Föräldraförsäkringen har under årens lopp varit föremål
för många ändringar. Föräldrar och försäkringskassor får
allt svårare att hålla sig à jour med aktuella regler.
Regelverkets komplexitet är stor och försäkringskassornas
personal får lägga ned orimligt lång tid både på att förklara
systemets regler för föräldrarna och att administrera själva
systemet.
Riksförsäkringsverkets rapport
Riksförsäkringsverket har i sin rapport ''Administrativa
förenklingar inom föräldraförsäkringen'' föreslagit vissa
förenklingar inom systemet, och regeringen har i sin
proposition 1991/92:106 anammat vissa av dessa förslag. Att
förenklingar inom regelsystemet sker är lovvärt och bra
men helt nya grepp borde tas.
Krångliga rutiner
Exemplen på tunga och tröga rutiner är legio. I
föräldrapenningen kan man varva mellan sjukpenningdagar
och garantidagar. Man kan skjuta upp uttag av
föräldrapenningen. Man kan ta ut halvdagar, kvartsdagar,
sjukdagar. Man kan bryta föräldrapenningen under
lördagar, söndagar, ja, i princip vilken dag som helst. Man
kan bryta föräldrapenningen för att tillfälligt gå tillbaka till
sin arbetsplats för att delta i en kurs. Dessutom måste tiden
för föräldrapenningen avbrytas för att ge utrymme för
lagstadgad semester. Denna semester bryts kanske av
sjukdom, som medför att ny semester ska läggas ut under en
ny period. Semester på semestern flyttar föräldrapenningen
ånyo framåt i tiden osv. Såväl försäkringskassan som
arbetsgivaren är involverade i administrationen.
Vårt förslag -- engångsutbetalning
Vi lämnar förslag på en framtida obyråkratisk
administration av föräldrapenningen. Vi vill minimera
byråkratin och krånglet. Vi vill spara pengar i
administrationen. Förslaget bygger på en idé som
presenterats av en utredare vid försäkringskassan i
Stockholms län, Ove Jätfors.
Grundidén är att det sammanlagda belopp som
föräldrarna är berättigade till i föräldrapenning utbetalas
vid barnets födelse till ett bankkonto som disponeras av
vårdnadshavarna. För att undvika att hela beloppet lyfts
direkt och utnyttjas för annan konsumtion än det egentligen
är avsett för så spärras kontot och utbetalningar får endast
ske månadsvis med en tolftedel per månad. Efter ett år
utbetalas ytterligare ersättning för resterande 90
garantidagar och dessa medel lyfts på samma sätt med en
tredjedel per månad. Familjen kompenseras för inflation
och förväntade inkomstökningar genom den ränta man får
på innestående bankmedel.
Ledighet
Den ledighet föräldrarna är berättigade till är reglerad i
lagen om rätt till ledighet för vård av barn m m (SFS
1978:410). Denna lag kan kanske behöva ändras om vårt
förslag genomförs. I så fall får detta utredas och nödvändiga
förändringar av lagen genomföras.
Minskat anslagsbehov
Försäkringskassorna kommer att göra mycket stora
administrativa vinster om föräldraförsäkringen löses på det
sätt som angivits i motionen. Om förslaget genomförs leder
detta till ett markant minskat anslagsbehov och en vällovlig
förstärkning av budgeten.
Utredning
Vi föreslår att riksdagen ger regeringen i uppdrag att
skyndsamt utreda förslaget i vår motion. Av utredningen
ska självfallet framgå vilka konsekvenser förslaget har på
statsbudgeten.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att utreda en ny administration
av föräldraförsäkringen.
Stockholm den 12 januari 1993
Lars Moquist (nyd)
Leif Bergdahl (nyd)
Arne Jansson (nyd)