentbostad, har debatterats under många
år. Skattens stora skadeverkningar för både samhället och
den enskilde har belysts ingående.
En beskattning av detta slag utgör ett betydande hinder
för den enskildes försäljning av den ägda bostaden. De som
kan avstår därför ofta från att byta bostad. De nuvarande
reglerna förhindrar därför en önskvärd rörlighet på
bostadsmarknaden, vilket i förlängningen ger ett ineffektivt
utnyttjande av det befintliga bostadsbeståndet.
Man måste också beakta att det skett en förändring i de
ekonomiska förutsättningarna för boendet som en följd av
1990 års skattereform och andra beslut som gäller statens
stöd till boendet. Därför är det mer angeläget än någonsin
att undanröja de skattemässiga hindren för att den enskilde
skall kunna anpassa sig till en ny situation.
Vid en europeisk jämförelse kan man också konstaera
att Sverige är ganska ensamt om att avkräva den enskilde en
flyttskatt. Det enda land inom EG-Efta-området, förutom
Sverige, som har en ''evig'' flyttskatt är Schweiz (se bilaga).
Även ett närmande till övriga Europa kräver därför ett
avskaffande av flyttskatten på permanentbostäder.
1) Som en permanentbostad räknas en bostad som
förvärvats till marknadsmässigt pris och där säljaren varit
bosatt under minst ett år före försäljningen.Detta gäller
under förutsättning att han inte ägt bostaden längre än ett
år utan att vara bosatt där.
2) Som permanentbostad räknas alltid en bostad där
säljaren varit bosatt under tre av de senaste fem åren.
Denna definition av permanentbostad kan tyckas
onödigt komplicerad men har valts på grund av att den
redan idag finns i 25 § 9 mom 2 st lag (1947:576) om statlig
inkomstskatt.
Ett slopande av flyttskatten skulle medföra:
1. Större möjligheter att bo efter egna behov och
önskemål 2.
Bättre användning av landets bostäder, genom ökad
rörlighet på bostadsmarknaden 3.
Enklare skatteregler 4.
Ökad anpassning till vad som gäller i övriga Europa.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar om sådan ändring av 25 och 26 §§
lag om statlig inkomstskatt, att försäljning eller byte av
permanentbostad ej reavinstbeskattas.
Stockholm den 25 januari 1993
Lars Andersson (-)
Bilaga
Reavinstbeskattning av permanentbostäder i EG-
EFTA-området
- Schweiz: De allra flesta kantoner har flyttskatt, men
reglerna skiljer sig åt mellan de olika kantonerna.
Reavinsten beskattas antingen enligt en progressiv eller en
proportionell skala, med ett ytterliggare påslag om
försäljningen sker inom fyra år. Efter femte året reduceras
vinsten med ett större belopp för varje år. Reduktionen
maximeras dock i de flesta fall till en viss procentsats, till
exempel 50 procent.
Länder som kräver att reavinsten ska återinvesteras för
att få skattebefrielse:Grekland: Ingen flyttskatt om hela
reavinsten investeras i ny bostad inom tre år.Portugal:
Ingen flyttskatt om hela reavinsten investeras i ny bostad
inom två år.Spanien: Ingen flyttskatt om hela reavinsten
investeras i ny bostad inom två år.
Länder som kräver att säljaren ska ha ägt och/eller bott
i bostaden under en viss tid före försäljningen, plus
eventuellt andra begränsningar:Belgien:
reavinstbeskattning endast vid ''spekulativ avsikt'' vilket
innebär försäljning kort efter köpet alternativt att köpet
finansierats med stora lån.Danmark: Ingen flyttskatt om
säljaren bott i bostaden i minst två år.Finland: Ingen
flyttskatt efter två års oavbrutet boende i bostaden.
Frankrike: Ingen flyttskatt på huvudsaklig bostad samt i
vissa fall även på fritidsfastighet. Vissa villkor gäller
dock.Irland: Ingen flyttskatt om storleken på tomten är
mindre än 1 acre (0,4 hektar) och om ingen spekulativ avsikt
förekommit.Island: Ingen flyttskatt om bostaden varit i
säljarens ägo under minst fem år och om tomtstorleken
håller sig inom vissa gränser.Italien: Ingen flyttskatt på
bostad i vilken säljaren bott större delen av
innehavstiden.Norge: Ingen flyttskatt förutsatt att
säljaren ägt bostaden i minst ett år och att han/hon bott i
bostaden i minst ett av de senaste två åren.Tyskland:
Ingen flyttskatt såvida inte överlåtelsen sker inom en viss
tidsperiod (spekulativa transaktioner), vid fast egendom
inom två år.Österrike: Ingen flyttskatt om fastigheten
varit huvudsaklig bostad de senaste två åren.
Befrielse från flyttskatt utan några begränsningar:
England, Holland och Luxemburg.
Källor:International Bureau of Fiscal Documentation
Supplementary Service to European Taxation, Section B:
Taxation of Individuals, Amsterdam, uppdateringar till och
med juli 1992.International Bureau of Fiscal
Documentation, Guide to European Taxation, Volume VI:
Taxation of Individuals, Amsterdam, uppdateringar till och
med juli 1992.