Enligt lagen om allmän försäkring beräknas nivån för
föräldrapenning utifrån den sjukpenninggrundande
inkomsten. Förälderns nivå för föräldrapenning består tills
barnet fyller två år, om föräldern avstår från arbete för vård
av barn. Om kvinnan då är gravid på nytt består
föräldrapenningens nivå ytterligare upp till sex månader,
under förutsättning att barnet beräknas födas inom dessa
sex månader eller barnet föds inom nämnd period. Om
födelsen beräknas till en senare tid innebär det att man bara
får föräldrapenning enligt garantinivån för detta barn.
Enligt en dom i Försäkringsöverdomstolen den 26 juni
1992 (mål 784/91) fastslås att de aktuella perioderna ska
beräknas utifrån det datum då det första barnet föddes. I
det aktuella fallet föddes det första barnet den 18 augusti
1987. Familjens andra barn föddes den 18 februari 1990,
alltså två år, sex månader och en dag senare. Modern fick
därför bara föräldrapenning enligt garantibelopp för det
andra barnet. Om barnet fötts före midnatt hade hon fått
behålla full föräldrapenning.
Garantipenningnivån är idag 60 kronor per dag, medan
föräldrapenning på sjukpenningnivå kan vara över 600
kronor per dag. Dagens system för beräkning av
föräldrapenning innebär att hela familjens ekonomi kan
avgöras av om barnet föds före eller efter midnatt aktuellt
gränsdatum.
Lagstiftningen bör inte på detta sätt föra in starka
ekonomiska argument, i en situation som är så privat och
känslomässig för familjen. Det kan inte vara tanken att
lagstiftningen ska innebära att medicinska överväganden
om eventuellt behov av kejsarsnitt eller påskyndande av
födseln på annat sätt blandas med familjens ekonomiska
behov, vilket blir fallet om barnet behöver födas före en viss
minut för att man ska få full föräldrapenning. Många
upplever också en obehaglig stress inför försöken att skaffa
fler barn. Möjligheterna att få barn vid en planerad
tidpunkt varierar också stort mellan olika personer.
Problemet är speciellt stort så länge denna stora skillnad
mellan full föräldrapenning och garantinivån består.
Regeringen bör få i uppdrag att, inom ramen för
nuvarande kostnader, återkomma med förslag till en
förändring av nuvarande lagstiftning, så att detta problem
minskas. Det skulle till exempel kunna ske genom att
föräldrapenningens nivå avtrappas stegvis under en längre
period.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om ändring av lagen om allmän
försäkring för en minskad tröskeleffekt vad gäller
föräldrapenningens nivå.
Stockholm den 25 januari 1993
Stefan Attefall (kds)