En rätt för landets villaägare och bostadsrättsinnehavare
att göra deklarationsavdrag för reparationer och underhåll
leder till en ökning av statens och kommunernas
skatteintäkter och en minskning av kostnaderna för A-
kassan. Samtidigt sparar detta cirka 1 miljard per år av
offentliga medel. Upp emot 8 000 nya arbetstillfällen och
tillväxt i de berörda branscherna skapas. (Förklaringen till
detta är enkel: En avdragsrätt gör att en betydande del av
villaägarna och bostadsrättsinnehavarna väljer att anlita
hantverksföretag i stället för sk svartjobbare.)
De olika extra skatteintäkter som uppstår när detta
arbete blir beskattningsbart, blir större än skattebortfallet i
deklarationerna. Detta är alltså inte en belastning för
statskassan, utan en besparing.
Vi föreslår att småhusägare och bostadsrättsinnehavare
får rätt att göra deklarationsavdrag för reparationer och
underhållsarbeten som utförs under respektive
beskattningsår. Med reparation och underhåll avses insatser
som åtgärdar allmän förslitning i fastigheten. Den
föreslagna avdragsrätten omfattar inte till- och ombyggnad
och inte åtgärder som tillför utrustning som tidigare inte
funnits i fastigheten.
Avdragsrätt föreslås gälla endast kostnader för arbete
och förbrukningsmaterial. Detta för att avdragen ska få
avsedd sysselsättnings- och skatteeffekt samt för att undvika
att avdragsrätten utnyttjas till sk lyxrenovering och
liknande. Kostnaderna ska styrkas med faktura och kvitto
på fakturabeloppet. Fakturan ska innehålla beskrivning av
arbetets art och omfattning samt specifikation av
arbetskostnad respektive materialkostnad.
Konsekvenser av förslaget
Ur samhällsperspektiv blir effekterna av förslaget i grova
drag följande:Omfördelning av pengar från svartsektorn
till statskassan och kommunerna samt till de seriösa
företagen.Omfördelning av arbete från svartsektorn till
den reguljära arbetsmarknaden.Tillväxt och ytterligare
skatteintäkter pga att totalmarknaden växer eftersom flera
får råd att anlita hantverkare.
Räkneexempel/måleriarbeten -- skatteeffekter m m
Alla parter, utom vissa av svartjobbarna, vinner på den
föreslagna avdragsrätten. Nedan följer ett realistiskt
räkneexempel på hur förslaget inverkar på ett vanligt
måleriarbete på en villa.
--6 000
+4 875
(25% 24 000 varav 4 500 material avräknad)
(ingående
moms på
mtrl)
Företagsskatt
--900
+900
(30% på 3 000)
Övriga kostnader
--8 900
+2 200
(25% genomsnittlig skatt på fasta och rörliga
overheadkostnader)
RESULTAT
+4 000
+2 100
+2 675Uppskattad skatteeffekt totalt inom
måleribranschen blir + 160 miljoner Uppskattad
skatteeffekt inom reparation/underhåll: + 320 milj
(Motsvarar ca 8.000 årsarbeten)
Uppskattad besparing i A-kassan, skatten avräknad: + 700
milj (se nedan)
TOTALT ca + 1 miljard
Stor besparing i A-kassan och 8 000 nya jobb 8
000 arbetslösa lyfter 4,5 miljoner per dag från A-kassan
(beräknat på 564 kr/dag). Det blir cirka 1 miljard per år. Om
skatten räknas bort från A-kassaersättningen blir
besparingen cirka 700 miljoner.
Det finns idag många arbetslösa hantverkare som snabbt
skulle fylla en ny och växande vid marknad för reparationer
och underhåll.
Lågkonjunkturen i kombination med bostadspolitiska
beslut gör att arbetslösheten i dessa branscher stiger
ytterligare. Detta kan kraftigt motverkas med hjälp av den
föreslagna avdragsrätten.
Positivt för staten och kommunerna
För varje reparation/underhåll som utförts av ett företag
och sedan dras av i villaägarens eller
bostadsrättsinnehavarens deklaration, ökar alltså de
samlade skatteintäkterna. Dessutom minskar de offentliga
kostnaderna för arbetslöshet när hantverksföretagen tar
över stora delar av svartmarknaden samt vissa delar av ''gör-
det-själv-marknaden''.
Positivt för småhusägare och bostadsrättsinnehavare
Prisskillnaderna mellan lagligt utförda arbeten och
svartjobb är inte så stora som många tror. Genom den
föreslagna avdragsrätten tjänar, i normalfallet,
småhusägaren och bostadsrättsinnehavaren på att anlita
hantverkare på lagligt sätt. Dessutom får fler människor råd
att anlita professionella hantverkare som alternativ till att
utföra arbetet själva. Genom att anlita seriösa
hantverksföretag får småhusägaren och
bostadsrättsinnehavaren både garanti och ett
grundläggande skydd mot dåligt utfört arbete, vilket är
något man inte får inom svartsektorn. Förutom risken att
bli lurad på olika sätt, slipper beställaren ytterligare risker
som de flesta inte känner till. Om ett svartjobb upptäcks får
beställaren ta hela arbetsgivaransvaret (skatter och
avgifter) samt arbetsmiljöansvaret (t ex vid olycksfall).
Positivt för företagen och hantverkarna
För hantverksföretagen innebär förslaget både att
totalmarknaden växer och att man kan konkurrera på
privatmarknaden. Detta ger möjlighet till expansion och
nyanställningar i företagen samt nyetableringar. De
hantverksbranscher som omfattas av reparation/underhåll
kommer att få en tillväxt. Antalet arbetslösa i respektive
bransch sjunker. Marknadspotentialen som öppnas med
den föreslagna avdragsrätten är så pass stor att
arbetslösheten i berörda branscher t o m kan försvinna helt.
De ungdomar som satsat på hantverksutbildning får
betydligt större möjligheter till arbete. Sysselsättningen för
dem som har anställning idag tryggas.
Negativt för svartsektorn men positivt för många
svartjobbare
De enda som förlorar på den föreslagna avdragsrätten är
de hantverkare som jobbar svart -- framför allt de som
långsiktigt har satt svartjobbandet i system. Det stigande
antalet hantverkare som idag blir arbetslösa försvinner inte
från reparations-/underhållsmarknaden. Många ser sig
tvingade att arbeta svart pga sin arbetslöshet, vilket på sikt
gör att ännu fler blir arbetslösa. Förslaget skapar möjlighet
för dessa människor att försörja sig lagligt och bygga upp
ATP-poäng. Oseriös verksamhet inom hantverksbranschen
försvinner.
Både positivt och negativt för myndigheterna
Den föreslagna avdragsrätten ger skattemyndigheterna
en viss kontrollbörda. Detta uppvägs dock av ett, från
samhällets sida, minskat behov att kontrollera och ''jaga''
svartjobbare i hantverksbranscherna. Deklarationerna blir
inte mer komplicerade som följd av förslaget.
Regeringen bör skyndsamt utreda förutsättningar för
och effekterna av den föreslagna avdragsrätten.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att ge villaägare och
bostadsrättsinnehavare rätt att göra deklarationsavdrag för
lagligt upphandlade reparationer och underhållsarbeten.
Stockholm den 20 januari 1993
Karin Starrin (c)
Birgitta Carlsson (c)