med anledning av prop. 1992/93:8 Den svenska trafikskadelagens anpassning till EG:s regelverk m.m.
Propositionen tar upp anpassningen av svensk
trafikskadelagstiftning till olika EG-direktiv inom
trafikförsäkringsområdet.
Inriktningen är att det även på detta område skall ske
förändringar som underlättar det ''Medborgarnas Europa''
som är en viktig del i den europeiska integrationen.
Jag delar föredragande statsrådets uppfattning i stort.
De förslag jag här framför kan mycket väl genomföras utan
att helheten i förslaget påverkas negativt. Snarare tvärtom.
De förslag jag för fram är att:
en ändring av den svenska trafikskadelagen sker med
anledning av det andra motorfordonsförsäkringsdirektivet,
samt att den
svenska regeringen tar initiativ till att öppna upp
hela trafikförsäkringssektorn för konkurrens inom EES-
området.
Ändring av trafikskadelagen med anledning av det andra
motorfordonsförsäkringsdirektivet
Regeringen föreslår ingen ändring i trafikskadelagen
trots att möjligheten uppenbart finns. Den aktuella artikeln
2.2 ger möjlighet för EG:s medlemsländer (och därmed
Sverige) att bestämma att det under vissa förutsättningar är
garantifonderna, i Sveriges fall trafikförsäkringsföreningen,
som betalar ersättning i försäkringsgivarens ställe om ett
fordon har stulits eller tillgripits med våld.
Om Sverige skulle välja att öppna den möjligheten
innebär det att det totala fordonskollektivet kommer att stå
för de skador, som kan uppstå till följd av stölder, i stället
för som idag en viss fordonsägare och den specifika
kategorins fordons-/försäkringskostnader.
Det är enligt min uppfattning naturligt att ändra på
dagens regler eftersom det skulle medföra att en viss
fordonskategori och fordonsägare själva ej drabbas genom
höjda premier därför att kriminella element hyser viss
förkärlek till just deras fordonstyp. Det är ju inte fordonet
i sig, utan den kriminella personen som är orsaken till
skadorna. Skadornas omfattning är samtidigt normalt
likvärdiga oberoende av fordonstypen. Det är därför rimligt
att alla fordonsägare, oberoende av fordonstyp, gemensamt
står för kostnaden genom trafikförsäkringsföreningen.
Det är ju samtidigt den princip som gäller vid de fall som
trafikförsäkringsföreningen i dag täcker kostnaden för.
Okända, kriminella personer lämnar skadeplatsen --
fordonskollektivet får gemensamt stå för dessa kostnader.
Jag föreslår därför att den svenska
trafikskadelagstiftningen ändras i enlighet med vad jag
anfört.
Ökad konkurrens inom trafikförsäkringsområdet inom
EG
Propositionen tar inte upp de resonemang som gäller de
mer allmänna fördelarna inom trafikförsäkringsområdet en
friare marknad skulle kunna medföra. Detta är beklagligt
eftersom vi bör ta alla tillfällen som kan ges för att förbättra
konkurrensen, öppna marknader samt ge medborgarna
möjlighet att få en bättre och mer kundanpassad produkt.
Man bör på alla områden eftersträva konkurrens och
mångfald som ersättning för monopol/oligopol.
Trots att stora områden öppnats för fri konkurrens inom
och mellan länderna, har inte mycket hänt på
motorfordonsförsäkringssidan. Redan i dag kan man se en
väldig variation på premiepriserna mellan de olika
länderna.
Tyvärr kan EG:s konsumenter inte utnyttja detta i dag.
Om direktivutvecklingen fortsätter som hittills finns det risk
för att de aldrig kommer att göra det heller. Direktiven har
dessvärre skapat mekanismer som hindrar konsumenten att
köpa trafikförsäkringar utanför det egna landet.
Jämförelser mellan de olika EG-länderna har bland
annat gjorts av den belgiska tidningen ''Test-Achats'' och
visar att premien kan vara fem till tio gånger dyrare i ett
EG-land jämfört med ett annat EG-land.
Även om det finns skillnader mellan de olika ländernas
försäkringar så har de alla ett gemensamt grundskydd:
obligatoriskt skydd för tredje part, obligatoriskt skydd för
släktingar, skydd för materiella och fysiska skador m.m.
Dessvärre har EG spelat de försäkringsbolag i händerna
som vill behålla hemmamarknaden ren från dynamiska och
konkurrenskraftiga företag. Vad som krävs är en vändning
från EG:s sida. Det är fullt möjligt att få
trafikförsäkringsskydd med effektivt konsumentskydd av
alla försäkringsbolag i EG.
I samband med tecknandet av EES-avtalet har det visat
sig att EFTA-länderna i viss mån kan utöva inflytande på
EG:s beslutsprocess men också ta egna initiativ till
förändringar.
Jag önskar att regeringen tar initiativ till förändringar
när det gäller att öppna EG/EFTA för konkurrens på detta
område.
Det bör ankomma på ansvarigt utskott att utforma
erforderlig lagtext.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar att ändra trafikskadelagen med
anledning av det s.k. andra
motorfordonsförsäkringsdirektivet så att
Trafikförsäkringsföreningen betalar för skador som
uppkommer när fordon stjäls.